2004年以来，我市的人大新闻宣传工作在市委的领导下，通过市和县（市）、区人大常委会、各级宣传部门和新闻单位的共同努力，取得了显著成绩。
一是市委、市人大常委会的领导十分重视人大宣传工作。我市各级宣传部门把人大宣传列入了党的宣传工作的重要方面，新闻单位对人大工作重要性的认识进一步提高。负责人大新闻采访的记者和县（市）、区的人大新闻联络员、通讯员、信息员努力工作、积极进取，使我市人大宣传工作不断取得新进展，有效地配合了人大工作的开展，为我市的民主法制建设做出了积极贡献。涌现出了一大批宣传人大制度的好新闻、好作品、好专题，全面生动地反映了我市各级人大依法履行职责的情况，反映了我市民主法制建设的新成就。
二是宣传力度不断加大，新闻作品的数量、质量都有明显提高。各新闻单位对人大宣传工作的积极性、主动性进一步增强，选派了一批政治和业务素质都比较高的采编人员负责人大新闻报道，认真组织、策划人代会会议、常委会会议、主任会议和人大代表活动的报道。在及时、准确地做好程序性报道的同时，市属各新闻单位在报道的深度和广度方面有了长足的进展，写出了一批有较高质量、社会影响较大的稿件。省属媒体的主动参与，为我市人大宣传工作增添了新的活力。如市十二届人大二次会议召开之际，郑州日报于会前就大篇幅刊登了“倾听民主的足音——市人大常委会2004年工作巡礼”的文章，充分报道常委会一年来的工作成就；会议期间又两次在头版以大篇幅侧记的形式报道了市人大常委会召开座谈会征求代表意见的情况；郑州日报还第一次开办“代表委员声音快递”专栏，以“百姓利益无小事”、“和谐郑州是我们的期盼”等内容为话题，把镜头对准普通代表，图文并茂，既反映了会议内容，又充分体现了人民当家作主的主题。河南日报作为省委的机关报首次参与对我市人代会的新闻报道，并两次刊登文章“人大代表与官员互动郑州热点”、“依法监督，一查到底——郑州市人大常委会听取代表意见”。这些报道充分展示了人大代表积极履行职责和市人大常委会求真务实、开拓创新的工作作风。
据不完全统计，自2004年4月1日——2005年3月底，市属新闻媒体报道我市人大新闻1630余条，省属新闻媒体报道我市人大新闻193条，人民日报等中央新闻单位刊发我市人大新闻报道99条，是历届新闻报道中质量、层次最高的一年。中央级新闻单位的报道力度是空前的，这也是郑州市人大新闻宣传工作的一大特点。此次评选出的获奖作品，就是其中的精品。
三是新闻报道工作逐步规范化、制度化。按照市人大常委会新闻宣传工作规程，市人大常委会办公厅宣传处加强与新闻单位的联系和沟通，使会议报道和日常工作的报道逐步规范化、制度化。宣传处及时为新闻媒体提供新闻线索，协同搞好新闻策划，努力为记者采访工作提供便利，发挥了积极作用。今年,又根据工作需要,调整了人大新闻联络员队伍。各县（市）、区人大常委会办公室、市人大常委会各工作委员会推选本部门熟悉人大工作、热爱人大新闻宣传工作的同志为联络员，在提供人大新闻线索，协同搞好新闻策划等方面发挥了积极作用。继续做好制定新闻报道计划和阶段性工作的工作总结。在市人代会会议、常委会会议召开前，宣传处制定切实可行的新闻报道计划，提前发送各新闻单位和上会记者，使他们按照报道计划提供的新闻线索和报道要求，结合各自的实际，进行策划，认真组织报道,使人大新闻报道水平有了新的提高。宣传处还坚持每两个月对新闻报道情况进行统计、分析、总结，查找差距，为进一步做好工作积累经验，打好基础。
四是专题节目办出了特色。市人大常委会办公厅与郑州人民广播电台经济频道联办的“民主与法制”专题节目，以“宣传人大工作、弘扬民主法制、聚焦监督热点、反映民情民意”为宗旨，紧紧围绕市人大常委会的中心工作、重点工作，以及人民群众关心的热点、难点问题进行选题，采用主持人访问录音编辑、邀请人大代表走进直播现场采访和听众热线等形式在每周一早上黄金时间段播出，在社会上产生了良好的反映，已成为深受听众喜爱的专题节目。希望其它媒体也能结合实际办好这方面的专题栏目，不要只让这一个专题一支独秀。
