（2005年6月22日）
市十二届人大常委会第十二次会议听取并审议了市公安局局长姚待献受市政府委托所作的《关于郑州市社会治安工作情况的汇报》。会议认为，近年来，市政府及公安机关按照党中央提出的以人为本，构建和谐社会的总体要求，开展“两严一创”活动，坚持“打防并举、标本兼治”的治理方针，认真开展严打，搞好安全防范，强化治安管理，狠抓队伍建设，为保障我市社会治安大局的稳定做了大量富有成效的工作，为创造我市改革开放和经济发展的良好治安环境发挥了积极作用。但从总体上看，目前我市社会治安情况仍然十分严峻，“双抢”、盗窃、扒窃等侵财型犯罪发案率居高不下，流动人口及房屋租赁管理不够规范，部分居民楼院治安防范相对薄弱，企业和大中专院校周边治安秩序有待进一步改善。针对这些问题，会议提出如下审议意见：
一、围绕人民群众反映强烈的社会治安“热点”、“难点”、“重点”，齐抓共管，形成合力。侵财型犯罪是人民群众反映的热点，也是打击的重点。暂住人口管理、居民区社会治安防范是抓治安防范的重点。居民区杂居院治安管理是治安防范的难点。要由各级政府牵头管理，贯彻“谁主管，谁负责”的原则，没有主管单位的，实行辖区管理负责制。群防群治，综合治理。
二、坚持贯彻社会治安“一手抓打击”、“一手抓防范”，“打防结合，重在防范”的工作方针，实施“双科技工程”和搞好“两个结合”。要以创建“平安郑州”为目标，加强社会治安防控体系建设，坚持抓基层，打基础，强化基层公安机关和基层防范组织建设，强化人防、物防、技防措施，建立长治久安的治安防范网络，努力减低发案率。
三、加大对流动人口和房屋租赁的管理力度，建立科学、规范、完善的管理机制。市政府要进一步加强此项工作的立法研究，尽快就暂住人口管理和房屋租赁管理工作提出立法建议。要在全市都市村庄继续推行“胜岗模式”，对租赁户和暂住人口实行“旅栈式”管理，努力做到“人来登记，人走销户，人变我知”。
四、加强经济诈骗犯罪的侦察和打击，维护经济秩序，促进经济发展。全面履行“打击、服务、参谋”三大职能，积极建立健全打击经济犯罪的预警、防控、协作“三大机制”，进一步优化企业发展环境，积极为企事业单位排忧解难。加强对各类市场的社会治安管理力度，维护市场经济秩序。
五、加大对学校周边的管理力度，净化校园周边环境。市政府要对校园周边的网吧、电子游戏厅、休闲屋等娱乐场所进行综合整治，为学校创造良好的周边环境。
六、全力抓好公安队伍建设，坚持从严治警。要严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，真正带出过硬的队伍。要继续加大对公安工作的投入，逐步完善公安经费、装备、科技投入及舆论宣传保障机制。要从优待警，及时解决民警的实际问题，解除他们的后顾之忧。
七、本审议意见由市人大常委会内务司法工作委员会负责督促落实，并向主任会议报告落实情况。
