（2012年2月9日）

同志们：

　　在我们度过欢庆的春节和元宵节、成功召开了市十三届人大四次会议之后上班的第一周，我们召开机关全体干部会议，首先，我代表常委会各位领导向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福。今天会议的主要任务是：传达全市领导干部会议精神，贯彻市十三届人大四次会议精神，对做好常委会2012年的工作进行安排，动员全体机关干部统一认识，提振精神，务实重做，持续求进，实现2012年工作良好开局。下面，根据常委会党组研究的意见，我讲四个问题：

　  一、拥护省委决定，持续服务大局　

　　最近，市委连续召开了两个重要会议，我把这两个重要会议精神向大家作以传达：

　　一是全市领导干部会议精神。2月6日，市委召开全市领导干部会议，传达省委关于郑州市委主要领导职务调整的决定。经省委研究决定，吴天君同志任中共郑州市委委员、常委、书记，连维良同志不再担任中共郑州市委书记、常委、委员职务，中央另有任用。对我市主要领导的调整，市人大常委会党组坚决拥护省委的决定，诚挚欢迎吴天君同志回到郑州工作，我们将在今后的工作中，全力以赴支持好、配合好吴天君同志的工作，与吴天君同志一道竭尽全力、继往开来，共同把郑州的工作做好。希望常委会机关全体党员干部要坚决拥护省委决定，认真贯彻落实邓凯同志代表省委所作的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到省委的决定和要求上来，努力维护全市团结和谐稳定的良好局面，保持全市经济社会发展的良好势头，让省委放心、让全市人民满意。

　　二是党政联席会议精神。7日下午，市委书记吴天君主持召开党政联席会议，传达贯彻省委副书记、组织部部长邓凯重要讲话精神，安排部署当前工作。会议强调，要认真贯彻省委的指示精神，按照“持续求进、完善提升、开创局面”的总体部署，加大各项工作推进力度，努力实现首季“开门红”。 会议就当前重点工作进行了安排部署：一要抓好市委经济工作会议、市人大政协“两会”精神的贯彻落实，把会议确定的目标任务、民生实事和人大代表、政协委员的议案、提案，逐项进行任务分解，明确领导、明确责任单位，求实求效，抓好落实。二要抓好新型城镇化六项重点工作，以交通道路、生态廊道、四类社区、组团起步区、中心城区的功能提升和产业集聚区建设为切入点，积极有效地推进新型城镇化。三要抓好一季度重点项目的集中开工，抓住有利时机，力争更多的市定重点工程和招商引资项目在一季度开工建设。四要持续推进城市管理提升三年行动计划，不断提升城市管理水平。五要扎实做好信访和社会稳定、安全生产、食品安全监管及各类经济秩序的规范、整顿工作，确保社会大局有序、安全、稳定、和谐。六要贯彻落实上级各类会议精神，结合郑州实际，创造性地推动各项工作开展。七要精心组织、策划、筹备好拜祖大典和一季度经贸招商活动，进一步提升全市对外开放水平。八要扎实做好各县（市）区人大、政协的换届工作。九要做好春季麦田管理、植树造林、农田水利等各类涉农工作。十要加强对郑州战略性、长远性工作的谋划、研究和运作，争取国家、省更多的政策倾斜。

　　二、贯彻大会精神，确保工作落实

　　市十三届人大四次会议，在市委的领导下，在大会秘书处的精心组织和机关全体干部的辛勤努力下，于2月1日至5日成功召开。这次大会圆满完成了三项重要任务：一是通过了政府工作报告、常委会工作报告等七个重要报告，对2012年全市的工作进行了安排部署；二是通过了郑州都市区建设纲要，把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志；三是加强了我市的政权建设，依法补选了马懿同志为市人民政府市长，刘焕成、赵武安同志为市人大常委会副主任,范强同志为秘书长和十名常委会委员，通过了三名法制委员会副主任委员。这次大会开的很圆满、很成功，是一次民主团结、求真务实、开拓奋进的大会，对于进一步凝聚全市人民的智慧和力量，加快推进郑州都市区建设具有重要意义。在这次大会筹备和组织过程中，大会秘书处各组和机关全体干部，以高度的政治责任感和使命感，精心筹划、周密安排、团结协作、积极工作，为大会的圆满成功召开付出了智慧与汗水，做出了积极贡献，在此，我代表常委会党组向大家表示衷心的感谢！