五是宣传效果明显，社会影响不断扩大。近年来，各新闻单位加强了对人大代表履行职责、常委会会议审议法规草案、讨论决定重大事项、人事任免和常委会组织的对热点、难点问题的视察、执法检查等重要活动的报道。2004年12月7日，市人大常委会召开《郑州市大气污染防治条例》（草案）立法听证会，这是市人大常委会历史上的首次立法听证会。宣传处在认真制定报道计划的基础上，邀请省、市18家新闻媒体48名记者参加。河南日报在省会新闻版头条大篇幅报道了立法听证会；省人民广播电台在“河南新闻”栏目中打破了一般新闻占时不超过一分钟的惯例，用了近2分钟报道立法听证会的情况；河南电视台卫星频道（1套）在新闻联播节目中，以“郑州人大首次立法听证会”为题，用时1分18秒，开创了市人大常委会新闻报道首次上卫星频道新闻联播节目的先例；人民日报民主与法制周刊在头条刊登了立法听证会的文章。这些有份量的新闻报道，较好地宣传了人民代表大会制度，增强了人民群众对人民代表大会性质、地位和作用的认识，引起了广泛的反响。
一年来我市的人大宣传工作取得好的成绩，有两条根本原因，一是市人大常委会新举措、大动作接连不断，全市各级人大及其常委会的工作与时俱进，开拓创新，为人大宣传工作提供了大量的素材。人民代表大会制度的坚持与不断完善，人大及其常委会的工作不断进展，为加强人大宣传工作创造了有利条件，提供了更生动、更丰富的宣传资源。过去的一年，对市人大常委会来说，是开拓创新的一年，常委会紧扣时代脉搏，关注百姓话题，在立法、监督、决定重大事项、人事任免、代表工作以及自身建设中，亮点频出，留下了一串闪光的足迹。如对常委会任命的国家机关工作人员实行就职宣誓制度，面向社会征集立法规划建议项目，组织首次立法听证会，对两院包括副院长、副检察长在内的八位担任法律职务人员开展述职评议，常委会会议审议意见由常委会主管领导当面交付市政府办理，通过了《关于提高市人大常委会会议审议质量的办法》等，在社会上引起了积极的反响，受到了许多重要媒体的关注。各县（市）、区也推出了一些新举措，金水、中原等区开展人大代表述职评议活动，惠济区人大常委会公开任命人民陪审员，金水、上街等区隆重举行街道办事处人大工委挂牌仪式，管城区出台人大代表述职评议办法，等等，这些新举措为人大宣传工作提供了生动丰富的宣传资源。二是各新闻单位积极主动进行采编，对口记者勤奋工作。但是也应看到，虽然我市人大宣传工作取得了可喜的成绩，但当前我们对人民代表大会制度和人大工作的宣传，无论是广度、高度，还是深度都是不够的，与宪法、法律赋予人大的职责要求还不相适应，与民主与法制建设的实践需要还有差距。仍存在一些需要加强和改进的问题：一是对人大宣传工作的重要性认识不足。宣传的单一性使广大人民群众对人大制度和人大工作的性质和作用知之甚少；二是集中宣传报道多、经常性宣传报道少。对每年一次的人代会宣传报道比较重视，集中版面，集中时间积极予以报道，社会效果较好。但对闭会期间人大工作的经常性宣传报道仍不尽人意；三是程序性报道多，宣传的广度、深度和力度都不够；四是人大宣传的通讯员队伍还不够健全，缺乏活力。
对于存在的问题，应采取积极措施，认真研究解决。为此，我就新形势下如何进一步加强人大宣传工作讲几点意见。
