郑州市人大常委会内务司法工作委员会
郑州市人大常委会：
根据市人大常委会2005年工作要点安排，依据《郑州市人民代表大会常务委员会述职评议办法》，8月3日至4日，市人大常委会副主任栗培青带领市人大常委会视察组16名同志及20名人大代表，深入到市民政局，对局长苏俊魁同志任职情况进行了视察，现将视察情况报告如下：
一、视察工作基本情况
依据《郑州市人民代表大会常务委员会述职评议办法》，视察组在视察前，首先制定了视察方案，召开了由视察组人员及20名人大代表参加的预备会，对视察工作进行安排并提出要求。8月3日上午，在市民政局老年公寓召开了由市民政局机关中层以上干部和局属单位主要负责同志共92人参加的苏俊魁同志述职评议动员会，栗培青副主任代表视察组作了动员讲话。之后，与会人员听取了苏俊魁同志的述职报告，并由参加会议的20名人大代表及市民政局92名同志对苏俊魁同志任职情况进行划票测评。测评后，视察组的同志分四个小组按照分工展开工作。召开了市民政局局属28个单位34名主要负责同志座谈会，听取情况；走访省民政厅厅长、纪检组长和9名处长座谈，视察组组长栗培青和内司工委及选工委的负责同志向市政府分管民政工作的高建慧副市长征求意见；与市民政局领导班子成员、局机关中层以上干部进行了个别谈话，听取情况反映等；8月4日下午，视察组召开碰头会，汇总视察情况。对苏俊魁同志的评价具体是：
（一）民意测评情况。参加动员会的20名人大代表参与民意测评，测评票分“满意”、“不满意”两个档次，测评结果：发出20票，收会20票。其中19票满意，1票弃权；92名民政局中层以上干部参加民意测评，测评票分“称职”、“不称职”两个档次，测评结果：发出92票，收回91票，均为称职。
（二）座谈会情况。市民政局局属单位主要负责同志34人参加，大家踊跃发言，一致认为苏俊魁同志述职报告实事求是，工作扎实，政绩突出，是位称职的好局长。
（三）走访省、市有关领导情况。省民政厅孙培新厅长、纪检组长李福昌及民政厅9位处长均认为苏俊魁同志个人素质高，工作有思路，其任局长以来，郑州市民政局业务是全省最好的，与省民政厅的协调联系也是历届最好时期；市政府有关领导认为苏俊魁同志政治可靠，大局意识强，工作思路清晰，业务熟悉，会抓班子、带队伍。
（四）个别谈话情况。视察组与市民政局中层以上干部42人进行了个别谈话，这些同志均认为苏俊魁同志述职报告实事求是，本人政策理论及文字水平较高，工作思路清晰，创新意识强，勤奋敬业，人品好，关心爱护部属，民政局工作成绩突出等。
（五）视察前征求人大代表意见情况。市人大常委会在确定苏俊魁同志为2005年述职接受评议人后，市人大常委会选工委曾在5月份向驻郑全国、省及市人大代表印发了征求意见表，广泛征求人大代表对苏俊魁同志及市民政局的意见，代表们反馈意见，普遍认为苏俊魁同志工作踏实、敬业，民政局工作较以前有很大变化。同时对民政局的工作，提出了13条具体的改进意见。通过上述工作，综合各方面情况，视察组比较全面地了解了苏俊魁同志任市民政局局长以来的工作表现和政绩情况。
二、视察组对苏俊魁局长任职情况的基本评价
苏俊魁同志自2002年11月份担任市民政局局长以来，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线、方针、政策，有较高的政治理论水平和较强的组织领导能力。他工作思路清晰，作风扎实，创新意识强，勤奋敬业，尽职尽责，严于律已，以身作则。在他的领导下，我市民政工作成绩突出，在落实市委、市政府爱民、亲民政策，维护人民群众的利益，确保社会稳定，促进经济发展方面，做出了积极贡献，是一位称职的局长。苏俊魁同志的述职报告实事求是、客观公正地反映了他任职以来的工作情况，总结了经验，肯定了成绩，指出了存在的问题和今后的工作打算，大家对他的述职报告表示赞同。
（一）工作思路清晰，标准较高，政绩突出
