——2005年4月26日在市十二届人大常委会第10次会议上
郑州市人大常委会教科文卫工作委员会
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
在市十二届人大二次会议期间，刘一来、王志昂等80名代表就《关于公共卫生体系建设》提出7件议案，大会主席团决定7案并1案，转交我委审理。我委对议案的审理非常重视，对议案的内容进行了认真研究，4月14日组织市政府有关部门和部分领衔代表进行了视察和座谈。
郑州市疾病预防控制中心始建于上个世纪50年代，承担着全市重大传染病、地方病、寄生虫病、慢性非传染性疾病的预防控制和监测、公共卫生技术服务与管理，以及卫生检测、检验、科学研究、技术指导、培训和健康教育等任务，在我市疾病预防控制工作中，发挥着不可替代的作用。我市作为省会城市，由于特殊的地理位置，政治、经济和文化等因素，传染病、地方病和其它各类疾病极易高发，加之随着郑州市城市框架的拉大，商贸中心、会展中心的建成，城市人口的不断增加，新发传染病的不断出现，疾病预防和控制的任务十分艰巨。而我市疾病预防控制中心现有的基础设施与国家要求和发展需求都有较大差距，不仅对新发传染病难以应付，对重大传染病的暴发应急处理也存在一定隐患，尤其是在2003年的“非典”劫难中，暴露出我市疾病预防控制和医疗救治体系存在的薄弱环节。目前我市在公共卫生体系建设中存在的突出问题：一是重大传染病和突发公共卫生事件的应急处置机制不够完善。二是疾病预防控制基础设施建设滞后，特别是市疾病预防控制中心，应急车辆出入不便，业务用房、基本装备等基础设施与国家标准差距较大，不能适应省会城市疾病预防控制工作需要。三是经费投入与工作需求差距较大，人员工资和防病业务活动经费缺乏保障。四是随着流动人口的剧增，给传染病预防控制工作带来巨大压力，已成为疾病预防控制工作的主要薄弱点。2004年3月温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出：“力争用三年时间，基本建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力”。卫生部在今年4月6日至7日举行的全国疾病预防控制工作会议上要求，要进一步加强城乡统筹，注重内涵，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，将建立健全疾病控制体系作为构建和谐社会的重要内容，积极推进。这对新形势的疾病预防控制系统建设提出了明确的目标和要求。因此，认真办理好关于加快公共卫生体系建设的代表议案，十分必要和迫切。我委建议：该议案经本次常委会会议审议后，交市政府办理，并于市十二届人大三次会议前，将办理情况向市人大常委会报告。
以上报告，请予审议。