首先，要从新的高度认识人大宣传工作的地位和作用。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要方面。做好人大宣传工作是发挥地方人大作用，加强党的执政能力建设的需要；是落实好科学发展观，推进我市三个文明建设协调发展，构建和谐社会的需要；是认真实践三个代表重要思想，推进政治文明建设，坚持和完善人大制度的需要；是人大工作体现人民意愿，接受人民监督的需要；也是加强人大宣传工作，提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径。我们要站在这样的高度来认识人大宣传工作的意义，增强使命感和责任感，更自觉、更努力地搞好人大宣传工作。当前，人大及其常委会在国家政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用，但由于种种原因，还有不少群众对人大的性质、地位和作用缺乏深入的了解和正确的认识，这就更需要切实加强和改进人大宣传工作，使人大工作得到全社会的了解和支持，为人大及其常委会依法履行职权营造良好的舆论氛围。
随着民主法制的进程，人大工作会不断开拓创新，与时俱进，我们都要认识这个大趋势，趋势而上。要认识到，人大工作需要新闻宣传，新闻宣传也需要人大工作，二者缺一不可。人大工作需要宣传，表现在群众了解人大工作的主要渠道是新闻媒体，新闻宣传会引导群众有序的政治参与，如立法听证会、公民旁听等；宣传必须围绕中心工作，所以媒体的宣传工作离不开人大工作。虽然不能把人大工作与建设社会主义民主法制划等号，但人大工作是其中非常重要的内容，人大工作在某种意义上是民主法制的重要标尺。因此，有必要正确处理二者的辨正关系，共同做好人大的宣传工作。
其次，把握好宣传基调，坚持正确的舆论导向。人大工作政治性、法律性强，敏感问题比较多，涉及到处理好坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的关系、人大及其常委会与“一府两院”的关系、与代表和群众的关系等。正确处理好这些关系，既是做好人大工作的重要环节，也是在宣传中必须遵循的原则。因此，在人大宣传工作中，一定要把好关，把好度，把握好宣传基调，坚持正确的舆论导向，为民主法制建设和人大工作营造良好氛围。
第三，改进会议报道，加强闭会期间的新闻宣传。要继续改进人大会议的新闻宣传。人代会、人大常委会会议，是各级人大及其常委会依法行使职权的主要形式，或者说是主要工作，会议做出的各项决议、决定，都是本地区政治、经济、文化的重大事项，事关改革、发展、稳定大局。如果我们把人大的会议等同于其他部门一般性的工作会议来对待，就不能很好地宣传人民代表大会制度，宣传人大工作，就难以体现我国人民当家作主的本质。因此，对人代会会议、常委会会议和主任会议，不仅要搞好程序性的报道，还要搞好人大代表和常委会组成人员审议各项议题情况的报道。现在，程序性和深度报道有了很大的提高，但对常委会组成人员审议情况的报道还是一个薄弱环节。要通过宣传报道，使广大人民群众了解国家权力机关是怎样依法行使职权，如何实现决策民主化，以及人大代表是如何履行人民赋予他们的职责的。同时，还要重点加强闭会期间的新闻宣传。由于常委会的大量工作，如立法调研、执法检查、代表视察等都是在闭会期间进行的，做好闭会期间的宣传工作十分必要。在这方面，我们应把握好几个环节：一是深入人大工作实际，及时全面地把握人大工作动态；二是突出宣传的重点，选好报道的题目，紧紧围绕常委会的各项工作和任务，反映人大工作的新进展；三是精心策划宣传报道选题，这关系到宣传报道的质量和效果。
第四，按照“三贴近”要求，深入宣传人大工作。人大工作大多都涉及一些事关全局的问题，宣传报道要准确、科学，同时也应该是生动的、活泼的。因为人大立的法、做出的决议、决定，与广大人民群众的生产、生活和工作密切关联，应当而且可以报道得更加引人入胜。因此，希望从事人大宣传工作的同志们要对人大及其常委会发扬民主、反映民意、履行职权的实际成效和成功经验进行深度宣传，加强对重要议案的提出、审议和通过的宣传。要多报道对工作有指导意义、社会关注和群众关心的实质性内容，抓住经济、政治和社会生活中的热点问题和群众关心的实质性问题，进行广泛深入、形式多样的报道。要贴近实际，在加强实质性报道和深度报道上下功夫；贴近生活，在宣传角度和形式的多样化上下功夫；贴近群众，在扩大宣传报道的覆盖面上下功夫。对人大工作的新闻报道，要尽可能把法律的语言转化成新闻的语言，要把法言、法语转化为人民群众容易理解的语言，这一点非常重要。要更多地采用通讯、特写、侧记、专题等多种形式，使报道的角度、语言、形式更加贴近群众，使人大宣传新颖生动，准确有力，富有实效。除传统的媒介以外，网络宣传、影视作品等领域也应受到重视，积极进行尝试。
