近几年来,随着改革开放的深入和经济的发展,各种利益关系的进一步调整,以及人民群众维权意识、民主意识的不断提高,一些深层次的矛盾凸现,群众来信来访呈逐年上升趋势,特别是缠访闹访也是我们遇到的最棘手的问题,自2014年以来,金水区人大常委会把化解涉诉缠访、闹访案件作为信访工作的一个重要方面,创新工作方式,坚持“三个原则”,并通过召开信访联席会、邀请专业人员听取疑难信访的办理等方法,妥善解决了一些缠访闹访案件,极大缓解了信访工作压力,维护了社会的和谐稳定。
一是有理推定原则。对于缠访闹访人员反映的诉求,要本着诉求有理的原则,深入调查取证,从信访人的角度考虑其之所以缠访闹访的原因,查明其诉求的合理成份。即便经过调查,发现其诉求确实属于无理或过高诉求,也要掌握除表面诉求外是否还有其他真实的诉求,如生活困难、赌气型上访、希望通过上访捞取些经济利益等等。对于合理的成份,不能因为其是缠访闹访就不解决,反而要加以切实的解决;对于其诉求之外的目的,采取有针对性的措施,在不违背政策、不引发连锁反应的基础上,给予尽可能的解决,最大程度的减少缠、闹访的理由。
二是教育为先原则。对于缠访闹访,坚持首先做好思想引导和法制教育,因为此种情况属于群众信访活动的一种特殊表现形式,只是行为偏激、途径错误,作为信访部门我们要结合信访人的实际情况,做好现场的教育引导和日常的思想感化。即使其行为触犯了法律,后续的思想教育引导工作仍然不能放松,要通过本人、亲属、朋友、邻居等各种方式,大力引导缠、闹访当事人回归到正常渠道、正常形式。
三是依法处置原则。对于行为过激而教育、劝阻、引导无效的缠访闹访行为人,要视其缠、闹访的情节适时给予依法处置。要通过适时、适当、适度地依法处置,打击个别缠访闹访人员有恃无恐的气焰,维护正常的办公和社会秩序。同时,也通过依法处置,对其他有缠闹思想的人以教育和警示,有效防止类似事件的再发生。 |