10月23日,检查组检查消防大队消防设施
执法检查是各级人大及其常委会的一项经常性工作,是人大加强法律监督、推进宪法和法律在本地区正确贯彻实施的重要手段和有效途径。执法检查能否取得实实在在的效果,掌握实情、发现问题是根本。在执法检查实践中,中牟县人大常委会努力克服“五多五少”、立足“三个结合和三个重在”,确保了执法检查的质量和实效。
克服“五多五少”
一是克服到实施法律主管机关部门听取汇报多,深入基层实际开展检查调研少;二是克服听从实施法律主管部门安排检查多,主动随机进行抽查和明查暗访少;三是克服写报告讲成绩说好话多,谈不足指出问题少;四是克服对存在问题就事论事多,深刻剖析原因少;五是克服提一般泛泛的意见多,提有见地有针对性的建议少。通过学习讨论“五多五少”,凝聚了执法检查组的共识,明确了执法检查的方式方法,提高的执法检查的针对性。
立足“三个结合和三个重在”
一是听取汇报与走访座谈相结合,重在走访座谈。“一府两院”的领导多是执法的责任人,属于被检查的对象。听取他们的汇报是必要的,但由于法律是由他们执行的,所以很难自己发现自己的问题,所以仅仅靠听取汇报是不够的,应重在走访座谈。因此,中牟县人大常委会在听取“一府两院”工作汇报的同时,结合执法检查的客体,组织执法检查组深入行业一线,深入广大群众,分层次召开座谈会,听取各方面的意见和呼声,深入了解了法律实施的真实情况,掌握了执法检查的“主动权”。
二是普遍检查与重点抽查相结合,重在重点抽查。要在普遍检查中发现突出的问题、在普遍现象和突出问题中寻找深层次的原因所在,就必须对一些突出问题进行重点检查、重点检测、重点解剖,从多角度、多侧面地深入了解情况,分析根源。为此,中牟县人大常委会在执法检查过程中,不是按照“一府两院”安排的点来看,而是在前期深入调研的基础上,选取群众反映强烈、代表性广泛、能够说明和反映问题的点进行察看,提高了执法检查的“针对性”。
三是明察与暗访相结合,重在暗访。暗访到的是普通群众,从他们那里了解的信息可能会更全面、更真实、更客观。在暗访时,执法检查组要发挥主动性、积极性,深入一线,才能了解真实情况。中牟县人大常委会组织执法检查组深入行业一线,深入广大群众,事先不通知,不要求陪同,访民意、听民声、察实情,准查找出了问题,提出的检查意见更加科学合理,提高了执法检查的“实效性”。
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