“人人有建议，件件有落实”，是近年来惠济区人大代表议案和建议办理工作的真实写照。近年来，惠济区人大常委会不断创新办理机制，使议案和建议的办理呈现出越提越多、越办越好的良好态势，一大批重点难点和群众关注的热点问题通过议案和建议办理工作得到解决，人大代表的履职积极性和作用地位不断提高。
　　一、数量越来越多
　　惠济区一、二届人大期间，历年议案建议数量如图：
　　届次　　　　年份　　　　议案（件）　建议（件）　总计（件）
　区一届　　　　2007　　　　5　　　　　　86　　　　　　91
　　　　　　　　2008　　　　4　　　　　　61　　　　　　65
　　　　　　　　2009　　　　3　　　　　　64　　　　　　67
　　　　　　　　2010　　　　4　　　　　　106　　　　　110
　　　　　　　　2011　　　　4　　　　　　125　　　　　129
　区二届　　　　2012　　　　5　　　　　　145　　　　　150
　　　　　　　　2013　　　　5　　　　　　116　　　　　121
　　　　　　　　2014　　　　5　　　　　　138　　　　　143
　　　　　　　　2015　　　　5　　　　　　134　　　　　139
　　通过对比区一、二届的历年数据，可以直观的发现，代表提出的议案、建议、批评和意见虽有逐年波动，但整体呈现越提越多的总体增长势头。特别是二届以来，代表议案和建议一度出现“井喷”，每年都在保持在120件以上，这其中还不包括许多在大会审查阶段被退回或撤回的议案建议。这与区一届、二届人大常委会的高度重视密不可分，尤其是二届人大以来，常委会认真组织学习《宪法》、《代表法》和十八大、十八届三中、四中全会精神，提高人大代表和“一府两院”对办理工作重要性的认识，不断加强代表学习培训，提升议案建议质量，健全各项督办机制，强化代表服务保障，很好的激发了代表的履职积极性。
　　二、质量越来越高
　　历年代表提出的议案建议主题，由个体性向公益性、综合性、民生性的转变。区一届人大一次会议期间，代表更多的着眼于辖区修桥建路等方面，此类建议占达到40%以上。近年来，修路建桥的建议明显减少许多，着眼于行业、区域发展大局的多了，质量有所提高。特别是今年以来，惠济区大力推进新型城镇化，建设滨河田园新区战略的实施，惠济区人大多举措组织人大代表全方位投身于新型城镇化建设工作，提出了一系列关系发展大局、城中村改造、拆迁安置等方面的议案建议，真实的反映了辖区群众的呼声和愿景。如区二届人大三次会议确定并交办区政府的3件议案和136件建议，内容涉及交通道路、四类社区、生态环境保护、城市管理、食品安全、文化旅游、教育、土地规划、民政等多个方面。可以看出，代表们履职的视野更加开阔，与选民的联系更加密切，呈现从单一型向综合型、从局部利益到整体利益的变化趋势。
　　三、手段越来越活
　　一是健全办理机制。2007-2013年，人大常委会相继出台了关于办理代表建议、批评和意见的办法、议案建议办理结果满意度代表表决办法和主任、副主任联系和接待代表日制度。结合上述机制，区人大常委会每年将议案和一些重点建议，明确由常委会分管副主任牵头重点督办，常委会工作机构对口督办。取得明显成效。逐步建立跨年度督办制度。对于当年不能办理落实的议案、建议，建立台账进行跨年度跟踪督办。为有效防止代表被满意现象，对承办单位办理不力的建议，退回继续办理。2012年退回继续办理的建议有7件，2013年有5件，2014年有10件，坚决杜绝承办部门蒙混过关现象。二是增强办理工作公开性和透明度。将每年的议案建议公布在人大网站，及时反映代表建议以及政府部门办理落实动态，使办理工作更加公开、便捷。常委会主动邀请代表全程参与办理工作，适时监督办理进度，实行开门办理。三是采取激励约束措施。会同“一府两院”对办理情况定期开展督查。政府督查室对办理工作进展定期通报，对办理进度较慢的直接通报到承办单位主要负责人；将议案建议办理工作纳入目标管理范围并进行年终考核，对考核结果实施红黑旗制度。每年人代会上，常委会会同“一府两院”对优秀人大代表和办理成效突出的单位和个人，进行隆重表彰。
　　四、效果越来越好
　　区人大对议案建议的办结工作坚持推行“五个不过关”，即只是口头承诺而不采取实际行动的办理不过关；能解决而不解决的不过关；与代表不见面、不正面答复的不过关；只讲客观情况，不克服困难办理的不过关；格式不规范，文字粗乱的不过关，直到代表满意为止在人大常委会、人大代表和承办单位的共同努力下，我区的议案建议办理质量显著提升，人民群众的要求和意愿得到及时办理和回应。从2007年-2014年的办结率看，议案建议办理满意率由2010年的86.4%，提升到2014年的97.9%，呈现稳步增长态势，人大代表的满意度不断提升，人民群众对议案建议办理工作的认可度不断提高。
　　下一步，针对落实率仍然不够高、代表“被满意”、督办手段偏软等问题，我们将进一步加大工作力度。一是加强代表履职培训，提升议案建议质量。二是严格程序和效率，提高议案建议交办水平。探索建立议案建议审查委员会机制，准确确定承办单位，落实承办责任，提出办理工作要求。三是创新督办机制，健全议案建议办理长效机制。对于部门办理难度大的建议，继续实行常委会领导牵头督办重点建议，继续推行主管副区长领办重点建议做法，务求办理实效。建立代表和公众参与机制，问责、评估、民主评议和票决机制从机制层面上强化刚性监督，推动全区人大代表议案建议办理工作再上新台阶。