　　这次人代会补选了常委会部分领导，经党组会议研究，对各位领导的工作分工进行了调整（见附件）。希望各个部门、每一位同志要大力支持新领导的工作，会议结束后，对口部门负责人要主动向新领导汇报本部门工作，使新领导尽快熟悉分管工作；新领导要尽快进入角色、发挥作用，形成一级对一级负责、一级支持一级、责任有序高效的工作机制。    当前，要把学习贯彻市十三届人大四次会议精神作为当前的一项重要任务，集中时间精力，认真学习大会文件，深刻领会精神实质。要做到“三好”，就是学习好、领会好、贯彻好。学习好，就是要原原本本、系系统统地学习领会大会通过的各项报告和文件，重点是常委会工作报告。在这次大会上，我受市人大常委会的委托所作的常委会工作报告，系统回顾了过去一年常委会工作取得的成绩，查找了问题，总结了经验，安排部署了今年的主要任务。这个报告得到了代表们的一致好评，连维良同志作出了重要批示：“这是一个服务中心、围绕中心的好报告，必将为郑州都市区建设产生重大而积极的推动作用。”吴天君同志看了常委会工作报告后也作出重要批示：“过去一年，市人大常委会坚持党的领导，忠诚履职尽责，取得的成绩可喜可贺！望持续努力服务大局，服务郑州都市区建设，取得新的更大的成绩。”常委会工作报告是集体智慧的结晶，对做好今年常委会各项工作具有重要的指导意义，同志们一定要认真学习、深刻领会、切实贯彻落实。领会好，就是要联系我市实际，把学习领会常委会工作报告同学习领会“一府两院”工作报告、计划预算报告结合起来，同学习领会《郑州都市区建设纲要》结合起来，把思想和行动统一到人代会精神上来。贯彻好，就是要切实增强做好本职工作的责任感、使命感，理清思路，明确任务，细化责任，认真履行职责，切实把人代会确定的各项任务落到实处。

　　三、科学谋划工作，提升工作水平

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下之年，也是郑州都市区建设的关键之年。当前，同志们要按照总书记提出的“围绕中心、突出重点、讲求实效”的要求，认真谋划好2012年常委会的各项工作。办公厅要根据常委会工作报告抓紧制定完善2012年常委会工作要点，15日之前完成征求意见工作，并如期提交主任会议研究，本月内将常委会工作报告提出的目标任务分解落实到各个部门。各部门要在20日之前对本部门2012年工作要点进行一次再完善、再提升。年前，各部门围绕制定好2012年工作要点，已经做了大量的工作，初步形成了一个工作要点。但是，根据人代会精神，仍需要进一步修改完善，科学谋划，精益求精，使常委会2012年的工作更加紧密地围绕全市工作大局，更加有力地推进郑州都市区建设，更加有效地推动科学发展和民生改善，更加显著地提升工作水平。

　　常委会2012年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心、积极作为，务实为民、持续求进，认真履行法定职责，着力提升履职水平，为加快推进郑州都市区建设做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。具体要在以下几个方面下工夫。

　　立法工作，重点在提高立法质量上下工夫。一是要积极推进科学立法。认真落实今年的立法计划，重点加强民生立法、经济立法、生态保护立法，增强立法的针对性实效性。二是要推进民主立法。加强立法调研、立法论证，进一步扩大代表、专家、县区人大和市民对立法工作的参与，增强立法工作透明度。三是要完善立法工作机制。积极探索科学民主立法的新方法、新途径。

　　监督工作，重点在增强监督实效上下工夫。一是要深入贯彻实施监督法。敢于和善于运用监督法规定的各种监督方式开展监督，特别是注重运用询问、质询和工作评议等刚性手段开展监督，常委会有关工作部门要根据职责分工，加紧研究制定贯彻实施监督法的具体规定，加紧研究制定询问、质询和工作评议办法，进一步规范监督工作。二是要突出监督重点。要把市委的决策部署、推进都市区建设的重点工作、事关科学发展和民生改善的重要问题作为监督的重点，不断提升监督的权威性和实效性。三是要积极创新监督方式。注重监督方式的综合运用，坚持跟踪监督，坚持联动监督，坚持各种监督方式的有机结合，在监督的广度、深度和力度上下工夫，着力推动有关问题的解决。

　　讨论和决定重大事项工作，重点在完善机制上下工夫。一是要注意总结提升近年来我市人大工作探索和积累的经验，注意学习兄弟省市的先进经验，修改完善《郑州市人大常委会讨论决定重大事项规定》。二是要紧紧围绕郑州都市区建设的新形势新任务，抓住带有长远性、根本性和全局性的重大事项，适时作出决议决定，努力创造新的工作亮点。

