坚持创新，务实发展，河南各项事业取得长足进步。

　　□本报记者  樊 霞

　　报告摘要

　　五年的实践使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。

　　一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升。

　　发展是科学发展观的第一要义。任何时候任何情况下都必须把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，持续探索提升“三化”协调科学发展的路子，推动经济社会又好又快发展。

　　一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效。

　　以人为本是科学发展观的核心。我们的一切工作都必须始终着力民生着力民心，把群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为评判各项工作的最高标准，集中力量办好关系群众切身利益的实事，以改善民生赢得民心、以民心凝聚民力、以民力推动发展。

　　一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破。

　　解放思想是推动改革发展的金钥匙，我省改革开放的每一次突破都是解放思想的结果。必须坚持解放思想、勇于先行先试，不断增强体制机制活力，不断提升对外开放水平。

　　一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创新。

　　社会稳定是改革发展的前提和基础。必须正确处理改革发展稳定的关系，统筹协调各方利益，加强和创新社会管理，营造安定和谐的社会环境。

　　一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为。

　　推进工作，贵在实干，贵在运作。必须遵循规律运作、结合实际运作、求实求效运作、依法依规运作，以务实重干推动河南发展。

　　一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。

　　党的建设关乎事业兴衰成败。必须以改革创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，加快领导方式转变，形成团结干事的浓厚氛围、选人用人的正确导向、反腐倡廉的长效机制、党员干部的良好形象，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，为经济社会发展提供坚强保证。

　　回首过去，成绩来之不易、经验弥足珍贵，必须倍加珍惜；瞻望未来，前景催人奋进、征程任重道远，必须倍加努力。

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　　科学发展之城镇化的带动效应

　　新乡市农民盖房也能贷款。去年3月，中国农业银行在全国首次推出“新农村民居建设贷款”，用于农户建房或购房的专项贷款。

　　新乡市率先在我省启动农村新型社区建设，以社会主义新农村建设、县域经济发展、新乡都市区建设“三位一体”为发展载体，推进城乡一体化建设，逐步实现就业结构、住宅环境、公共服务、消费方式等城市化的城乡统筹发展思路。这种以新型城镇化带动“三化”协调发展的路子，得到了中央和省委、省政府的充分肯定。

　　事实上，“十一五”期间，河南城镇化发展跨上新台阶。城市建成区面积由1572平方公里增加到2000平方公里以上，城镇化率预计达到39.5%，比“十五”末提高9个百分点，是历史上城镇化进程最快的时期。

　　农业大省要发展成农业强省，要为国家的粮食安全做出我们的贡献。不牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展，才是务实的选择。河南就要在这条道路上踏踏实实地、一步一个脚印地走下去。

　　——河南财经政法大学教授  李鸿昌

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　　改善民生之农村低保跨出三大步

　　2006年至今，河南低保发展历经建章立制阶段、提标扩面阶段、完善充实阶段，农村低保对象达到369.21万人，补助金从最初的０.368亿元到2010年的28.07亿元。政府在农村低保上的投入连年“提标扩面”，基本保障了农村低收入群体的生活。自２００５年以来，河南省委、省政府以“每年承诺为民办实事”为切入点和突破口，全面贯彻以人为本的科学发展理念，连续推进民生工程建设。“十一五”期间，河南财政筹措用于民生工程的资金超过２０００亿元，年均增长２００亿元以上。

　　当前，“以人为本”、“改善民生”，已经成为时代话语，成为改革和发展的重要指向。

　　——省社科院社会发展研究所所长、研究员 牛苏林

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　　对外开放之两年利用省外资金近８千亿

　　10月19日，河南（郑州）新加坡国际物流产业园首批入驻项目开工。该国际物流产业园是继富士康项目之后又一落户我省的重大项目，标志着我省招商引资又取得了重大突破。

　　近年来，与沿海发达地区相比，我省体制政策差异在缩小，综合优势在上升，比较优势越发突出，基础设施建设不断加强，对外形象不断改善，产业承接能力和对外商的吸引力不断增强，积极承接产业转移的愿望非常强烈。同时我省也具备了接纳国际国内产业战略性、大规模转移的条件和能力。另外，中原经济区建设上升到国家战略层面，引起了国内外的广泛关注。

