——2004年3月25日在市十一届人大常委会第45次会议上
市人大常委会副秘书长 柴清玉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
市十二届人大代表已于3月15日前选出，根据市委指示精神，经主任会议研究，市十二届人民代表大会第一次会议拟于4月16日召开。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，市人大常委会先后两次召开主任会议就筹备工作进行研究和安排部署。近一阶段，各筹备工作组工作人员认真负责，紧张有序，共同努力，做了大量深入细致的准备工作。目前，大会的各项筹备工作正在紧张进行，可以保证会议如期召开。现在，我受主任会议的委托，就筹备工作中的有关事项汇报如下：
一、关于会议的指导思想和主要任务
这次会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神和十届全国人大二次会议精神，以宪法和地方组织法等法律为依据，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的职权，全面总结市十一届人大及其常委会履职五年的工作，听取和审查政府工作报告和其他各项报告，审查批准2004年我市国民经济和社会发展计划及财政预算；选举产生新一届市人大常委会组成人员、市政府领导人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；动员全市人民求真务实，与时俱进，开拓创新，为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗。
二、关于会议的议程和日程
提请本次会议审议的市十二届人大一次会议的议程（草案）有8项：（一）听取和审查市人民政府工作报告；（二）听取关于郑州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年计划草案的报告，审查和批准郑州市2003年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2004年国民经济和社会发展计划；（三）听取关于郑州市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告，审查和批准郑州市2003年财政预算执行情况的报告和2004年财政预算；（四）听取和审查市人大常委会工作报告；（五）听取和审查市中级人民法院工作报告；（六）听取和审查市人民检察院工作报告；（七）选举市十二届人大常委会主任、副主任，秘书长、委员；选举市人民政府市长、副市长；选举市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；（八）审议通过市十二届人民代表大会法制委员会组成人员名单。
根据这8项议程，大会共安排了7天半时间（含代表报到和预备会议），4月15日上午代表和列席人员报到，10:30召开各代表团召集人和临时党支部负责人会议，通报会议安排，下午3:20举行预备会议。4月16日上午大会开幕，4月22日上午大会闭幕。会议大体安排：从4月16日至17日用两天时间听取和审议市政府的三个报告；从4月18日至19日上午用一天半时间听取和审议市人大常委会工作报告和两院工作报告；4月19日下午开始酝酿和审议候选人名单草案，4月21日全天进行大会选举，4月22日上午表决各项决议草案并举行大会闭幕式。大会的议程草案已印发给全体组成人员，待本次常委会会议通过后，印发全体代表审议，并提请大会预备会议进行表决。具体日程届时由大会主席团第一次会议决定。
三、关于大会的组织机构、会场安排和报告草案准备工作
按照地方组织法的规定，市十一届人大常委会负责会议的召集工作，并主持预备会议。正式会议由大会主席团主持。
大会设立计划和财政预算审查委员会、议案审查委员会，在大会主席团领导下，分别负责审查我市国民经济和社会发展计划与财政预算，审查代表提出的议案，并向主席团提出报告。
大会设立秘书处，下设会务、秘书、组织、宣传、生活、议案、信访接待、保卫和特邀人员服务九个工作组，在大会秘书长的领导下，负责处理大会期间的日常事务工作。大会拟设副秘书长若干人协助秘书长工作，大会副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。
各代表团的组成。按照惯例，由选举单位组建13个代表团，即市属六县（市）、六区和部队各组建一个代表团。
关于大会期间党的临时组织。经市委同意，大会设立临时党委，在市委领导下开展工作，其组成人员由市委决定。各代表团和大会秘书处设立临时党支部。
关于会场安排，预备会议在嵩山饭店餐厅二楼礼堂举行，大会的五次全体会议在市青少年宫举行，主席团的四次会议在嵩山饭店新闻发布厅举行，各代表团讨论地点均安排在嵩山饭店。
关于生活安排。全体代表均安排食宿，列席人员不安排食宿，大会秘书处各工作组只安排工作用房，为保证大会顺利进行，提高工作效率，要求秘书处工作人员全部在嵩山饭店就餐，未就餐者，不退餐票。
关于大会的几项报告和其它文件草案的准备工作。目前，提请大会审议的各项报告草案均已起草完毕，并征求了各方面意见。有关工作部门已安排组织初审市政府工作报告和计划、财政预算报告草案。各项报告均可按时提交大会。
四、关于会议的宣传报道工作
大会秘书处宣传组具体负责会议的宣传和新闻报道工作，已制定了详细的报道计划。会议期间，市属各新闻单位在及时准确地搞好会议程序性报道的同时，还要围绕代表审议政府工作报告和其他各项报告，动员全市人民全面贯彻十六大精神和十届全国人大二次会议精神，推动全市经济快速发展和社会全面进步，推进依法治市和民主法制建设，落实市委八次党代会提出的各项任务，实现我市全面建设小康社会宏伟目标等方面的问题进行专题采访和代表专访。对代表们有独到见解、有价值的发言和建议，要进行摘登、摘播，让全市人民了解会议的内容和审议情况。
五、关于提请审议的几项名单草案
大会主席团和秘书长名单草案。经与各方面协商和主任会议研究，大会主席团建议名单共93名，由以下9个方面的代表组成：（1）市委常委15名；（2）正市长级领导干部2名；（3）不再提名的现任市人大常委会主任、副主任8名；（4）拟提名的市十二届人大常委会组成人员候选人43名；（5）拟提名的市政府副市长候选人7名；（6）现任市政协主席和拟提名的市十一届政协主席候选人2名；（7） 市法院院长、市检察院检察长候选人2名；（8）建议作为各代表团团长人选11名；（9）副市级、享受副市厅级待遇的领导干部3名。
计划、财政预算审查委员会名单草案。大会设立计划、财政预算审查委员会，负责审查我市2003年国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况以及2004年的计划和预算草案。建议名单有18名同志：（1）市人大常委会有关负责同志；（2）市政府有关部门的代表；（3）市纪委、群团组织的代表；（4）县（市）、区的代表。
议案审查委员会名单草案。议案审查委员会负责收集、审理代表提出的议案、建议、批评和意见，建议名单有18名同志：（1）市人大常委会有关工作部门的负责同志；（2）市政府有关部门、群团组织和企事业单位的代表；（3）县（市）、区的代表；（4）农民代表。
以上3项名单草案，已经印发给大家。本次常委会会议审议通过后，将印发全体代表审议，并提请大会预备会议表决。
列席人员名单草案。列席市十二届人大一次会议的人员共721人。范围包括：市十一届政协委员和列席市十一届政协一次会议的人员596人；法定列席人员和有关机关、团体负责人125人，包括（1）市委副秘书长、市纪委、市委工作部门负责同志和群团组织的主要负责同志；（2）不再提名的市十一届人大常委会委员，市人大常委会机关各委、厅、室副职；（3）市政府副秘书长，市政府工作部门、派出机构的主要负责同志；（4）市法院、市检察院有关负责同志；（5）有关新闻单位的同志；（6）有关驻郑单位和金融机构的同志。
特邀列席会议的人员共40名，其中市级老领导26人，特邀驻豫新闻单位、省新闻单位负责人14名。
以上汇报和大会议程草案及各项名单草案，请一并审议。