　　干部人事任免工作，重点在规范提升上下工夫。要坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，继续完善提升任前考法、任前公示、任前发言、任职承诺制度，积极探索对任职干部的工作监督，增强被任命干部的国家意识、法治意识和自觉接受监督的意识。

　　代表工作，重点在增强履职实效上下工夫。一是要创新培训方式。在抓好常规化培训的基础上，要开展专题培训、专题讲座或者以会代训，增强培训实效。二是要创新代表闭会期间的活动。不断拓展和深化联络组和专业组活动，三是要创新代表视察活动。探索开展代表持证视察，继续开展异地交叉视察，增强视察实效；四是要创新与代表联系的方式。运用现代手段，密切常委会与人大代表的联系。五是要继续加大议案建议办理质量，提高满意率和落实率。六是要加强激励约束，完善履职档案，开展评先选优，激发履职热情。

　　 四、主动高效文明，创造新的辉煌

　　“团结、干事、服务、创新”是本届市人大常委会对机关广大干部职工提出的要求，也是新形势新任务对我们的迫切要求，在今后的工作中同志们一定要继续发扬，以更加饱满的热情、更加主动的姿态、更加高效的工作、更加文明的作为，不断推动人大工作创新发展。

　　一是要倍加珍惜。要倍加珍惜难得的发展机遇，中原经济区上升为国家战略，郑州都市区建设实现良好开局，郑州迎来了难得的发展机遇，这样的发展形势，凝聚着上上下下、方方面面共同努力所付出的心血，确实来之不易，应当倍加珍惜。要倍加珍惜省委对郑州的厚爱。省委对郑州主要领导同志职务的调整，充分体现了省委对省会郑州的高度重视、关心和厚爱，我们要自觉坚持党的领导，坚决服从省委、市委的决定，坚持在市委的领导下，做好人大各项工作。要倍加珍惜良好的发展局面。当前全市上下已经形成了谋求发展的意识、以人为本的理念、扩大开放的境界、领导方式的转变、关键在做的运作、统筹协调的合力、攻坚克难的精神、务实发展的良好局面，常委会也形成了依法履职、尽职尽责、求实求效、持续求进的良好工作局面，这是最值得珍惜的，也是我们实现今年发展目标任务最关键的保障。

　　二是要全力维护。要全力维护党的权威，我们要紧紧依靠市委的领导，做到一要坚决、二要自觉，坚决贯彻落实市委决策部署，自觉向市委报告人大工作中的重大事项，保证人大工作正确的政治方向。要全力维护团结发展大局。我们要维护好“心齐、气顺、风正、劲足”的干事风气，维护好同心同德干事业、一心一意谋发展的良好氛围，维护好民主团结、生动活泼、安定和谐的发展局面。要全力维护地方国家权力机关形象。人大既是代表机关、民意机关、工作机关，也是领导机关，人大形象事关党的形象，事关国家权力机关的形象，事关人大的地位和权威，人大干部一定要在各项工作中做表率、在遵纪守法上当模范，以自己的实际行动维护市人大常委会的良好形象。

　　三是要务实重做。要提振精神。要始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，在各项工作中，努力做到“我主动、我高效、我文明”，建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大机关干部队伍。要弘扬正气。要在工作和生活中讲党性、重品行、作表率，弘扬求真务实的作风，反对大话空话，不做表面文章。要正确处理人大与“一府两院”之间的关系，做到“同心、同向、同力”。要正确处理机关各部门、上下级和同志之间的关系，做到团结协作、互相支持、互相尊重、相互关爱，在常委会机关形成文明和谐、创先争优的良好风气。要强化服务。要持续加强自身建设，做好服务保障工作，努力为人大代表服务、为老干部服务、为机关干部职工服务、为常委会行使职权服务。要关心机关干部的成长进步，不断改善干部职工的工作条件和生活条件，让大家在一个充满温暖、和谐、生机和活力的环境中，一心一意、聚精会神地开展学习和工作。要发扬严谨细致、务实高效、团结协作的好作风，为人代会、常委会会议、主任会议做好各项服务工作，提高会议质量，保障市人大及其常委会依法履职。

　　四是要持续求进。创新是人大工作的不竭动力，2012年人大工作再上新台阶、再创新辉煌，很关键的一点，就是要勇于创新，要用创新的思路去思考问题、研究问题和解决问题，努力使人大工作紧跟形势需要、永葆生机活力，希望各部门在今年的工作中多出新亮点、新经验，为推进我市人大工作再创新局面作出应有贡献。

　　同志们，新年要有新气象，新年要有新作为。我们要在市委的领导下，尽职尽责、求实求效，务实重做，持续求进，在2012年创造新的辉煌，为加快推进郑州都市区建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！