讨论和决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。地方人大能否正确依法对本地区的重大事项进行决策是衡量本行政区域内人民是否享有国家权力的重要标志之一。尤其是没有立法权的县市，充分正确地行使重大事项决定权，对于增强人大工作的主动性有着重大意义，我们的做法是：
一、严格程序，科学运作，规范行使重大事项决定权
程序是一种规范。决定重大事项，是一个民主决策的过程，必须有严格的运作程序。根据宪法和法律规定，经过不断完善，我们在决定重大事项过程中形成了一条严谨的程序链，使决定权的行使逐步科学化、民主化、规范化。
第一，决定案的提出。一是建立了“一府两院”重大事项报告制度，作出了《关于一府两院重大事项向人大常委会报告的决定》，规定了受理的范畴、程序、保障措施。二是建立了民情民意反映机制，通过每月20日常委会领导约见代表，每月15日代表接待选民及每年一度的常委会成员走访代表活动，充分发扬民主，广泛征询民意。对代表和群众反映的事关全局的重大问题，通过反复调研，由主任会议作为重大事项议案向常委会提出。三是建立了应急预案机制，对经济社会发展中出现的突发事件，如非典、禽流感等，依据有关法律，紧密结合实际主动行使决定权。
第二，决定案的审查论证。先由主任会议委托有关工作委员会对议案的合法性、必要性和可行性进行审查，并同意提交常委会会议审议后，再组织调查组对其进行调查研究和论证，广泛听取社会各方面尤其是群众和专家的意见，写出专题调查报告，在此基础上拟出决议、决定草案，由主任会议讨论后连同决定案一并提交常委会会议审议。
第三，决定案的审议表决。在常委会会议举行时，提决定案人向常委会报告议案提出的理由、依据及有关说明，办公室或有关工委报告调查情况及关于决议、决定的说明。在审议中，充分发扬民主，让常委会组成人员畅所欲言，充分发表不同意见，使之作出的决议、决定更加完善、更加切合实际，同时，严格执行民主集中制原则付诸表决。
第四，决定的公布。决议决定通过后，及时以文件形式印发全市各级各单位，并在电视台、广播电台予以播发，让全社会以第一时间了解人大常委会作出的决议、决定内容和精神，以促进他们自觉遵守和执行。
二、围绕中心，抓住重点，正确行使重大事项决定权
由于法律赋予地方人大常委会的决定权比较原则，操作起来难以把握，稍不注意，就会造成失职或者越权。几年来，我们按照全局性、长远性、根本性的原则，以经济建设为中心，把握大局，突出重点，坚持三个围绕行使决定权，取得较好成效。
（一）围绕市委工作的重点行使重大事项决定权。把党的主张变为国家意志和广大人民群众的自觉行动，是人大及其常委会的重要职责，在实际工作中，我们主动围绕市委“打造工业强市，再创经济优势”的发展战略，准确把握全市发展大局，认真落实科学发展观，有针对性地作出了关于加快非公有制经济发展、关于加快经济结构调整等系列重大决定，保障和促进了市委工业强市战略的顺利实施。
近年来，新密经济得到长足发展，但与市委打造工业强市的战略要求相比，非公有制经济发展过程中存在的“引导服务工作不到位、企业发展环境不优等问题，新密非公有制经济发展的潜力未充分发挥，与新密综合经济实力全省第二、居民储蓄余额全省第一的实力不相适应。常委会通过深入调研，认真审议，作出了《关于加快非公有制经济发展步伐的决定》。市政府根据要求，进一步放宽了非公有制经济经营范围，降低了市场准入条件，减化了审批备案手续，为非公有制经济发展提供了优质服务和安全保障，使全市非公有制经济步入快速发展轨道。
为了进一步优化经济发展环境，从根本上清除公路三乱、企业四乱等工业强市中的瓶劲和壁垒。常委会作出了《关于进一步优化经济发展环境工作的决定》，政府一手抓软环境治理，积极建设手续从简、收费从低、服务从优、办事从快的服务大厅；一手抓硬环境改善，对我市境内的郑密路、密杞路进行综合升级改造，对公路两侧的低矮房屋、煤炭销售网点进行综合整治，擦亮了对外窗口，重塑了新密形象，吸引了一批大型企业落户新密。2004年，全市新上工业项目99个，投入资金14.7亿元，为工业强市注入了强劲动力。