苏俊魁同志担任市民政局局长以来，坚持刻苦钻研民政业务不放松，很快适应了工作，掌握了驾驭全局的能力。他注意把握民政工作方向，明确民政工作重点，把上级精神和郑州市实际相结合，并树立“以民为本、为民解困”的工作理念。要求全市民政系统充分发挥市民政工作职能，切实维护人民群众的利益。对全市民政工作提出的目标是：整体工作争先进，保持在全省的首位度，单项工作创一流，提高在全国的知名度。近3年来，在苏俊魁同志的领导下，市民政局上下一致，奋力拼搏，开拓创新，努力进取，工作取得了很大成绩，得到了国家、省、市和全市人民群众的认可，省民政厅孙培新厅长给予郑州民政工作高度评价：“郑州民政工作在全省是最好的，不单一个方面好，是整体好”。2004年，我市连续第四次获得“全国双拥模范城”，实现了“四连冠”。今年，我市又荣获省“双拥模范城”六连冠。目前，我市城乡社会救助体系初步建立，村民自治和社区建设不断发展，民间组织管理明显加强，优抚安置、社会福利、救灾救济、慈善事业等都取得新的进展。
（二）积极探索，勇于创新，促进工作上台阶
市民政局业务部门多，工作面宽，和人民群众生活休戚相关，紧密相联，工作难度相对较大。苏俊魁同志善于动脑，积极探索，勇于创新，提出许多合理化建议，为市委、市政府决策当好参谋助手，使我市的民政工作更好地适应于社会发展，服务于人民要求。目前，我市城市低保救助工作已实现了动态管理下的应保尽保。从今年7月1日起，我市又率先实施了农村低保制度，走在了全省的前列；在全国率先实行了社区居委会的换届直选，比例达21.4％，处于领先水平。并亲自组织起草了《关于进一步规范我市社区建设的指导性意见》，加强了社区的建设，保障了人民的安居乐业；认真贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，创造性地开展流浪少年儿童救助保护工作，被民政部、联合国儿童基金会驻华官员誉为“郑州模式”。
（三）依法行政，认真办理人大代表建议
苏俊魁同志任职以来，十分注重依法办事，积极组织全局干部职工学习法律、法规，增强法制意识。按照《中华人民共和国行政许可法》要求，对民政法规进行了清理，提高依法行政能力。苏俊魁同志坚决执行人大及其常委会的决议、决定，《郑州市殡葬管理条例》实施后，他要求相关部门抓住法规颁布的重大契机，强力推进全市殡改工作，使我市在全省火化率排名由第13位上升到第5位，取得了突破性进展。苏俊魁同志非常重视办理人大代表建议。对人大代表的建议，他都亲自过问，要求有关部门及时办理，建立了人大代表联系制度，规范办理程序，加大办理力度，提高办理质量。今年代表建议14件，已全部办理完毕，正在向代表答复。
（四）坚持民主集中制，抓好班子和队伍建设
苏俊魁同志待人以诚，原则性强，并注意加强班子团结。视察组在视察中了解到，苏俊魁同志很注意发挥集体的智慧，他坚持每周的业务工作例会制度，凡有重大决策，首先听取大家的意见，经过班子成员认真研究、讨论，达成共识后，才作出决定。工作中，对干部言传身教，严格要求，生活上关心爱护部属，积极为干部职工解决实际困难，凡他能办的，他都会尽力给予帮助解决。在市民政局，不管是领导干部或是职工群众，工作积极性都很高，形成了干事创业、团结向上的良好氛围。
（五）勤政廉政，发挥表率作用
在廉政建设方面，苏俊魁同志能认真遵守中央、省、市颁发的有关廉洁自律的各项规定，并且在机关和所属单位建立健全廉政建设机制，坚持严格的财务管理制度，改革接待制度，勤简办事，厉行节约。他工作勤奋、扎实深入，视察中人们普遍反映，苏俊魁同志上班早，下班晚，双休日经常不休息。机关许多文字材料，他亲自起草或把关，带动、提高了机关的文字水平。他逢灾必到，在紧急危难关头，总是冲在前面。如在最近发生的“海棠”5号台风造成的我市洪涝灾害中，他迅速赶到较重的灾区查灾，并向省民政厅救灾中心紧急借调救灾物品，协调武警总队出动车辆、人员，连夜装车运往灾区。他以自己勤奋敬业的实际行动，博得了民政局干部职工的赞扬和尊重。
三、问题和建议
（一）民政工作千头万绪，任务繁重，苏俊魁同志要注意克服参加会议多，抓具体事务多，下基层指导工作少，开展调研少的问题，力争从具体事务中解脱出来，从宏观上把握全局，推动民政各项工作继续上台阶。
（二）当前民政福利企业效益差，困难重重，改革难度大，建议加大此项工作力度，妥善解决好该问题，以做好福利企业职工稳定工作。
（三）目前《郑州市殡葬管理条例》贯彻实施的相关措施还不够配套，农村缺少存放骨灰的场所，增加了群众负担。建议进一步加强相关建设，以使殡葬管理工作更加完善。
市人大常委会视察组
栗培青 郭小军 宋土旺 张淑芬
马伏龙 刘桉银 方本选 刘曼云
金 平 王保仁 管国祥 胡凯林
梁如平 丁晓黎 许耀辉 王 磊
2005年8月8日
