公民旁听人代会，是近年来各地完善人大会议制度的新举措，它对于进一步宣传人民代表大会制度，增加人大工作的透明度，增强公民的参政意识，具有重要的意义。2006年2月25日至3月2日召开的郑州市十二届人民代表大会第三次会议，首次邀请了30名普通公民旁听人代会，使得郑州市民与人代会有了第一次亲密的接触。
老百姓也有权旁听人代会
2月13日，郑州市人大常委会主任会议确定，在即将召开的人代会上将首次邀请30名普通公民旁听，这一消息马上被各媒体争相报道。随后的几天内，报名参加旁听人代会的市民络绎不绝，根据主任会议通过的旁听工作方案，从各县（市）区人大常委会、社区团体从报名公民中推荐出来的人员确定了30名旁听公民的名单。这30名公民来自不同行业，既有普通的工人、农民、社区工作者和个体商户，也有公务员、学校校长和企业负责人，他们将旁听郑州市十二届人大三次会议的全体会议，并对郑州市各方面的工作提出建议、批评和意见。
为让这30名普通公民在人代会上更加充分地行使旁听公民的权利，常委会制定了旁听工作方案。根据旁听工作方案的要求，常委会在人代会前一周召集30位旁听公民，通报了本次人代会的有关情况，讲述了人民代表大会制度有关知识和旁听公民的权利与义务，并发放了旁听公民征求意见表，嘱托他们多方听取意见，进行调查研究，认真填写自己的建议意见。
旁听人代会是段难忘的经历
扎实的准备工作使30位旁听公民对人代会有了更多了解，但真正身处于人代会的现场还是让他们很多人异常激动。
原来都是从报纸上、电视上看人代会、看市长作政府工作报告，没想到这次能来现场听！ 韩可丙掩饰不住自己内心的激动，“我早上5点多起床准备来开会了，恁早，还是有好多村民起来送我，再三嘱咐一定要把他们的话儿捎到，这成了村里的一件大事！”
“因为昨晚下雪，想到路滑，怕路上耽误时间，我早上6点就赶到公交车站点。平时乘坐的68路车今天也没敢坐，改乘315路到建设路下车，这样离会场近一点，下车后一路小跑赶到了青少年宫。”住在高新技术开发区的郑州大学商学院校研究生会主席殷伟涛刚刚坐定，气喘吁吁的说。
离大会开幕还有半个小时，30名旁听公民已经全部落坐，整整齐齐地坐在大会秘书处为其专门安排的旁听席位上。“你哪里的，第一次来旁听人代会吗”，“可不，昨天一晚上激动得都没睡好，生怕今天来晚了”，这30位来自不同岗位的幸运者互相致问起来，“别说了，马上开始了。”不知谁喊了一声，旁听席上马上肃静起来。随着大会执行主席宣布“全体起立，奏国歌”，30位旁听公民也庄严地站立起来，目视国徽，轻轻低唱国歌。国歌奏过之后，大会正式开始。代理市长赵建才开始作政府报告，只见30位旁听公民时而侧耳细听，时而奋笔疾书，还不时与身旁其他公民交流意见……
“旁听人代会真是一段难忘的经历”，“从郑州700多万人口中选择30个人，比中彩票的几率还低”旁听公民许巍说。确实千分之二点三的中选率足以让这次旁听人代会的经历在这30名普通公民的心中留下深刻的印象，公民也实现了与陌生的、神圣的人代会，与民主、法治的一次亲密的接触。
给旁听公民说的权力
为了更好的听取旁听公民对郑州市政治、经济、文化、城市建设和管理等方面的意见和建议，2月28日下午，郑州市十二届人民代表大会三次会议秘书处召开了旁听公民座谈会。座谈会由市人大常委会秘书长赵英主持，市人大常委会、市政府、市法院、市检察院有关领导参加听取意见。座谈会上，30位旁听公民，围绕大会的各项工作报告、郑州市“十一五”规划纲要和关系人民群众切身利益的热点和难点问题，对做好郑州市的各项工作，踊跃发言，积极建言献策。
旁听公民议论的热点之一，是郑州在“十一五”期间要实现跨越式发展。这一次政府在工作报告中提出2006年郑州GDP的增长速度要达到14％，实现这一经济目标，政府应抓住根本。现在民营企业、非公有制企业占GDP的53％，所以政府应当加强对它们的引导和服务。在科学调研的基础上，积极引导企业增加产品附加值。要加强企业信用体系的建设，以抓软促硬。来自郑州市中小企业担保有限公司的高志京首先建言。
