2005年6月20日早上,如日中天,滚滚热浪扑面而来,令人发烫。
新密市人大代表、曲梁乡牛角湾村党支部书记马合臣,顾不得天气的炎热,从距城区60多里远的农村,一大早就来到了市人大。他不为别的,只为了按时“赴约”。原来,新密市人大常委会主任周兵森与市人大代表在今天有一个“约会”。
为密切与代表的联系,拓宽代表参政议政的渠道,进一步发挥代表的作用,促进常委会的工作,新密市人大常委会专门建立了约见代表日制度,规定每月20日为常委会主任或副主任约见代表日主题为常委会会议的议题或人民群众反映的热点难点问题。
今天,是新密市人大常委会的第一个约见代表日,约见人是常委会主任周兵森,约见主题是7月下旬常委会将要听取、审议的财政预算执行情况。
6月10日,周兵森主任提前10天已将约见主题以书面形式通知相关代表进行了预约。应约代表接到约见通知后,按照制度要求,围绕约见主题分别深入各自的选区和选民,听取民声,收集民意,取得了丰富的一线资料,为参加周主任的约见做好了充分准备。
由于这是第一个约见日,代表们都十分重视,不管什么原因,都无条件“按约赴会”,财政局局长屈学敏代表,已有病住院一个多月,却带着病来了;地税局局长杨武明代表,正在省城开会,特以请了假来了……
8点30分,应约代表已全部到齐,周主任与代表的“约会”正式开始。“今天,约大家来,就是通过你们反映广大人民群众对市财政预算执行情况的意见和要求,进一步加强财政监督,促使政府科学理财、民主理财。下面,请各位代表以座谈的形式,围绕这个主题,发表一下征求到选民的一些意见和建议。”周主任的开场白,抛砖引玉,一下子打开了各位代表的话匣子。
市国税局局长赵东代表抢到了第一个发言权:1—6月份国税收入5.5亿元,占计划66.67%,同比增长52.6%……这是我们国税局的一些情况。另外,选民们提出,要进一步增强预算执行的透明度,重大支出项目要举行听证会制度,预警制度等,让广大人民群众知情知政……
“通过走访选民,我谈点看法和建议。”商业局局长徐桂林代表娓娓道来:“东大街是我们城市的中心,人流量十分密集,但公共设施还不完善不配套,如公厕太少,存在入厕难问题;垃圾筒太少,花池绿地成了藏污纳坊的地方,严重损害了人居环境……为此,市政府在拉大西区框架的同时,还应加大东区城建的投资力度,促使我们的城市设施完善,功能齐全,成为广大市民的美好家园……”
“我是苟堂选区的,据了解,市财政预算执行中有两大问题。一是福利企业多,仅苟堂就有5个,年退税400多万元,全市减免税户多达6000户,严重影响了市财政收入;二是市财政债务不堪重负。因多方因素,现在举债8.6亿元,有化为财政危机之险。为此,提出两条建议,一是要抓紧遏制虚假退税现象……。二是抓紧化解财政风险……”。苟堂财政所所长王国繁代表的发言十分郑重,使座谈会的气氛一下子严肃了许多,一些与会人员顿时陷入了沉思……
这时,今天到会第一名的马合臣代表,迫不及待地搭上了话儿:“约见代表这个活动很好,很有必要,符合年初周主任在人代会上讲的靠前监督。”马代表先是赞扬一番,吸引了大家的注意力,然后纳入正题:“……村级转移支付要分大中小、好中差村,对小、差村要给予一定的倾斜力度予以扶持……现在农村因病致贫,因病返贫现象比较突出,在我的选区,一个得了白血病,早已倾家荡产;一个得了尿毒症,已经债台高筑,他们的家现在均变得一贫如洗。建议市政府要尽快建立大病救助基金……”。
听着代表发人深思、引入入胜的发言,周主任时而皱眉沉思,时而提笔记录……
当屈学敏,杨武明等应约代表一一发言后,钟表的时针已指向12点。
周主任翻着速记了厚厚的笔记本,十分满意地作起了总结:“今天的约见活动很好,比预期的效果还要好。各位代表畅所欲言,言无不尽,分析问题很到位,所提建议很中恳,反映了广大人民群众的意见和要求,办公室要认真汇总,为常委会审议和监督政府的工作提供参考和依据。同时,各位代表回到选区后,请及时向各位选民通报情况,并请他们放心,对他们提出的意见和建议,我们将督促政府尽快加以解决和落实。”
周主任的话音刚落,会议室便响起了雷鸣般的掌声……