郑州市人大常委会农村工作委员会
郑州市人大常委会：
接到市人民政府关于提请市人大常委会审议《郑州市农产品质量安全条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）的议案后，我委于8月10日组织部分市人大常委会组成人员对《条例（草案）》进行了认真的初步审议。现将初审意见报告如下：
一、制定《条例》十分必要
农产品质量安全，是关系人民群众身体健康和农业长远发展的重大问题，也是社会普遍关注的焦点和热点问题。近几年来，随着农产品供求趋于平衡，人民生活水平日益提高，农产品国际贸易的快速发展，农产品质量安全问题越来越受到人们的重视。农药残留、硝酸盐、重金属、激素等有毒有害物质超标，因食用有毒有害物质超标而引发的中毒的事件时有发生，对人们的身体健康和生命安全构成了一定的威胁。因此，制定一部符合我市实际情况的地方性法规，依法加强对食用农产品的监督管理，十分必要和迫切。
经过初审，与会的委员们认为，《条例（草案）》充分依据国家相关法律，借鉴外地好的作法，总结吸取我市几年来实行市场准入、无公害农产品管理的成功经验，维护了法律的一致性，具有一定的可操作性，是切实可行的，建议列入市十二届人大常委会第13次会议议程。
二、对《条例（草案）》的几点修改意见
初审中，与会的常委会组成人员对《条例（草案）》提出了很好的修改意见，我委与市政府法制局、农业局有关同志认真进行了修改，具体修改意见是：
1、建议将《条例（草案）》题目修改为《郑州市食用农产品质量安全条例》。
2、建议将第三条修改为“凡在本市行政区域内从事的农产品生产、经营及农产品质量安全监督管理活动的单位和个人，均应遵守本条例”。
3、建议将第三章十五条调整至第二章。
4、建议将第二十三条第二款“禁止进入本地市场销售”修改为“禁止进入市场销售”。
5、建议将第二十四条第二款“按批次进行自检”修改为“按批次进行自检，并公布自检结果”。
6、建议将第二十九条删去。
7、建议将第三十七条中的“食品药品监督”一词删去。
8、建议将第三十八条中的“给予警告”一词删去。
9、建议将第三十九条修改为“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或县（市、区）农业行政主管部门按下列规定给予处罚；”，并删去第四款中的“已销售的产品”。
此外，为使表述更加准确，按照初审提出的意见，对《条例（草案）》部分条款的文字也进行了一些技术修改。
以上报告，请予审议。