巩义市小关镇的苏全法同样关注企业的发展，他建议：政府应为企业融资拓宽渠道，搭建桥梁，解决企业在发展中暂时遇到的困难，并出台相关的保护政策；政府部门的一些优惠政策，相关职能部门应与企业及时沟通，并积极协助争取。
来自中牟县雁鸣湖乡政府的荀建军则建议市政府加强对雁鸣湖景区的投资力度，使雁鸣湖景区在现有基础上得到更好的发展，真正成为郑州市民的“后花园”。
省一建公司的许巍经理还建议市政府在领导郑州崛起的进程中，应培育和扶持本土的施工建设企业，让郑州的施工企业与郑州的一起壮大。郑州陈砦花卉市场的杨作运建议政府加大对商业物流也的管理和监控，提高准入门槛，规范物流行业。
新农村的建设是旁听公民关注的一个焦点问题。来自荥阳市桥楼镇楚堂村的楚敏和认为，目前农村土地承包制的现状使得农户对市场的了解和预测不准确，农民自身实行规模种植和市场接轨难度很大。如果大力发展农业产业化龙头企业则可有效解决这一问题。因为这些企业大多建于农村，以农产品、家畜为原料，又是劳动密集型企业，对于安排农村剩余劳动力，发展规模化种植、养殖，带动农村经济发展将起到良好的桥梁作用。他建议政府加大对农村产业化龙头企业在融资、征地、税费等方面的扶持力度。
荀建军则强调在新农村的建设中，不光要努力发展农村经济，更应当积极推进农村精神文明建设。要在全市农村树立先进典型和模范个人，加强社会主义、集体主义思想教育，引导农民摆脱小农经济的思想束缚，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。
来自新郑市新村镇的冯慧霞指出，目前农村中一些公共设施，如学校、农村电视网络等建设滞后，希望政府加大对农村公共事业的投入，更好的提高农民生活质量。
“农村新型合作医疗在解决农民看病难方面确实发挥了重要作用，但具体操作中仍存在一些问题”，冯慧霞建议：政府简化农民报销医疗费的手续，真正使此项工作便于利民。
楚敏和、陶宏智则对失地农民的利益保护提出建议。陶宏智指出目前农村集体土地征迁补偿安置方面存在一些问题。如拆迁补偿标准低，综合地价忽略了区位差别，农民失地后就业、社保、医保等问题得不到解决，企业和非农业人口的拆迁安置问题等。针对这些问题，他建议：制定《农村集体土地征用补偿安置条例细则》，根据物价上涨因素适当提高补偿标准，考虑企业和非农业人员的房屋拆迁安置问题，保证农民利益不受损失；根据区域差别调整地价，同时以行政村为单位，实行整体一次性征用，保证政策的一致性；政府应协调相关部门，加速转制，尽快把失地农民纳入城市低保和医保。
基础教育也是旁听公民普遍关注的问题。郑州市管城区回族区创新小学校长的宋庆军对青少年的素质教育产生忧虑，他针对目前青少年中存在的崇尚洋节日，不知中华民族传统节日的现象提出建议，建议学校重视传统节日文化教育，有计划地把此项教育纳入日常教育教学过程中，政府、社会、家庭也要积极创造气氛，使广大青少年能很好地传承民族文化精神。
在基层从事教育工作的冯志鹏对择校热发表了自己的看法，他建议教育主管部门提高县（市）区教师待遇，要采取强有力措施遏制择校的继续升温，推动教育均衡发展。
郑州市妇女联合会的李淑萍则建议将女性素质教育经费纳入财政预算，提高女性的素质；借今年县（市）区统一换届之际，不拘一格选拔任用妇女干部，提高妇女参政议政的人数；对弱势群体的女职工进行积极救助。
座谈会从下午2：30分开始一直持续到5：00，30位旁听公民仍感意犹未尽，他们真挚的话语，中肯的意见，点点滴滴显示了对郑州的热爱和对人大、对政府的信任和支持。
主持座谈会的赵英秘书长对30名旁听公民的积极建言表示感谢，她郑重表示，大会秘书处秘书组将对30名旁听公民提出的意见和建议认真进行分类整理，转交一府两院认真办理，并在大会结束后三个月内，将办理情况书面答复旁听公民本人，并报市人大常委会办公厅。
