加强地方人大自身建设 提高科学运作能力

2015/12/3
 

  加强地方人大自身建设是做好人大工作的必要条件。拥有一支高素质、能干事、作风硬、高效率的干部队伍是地方人大工作创新发展的重要保证。做好地方人大工作要在着力提升人大常委会组成人员能力素质上下功夫,不断提高人大机关干部的执行力。地方人大及其常委会要提高科学运作能力,必须把加强自身建设放在首位,切实加强人大常委会建设和机关干部队伍建设。
  一要加强学习,不断提高整体素质。人大工作是一项政治性、法律性、程序性很强的工作。常委会组成人员只有加强学习,做到既懂政策,又懂法律和经济;既懂人大工作,又懂“一府两院”工作,才能卓有成效地开展好人大工作,推动经济社会又好又快发展。要加强理论学习,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平系列讲话精神及党的十八大和十八届三中、四中全会精神。要坚持学习和思考相结合,理论与实际相结合,努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果,进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。要加强法律法规和业务知识学习。要通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式,有计划地组织人大常委会组成人员加强法律法规知识的培训。要注重业务知识学习,不断研究新情况、解决新问题,提高依法办事的能力。
  二要完善制度,优化工作机制。制度建设是人大常委会自身建设的重要环节。加强人大制度建设,一方面要建章立制,另一方面要抓好制度的遵守和执行,靠制度来规范和保证各项工作有序运转,使各项工作有章可循、依法进行。要修订完善监督工作制度,通过进一步健全监督机制、完善监督制度,加强和改进监督工作。要以监督法为依据,进一步细化法律条款,形成更具可操作性的制度,以更好地贯彻执行监督法,更好地开展好监督工作;要健全完善代表工作制度,将代表工作纳入规范化、制度化轨道,努力做到有章可循。如建立和完善联系代表机制、代表履职监督机制、激励机制,充分调动代表履职积极性,充分发挥代表的作用;要不断完善信访工作制度,把处理来信来访与了解社会动态、完善预测防范机制、畅通联系群众的渠道结合起来,提高人大信访工作水平。
  三要开展调查研究,切实履行职责。调查研究是谋事之基、成事之道,也是人大的一项经常性、基础性工作。地方人大常委会要把调查研究作为依法履职的基础工作、推进科学发展的有效途径,大兴调查研究之风,大干调查研究之事。要围绕党委中心工作、人民群众普遍关心的重点问题和常委会会议议题,开展专题调研,从而使人大常委会审议意见更加符合民意,做出的决议决定更加贴近实际,开展的监督更加富有成效。要通过认真、细致、科学的调查研究,不断增强人大工作的主动性、针对性和实效性。每次调研前,都要制定详细的调研方案,切实做到深入基层、深入实际、深入群众,摸透实情,掌握实情,找准问题,掌握详实的第一手资料,形成有价值、有深度、有见地的高质量调研报告,为常委会科学决策提供真实、可靠的依据。
  四要加强廉政建设,落实党风廉政建设责任制。要认真学习党风廉政建设的各项规定,坚持反腐倡廉常抓不懈,坚持拒腐防变警钟长鸣。机关党组要把落实党风廉政建设责任制作为领导班子建设的重要内容,纳入领导班子建设计划和年度目标考核,按照班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展的要求,把反腐倡廉建设放在突出位置,列入重要议事日程。要认真落实党风廉政建设责任制,把反腐倡廉的要求落实到了人大工作的各个环节、各个方面。认真落实各项议事规则,自觉坚持民主集中制,集体行使职权。领导干部要认真履行“一岗双责”,牢固树立“不抓反腐败是失职、抓不好反腐败是不称职”的观念,切实担负起分管范围内的党风廉政建设工作责任,做到既管好自己,又管好队伍。机关上下齐抓共管,形成一把手负总责,分管领导各司其责,一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处,抓出实效。
  五要加强机关建设,提高服务水平。加强机关建设是常委会自身建设的重要内容。要加强机关干部队伍建设,注重干部的培养和交流,以增强机关的活力。要强化机关工作人员的集体意识和协作精神,既各司其职,各负其责,恪尽职守,又牢固树立机关工作“一盘棋”的思想,加强协调,相互支持,密切配合,使机关的凝聚力、向心力不断增强,整体工作效能不断提高,充分发挥参谋助手和服务保障作用。要把学习培训放在突出位置,不断加强机关干部的思想建设、作风建设、效能建设,始终牢记“三个服务”即:为开好人代会、常委会、主任会服务,为人大代表和常委会组成人员行使职权服务,为发展社会主义民主、健全社会主义法制服务。增强 “三个意识”即:公仆意识、大局意识、责任意识。同时,要加强机关基础设施建设和宣传工作,为实现人大常委会工作的科学发展,推动工作上台阶,营造良好的工作环境,从而使机关建设得到进一步加强,人大及其常委会的作用得到有效发挥。

 
  

来源:新郑市人大常委会 作者:曹永强

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