把脉城管找问题 监督评议更给力
—郑州市金水区人大常委会评议区城市管理执法局纪实

2011/8/12

 

   “人大评议就是好。以前我们这里小商小贩到处乱摆乱放,甚至侵占到了机动车道上,一到放学原本不宽的马路拥堵不堪。现在改变可大了,城管执法人员巡逻值勤,违章占道现象基本没了,道路也顺畅多了。听说是咱们区人大对城管工作开展了监督评议,人大一给力,面貌就改观”。家住漓江花园的卢先生提起近来城管面貌的变化啧啧称赞。
                                                                                                       把脉——由来
    近年来,经济社会的快速发展和城市化进程的推进,在给人们带来美好生活的同时,也给城市管理带来诸多困扰。搜索媒体网络,城管暴力执法、路脆脆、犬难管等不时跃入公众眼帘,对城市管理者提出考问。2008年,金水区市政局与执法局合并,组建城市管理执法局。2010年,经过试行成功,金水区在全区推行城市管理物业化改革,尝试“参与式”城市管理模式,取得了明显成效,但改革中一些做法也引起争议。新形势、新情况、新问题,城市管理应何去何从?这些情况引起金水区人大常委会的高度重视。“群众关注的热点、政府工作的难点就是我们监督的重点。”经过认真研究,金水区人大常委会决定对区城市管理执法局开展工作评议,为城市管理把脉会诊,解决群众反映的热点问题,推动政府解决城市管理中的难点,推进科学、长效城市管理机制的建立。
                                                                                                          评议——深入
    为推进工作评议扎实开展,金水区人大常委会从4月份就开始着手准备。依据《金水区人大常委会工作评议办法》,制定了方案,明确规定了评议的指导思想、主要内容和方法步骤,邀请了市、区两级共14名人大代表组成评议工作机构。在随后召开的评议工作组会议上,区人大常委会副主任吴学军对评议工作提出要求,他指出“一定要以对党和人民高度负责的态度,认真客观察看履职实绩、实事求是查摆问题、切实有效督促整改,确保评议工作取得实实在在的效果。” 对区城市管理执法局的工作评议随即全面铺开。
    5月12日,区人大常委会召开对区城市管理执法局工作评议动员会。
    5月14日,区人大常委会召开全区工作评议安排会,要求各镇、街道要充分发挥代表作用,广泛听取群众的意见和呼声。
    5月16日,区人大常委会对区城市管理局进行工作评议的公告张贴在街道、社区、居民楼院。
    5月15——31日,区城市管理执法局结合自身所承担的职责,对工作展开深刻自查,并写出自查报告。
    6月1——10日,工作评议组成员深入社区、市场、街道、背街小巷、居民楼院、建筑工地等,对城市管理各方面工作进行暗访。
    6月11日——25日,区人大常委会召开不同层面的座谈会5次,向辖区发出征求意见表,广泛听取社会各界意见。
    6月27日,工作评议组成员在区城市管理执法局相关负责人的陪同下,对垃圾中转站、公厕、小游园、早市、夜市、占道治理等工作进行了实地视察。
    7月2日,区人大常委会召开对区城管局工作评议会。听取了区城市管理的工作报告及其负责人的述职报告,进行了民主测评和个别谈话。                    
                                                                                                          审议——热烈
    2011年7月29日,郑州市金水区第十一届人大常委会第三十七次会议,听取了区城市管理执法局负责人关于区城市管理执法局工作情况的报告及评议工作组关于对区城市管理执法局工作评议的报告,并进行了分组审议。现场气氛紧张而热烈。
   “城市管理首先要树立正确的理念,应该搞清究竟是为了城市管人民,还是为了人民管城市,要维护城市秩序、环境,更应顾及合理的民生需求。马路市场、占道经营等现象确实扰乱了秩序,但也确实是部分困难群众的生存之需,因此要处理好“堵”与“疏”的关系,争取能实现双赢。”常委会委员王国梁抢先发言。
    话音未落,常委会委员何宝洁就接着话题发言,“政府在城市管理工作方面做了大量的工作,如发展早市、实行占道经营疏导点管理,推行城市管理外包等,这些都取得了积极的效果。希望政府能够进一步加强调研,增强前瞻性研究,对城市发展中出现的问题要做到未雨绸缪,而不是亡羊补牢。”
    黄亚丽委员也为执法队员鸣起不平,“我来自基层一线,了解城管队员的辛苦和委屈。特别是现在,执法中队下放到了办事处,执法队员处于爹不亲、娘不爱的境地,工作积极性受到挫折,没有归属感,这个问题应引起重视。”
   “养犬问题是不是应该加强管理,现在在公园、街道上随处可见犬只,太不安全了。”“郑州郑州,天天挖沟,随意破路的问题,究竟应该找谁解决?”“城市管理人员应加强学习培训,转变工作方式方法,进一步提高自身能力素质。”“政府要加强对城市管理,特别是对城市管理工作重要性及面临困难的宣传,促进群众支持、理解,才能起到事半功倍的效果。”委员们你一言我一语,字字贴民生,句句牵民心。
    常委会会议最后以27票赞成、1票弃权通过了对区城市管理执法局的工作评议意见,要求区城市管理执法局要进一步强化宣传教育,营造良好执法氛围;进一步强化队伍建设,提升队伍形象;进一步强化协调沟通,提高执法威慑力;进一步转变管理理念,推进城市管理体制改革深入推进等。会议结束后,区人大常委会及时将评议结果和意见向区委报告,向区政府通报,并向社会公开,增强了人大监督的透明度,扩大了工作评议的社会影响,体现了人大监督的力度。

 
  

来源:郑州人大网 作者:金水区人大常委会 李敏 刘昭 编辑:张翔

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