　　200９年至今年前三季度，全省实际利用外资累计达１７８亿美元，比前20年的总和还要多；实际利用省外资金累计达７９５８多亿元，超过此前10年的总和；全省外贸进出口额完成５２０亿美元，约等于改革开放30多年来的总和。

　　解放思想是改革开放的先导，思想解放的力度，决定改革开放的深度和广度。

　　——省社科院党委书记、研究员林宪斋

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　　和谐社会之创新社会管理模式

　　ZZIC,即郑州市媒体网络事项督办中心，是郑州市委、市政府的网络新闻发言人。 ZZIC分别在市政府网站、大河网、中原网、商都网开设网络民意直通车，受理网民诉求，传播政府声音，有效提升了社会管理的成效。

　　积极利用网络平台，开展舆论监督，提升执政能力，日益成为政府部门的创新之举。资料显示，从去年7月至2011年3月底，ZZIC共受理网络媒体反映事项8136件，办结回复7876件，办结回复率高达96.8%。

　　像ZZIC一样，省内多家政府机关开办了微博、网站等，积极主动和人民群众沟通对话，及时解决老百姓反映的问题。来自新浪网的统计数据显示，目前我省有团省委、省公安厅、省委省直工委、省政府法制办等政府部门以及官员微博总数接近5000个。

　　加强对微博客等新兴媒体的运用，推进网络文化建设，提升社会服务水平，创新社会管理，是新时期加强党和政府执政能力建设的迫切要求，也是我们不可推卸的时代重任。

　　——中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任  王 晨

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　　务实发展之大旱之年夏粮丰收

　　在去冬今春的4个月时间里，一场特大旱灾持续袭击了“产粮重镇”河南和山东大部分地区，此次旱情持续时间之长、受旱范围之广、程度之重，甚至已经超过了2010年时中原50年一遇大旱。然而，河南省克服了种种困难，今年夏粮再次夺得丰产和丰收，夏粮产量位居全国首位。

　　各方分析认为，播种面积增加，科学技术指导，以及采取了有力措施和政策是河南夏粮丰收的主要因素。专家认为，务实的作风，科学的运作，不仅保证了良好的效果，夏粮再获丰收，也让农民得到了实惠。

　　实际上，2010年6月，省委书记卢展工在《人民日报》发表《用领导方式转变加快发展方式转变》的文章，引起强烈反响之后，河南省各地纷纷结合当地实际情况，深入基层，深入实际，狠抓具体、狠抓落实，务实发展成了河南的主旋律。

　　对当今河南来说，坚持务实发展，就是准确把握省情，遵循客观规律，顺应历史趋势，尊重民众意愿，注重求实求效，一切都要经得起实践、历史和人民的检验。

　　——省社科院院长、研究员 喻新安

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　　党的建设之多地开展干部问责活动

　　今年7月15日以来，河南漯河市郾城区积极开展“双提升”活动。通过专门治理“庸、懒、散、软”等不作为、乱作为、慢作为的行为，以加快领导方式转变，加强党的队伍建设。

　　商丘开展“治庸、治懒、治散、提质、提速、提效”活动，让公职人员“听到老百姓的埋怨、指责就食不甘味、夜不能寐。”

　　郑州市委规定“十个不允许”，要求各级干部主动“下访”。

　　其实，河南多地开展的干部问责活动，是全省加强党的队伍建设活动的一部分。

　　省八次党代会以来，河南结合世情、国情、党情、省情的新变化，制定了具体的实施办法，提出以党的执政能力建设和先进性建设为主线，着力提高党的建设科学化水平。为此，河南省确定大力开展“学习实践科学发展观”等主题教育，坚持省委书记卢展工提出的“四个重在”实践要领，加快领导方式的转变；坚持“三具两基一抓手”，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。

　　加快河南经济发展方式的转变，全面落实科学发展观，关键在我们各级党组织，党要适应新的形势的发展，就必须自觉地加强和改进党的建设，不断地增强党的创造力、应急力和战斗力，永葆党的先进性，不断地提高党的执政能力。

　　——河南省委党校教授 牛安生