（二）围绕“一府两院”工作的难点行使重大事项决定权。人大与“一府两院”分工不同，职责有异，但目标一致，我们始终把“一府两院”的难点作为行使决定权的重点，为“一府两院”依法行政，公正司法提供了保障。青屏街街景整治是政府改革投资体制、加快城市化进程的开局之作。但由于部分商户认识不到位，思想不统一，导致工程难以开工，常委会通过广泛调查论证，作出了《关于批准〈新密市人民政府关于青屏街东段街景整治实施方案〉的决定》，统一了广大干群的思想，为政府实施这一难点工程给予了有力支持。
在财政预算执行工作中，政府有很多苦衷和无奈，也一直是政府工作的难点，03年我们根据政府在预算执行工作中存在的问题，作出了《关于加强财政预算执行监督工作的决定》，规定10万元以上的预算外资金使用按数额由人大主任会议、常委会、人代会分别按不同权限审议批准。通过几年的实践，不仅保证了人代会通过的预算的正确执行，而且，为政府大量精力用于分切财政蛋糕的两难困境解困松绑，市委非常满意，政府求之不得，取得很好的效果。
（三）围绕人民群众关心的热点问题行使重大事项决定权。人民群众关注的热点问题，也就是一定时间内本行政区域的重大问题，抓住这些问题行使决定权，体现人民群众的意愿，容易得到人民群众的拥护赞成，执行起来也比较顺利。
一个时期，网吧、电子游戏厅等文化娱乐场所违规接纳容留中小学生，引发青少年厌学、辍学，甚至违法犯罪，广大群众对此深恶痛绝，反映强烈。常委会针对部分网吧非法经营，文化市场管理缺位严重等问题，作出了《关于加强文化市场管理工作的决定》，市政府迅速组织文化、公安、工商等部门联手出击，查处违规网吧31家，取缔非法经营摊点17个，对23家违规向未成年开放的网吧进行了处罚，净化了文化市场，受到了市民的欢迎。
我国部分地区暴发高致病性禽流感以后，广大群众对疫情防治工作非常关注，特别是城市居民对城区滥养家畜家禽现象反映强烈。常委会及时听取审议了市政府关于高致病性禽流感防治工作情况的汇报，并针对城区内人畜混杂、危及市民健康问题，作出了《关于禁止在城市建成区内饲养鸡鸭鹅猪等家畜家禽的决定》。政府按照决定，广泛动员，认真清查，共清理家禽21000多只，家畜2600多头，有效改善了市容市貌和环境卫生，维护了市民的身体健康。
三、完善机制，加强督办，提高行使重大事项决定权的实效
人大常委会作出决议、决定的关键在于落实。决议、决定落实得好，不仅能塑造权力机关的良好形象，树立权力机关的法定权威，更是对人民行使管理国家事务权力的确认和尊重。这既是行使决定权的出发点，也是决定权运用的落脚点。为保证决议、决定有效实施，我们主要采取了以下几项措施。
1、建立重大事项督办制度。决议、决定作出后，由常委会相关工作委员会对决定的落实情况进行跟踪监督，及时发现执行中存在的问题，并向有关机关反馈，进行强有力的督办。对一些执行不力的，及时召开常委会议或主任会议听取执行情况汇报，并针对存在问题提出审议意见，要求有关部门进行整改，限期反馈落实。
2、建立决定贯彻执行情况汇报制度。“一府两院”对决定的执行情况在规定期限内要向人大常委会进行汇报，常委会组成人员采用无记名投票的方式对决定执行情况进行表决，如果满意率达不到50％，有关单位要重新贯彻落实，并再次进行汇报，仍达不到满意的，依法追究有关人员的责任。近年来，我市人大常委会先后四次对“一府两院”执行有关决定情况进行了否决，要求其重新进行落实，有力地维护了人大常委会所作决定的权威，增强了行使重大事项决定权的工作实效。
3、建立决定决议贯彻执行回头看制度。结合经济社会发展现状，我们每年都针对性地对过去作出的决议决定贯彻执行情况开展回头看，以便更好地发挥这些决议决定的作用。近两年，我们根据构建和谐社会的要求，先后对过去所作的《关于加强社会保险工作的决定》、《关于加强预防职务犯罪的决定》等5个决定的贯彻执行情况进行了回头看，进一步促进了这些决定的有效实施。