第五，加强对县（市）、区人大工作的宣传报道。要进一步加大对县（市）、区人大工作宣传报道的力度。相对于郑州市人大工作宣传报道，县（市）、区人大工作的宣传报道还比较薄弱。一般而言，市属新闻媒体对人大工作的新闻报道，应当以市人大为主，这是对的。但县（市）、区人大工作，也是全市人大工作的组成部分，缺少这方面的内容，全市的人大工作宣传报道就是不完善的。近年来，各县（市）、区人大常委会在人大工作上不断探索，开拓创新，工作活跃，成绩显著。如对“一府两院”工作报告无记名表决、就职宣誓、代表述职等，都在县（市）、区先搞起来的，他们的很多经验和做法，被外地媒体和人大刊物报道后，引起很大反响，不少外地人大的同志前来学习考察。市人大常委会办公厅宣传处、各县（市）、区人大办公室要积极做好配合和服务，加强对县（市）、区人大工作的宣传报道。从这次报送的稿件来看，由于各地情况不同，各县（市）、区的宣传报道工作发展也不平衡，有的县（市）、区宣传工作力量弱，还有个别县（市）、区不重视宣传工作。有的县（市）、区人大工作本来也开展得不错，但就是宣传不出来，电视上没图像，广播上没声音。凡此种种，都必须引起我们高度重视。请参加会议的各位领导更多地关注、支持宣传工作，加大力量投入，希望明年地宣传报道工作有较大提高。
第六，进一步加强立法、监督和代表工作的宣传报道。人大的重要职权和主要任务是立法与监督，首先要加强这方面的宣传报道。对于立法工作的宣传，不仅要报道审议的结果，而且要报道立法的审议过程，特别是社会影响大、人民群众关注的主要问题，报道审议中各方面的重要意见，包括有见地的不同意见。人大监督工作的新闻报道，主要是结合人大的执法检查、听取“一府两院”的专题汇报工作、评议与述职评议工作等，着重围绕与改革、发展、稳定中的重大问题、人民群众普遍关心和社会反应强烈问题有关的监督工作进行。要以正面宣传为主，同时对监督中发现的重大问题，加以揭露，进行批评；对严重违法、失职的典型案例，也可予以“曝光”，并注意跟踪报道整改查处情况，把人大监督与舆论监督结合起来，增强监督的效果，体现监督为民、为民监督的思想。当然，在报道中要注意把握时机分寸，事实准确；要加强引导，有利于改进工作，解决问题，维护稳定。既反映群众意见，又报道采取的措施及取得的成效。此外，要以突出代表履职为重点，加强对人大代表工作的宣传。以人民当家作主为归宿，加强对基层民主的宣传。对人大代表履行代表职务、发挥代表作用的报道，不仅要充分报道代表在人代会期间行使职权的情况，还要更多地宣传代表在闭会期间联系选民，了解反映群众意见，开展视察、调查等活动的情况；不仅要宣传代表作为先进代表人物在本职工作中做出的突出贡献和起到的模范带头作用，更要宣传代表如何通过行使职权来反映人民呼声、维护广大群众的利益。从不同侧面展示代表风采，把人物写活。
同志们，我市的人大宣传工作取得了可喜的成绩，受到了广大群众的喜爱和称赞，市人大常委会对此给予充分的肯定。在此，对市委宣传部和市属新闻单位的领导和同志们，特别是从事人大新闻报道的同志们，表示衷心的感谢！我国社会主义民主与法制建设的新形势给人大新闻宣传工作提出了更高的要求，我们要以“三个代表”重要思想为指导，进一步提高认识，振奋精神，扎实工作，努力把我市的人大新闻宣传工作提高到一个新水平。要与时俱进，开拓创新，拓宽宣传内容，丰富宣传形式，树立精品意识，提高宣传质量，不断开创人大宣传工作的新局面。我们期待着同志们写出更多的优秀作品。
