郑州市人大常委会城建环保工作委员会
郑州市人大常委会：
为了落实市人大常委会“关于实施《郑州市郑东新区总体规划》的决议”（以下简称《决议》），实现三年出形象，五年成规模的目标及中心城区改造三年大变样的任务，12月6日下午，部分全国人大代表在市人大常委会副主任魏深义的带领下，对郑东新区的建设发展情况进行了视察，12月8日下午，城建环保工委组织部分省、市人大代表对市中心城区改造三年大变样工作情况进行了座谈。现将视察、座谈情况报告如下：
一、视察的基本情况
12月6日下午的视察由市人大常委会副主任魏深义带队，参加视察的有市人大常委会秘书长赵英、选工委主任丁爱兰；全国人大代表胡大白、汤玉祥、宋丰年、刘宝琦、陈泽民、李国安、李起胜、周文昌、姚中良、虎美玲、释永信、薛景霞；陪同视察的有市人民政府副秘书长范强、秦晓辉。参加12月8日下午座谈的有，省人大代表张天全、孙中党；市人大代表蔡志强、冯琳、刘曼云、李刚、李剑铭。市人民政府副秘书长吴福民向代表们汇报了中心城区改造情况。
12月6日下午在郑东新区管委会，代表们听取了市人民政府副秘书长范强关于新区2005年工作情况的汇报，观看了新区建设情况的宣传片。之后，代表们依次察看了CBD及周边绿化建设情况。经过三年的建设CBD及周边的绿化工作已初具规模。醒目的国际会展中心雄伟壮观，成为郑东新区标志性建筑。一期工程建筑面积22万余平方米。呈折叠圆锥状的会议中心，建筑面积6.08万平方米，由容纳5000人的多功能厅、1200人的国际报告厅等若干会议室组成，屋顶由直径154米的中心桅杆斜拉，技术先进；二层无柱结构的3.4万平方米的大展厅，高40.5米，102米跨的桅杆拱架结构，亚洲第一。代表们对会展中心的建筑设计给予高度评价。随后代表们又察看了中心湖的施工建设情况和47中规划、建设情况。47中是省重点示范性高中，西临CBD中央商务区，占地258亩，环境幽雅，交通便利。校园教学大楼宽敞明亮，图书馆、报告厅、体育馆富丽堂皇。学校多次被评为市“教育教学先进单位”。在众意路跨东西运河A3大桥，代表们听取了建设单位负责同志的介绍。大桥桥长130米，设计充分体现了以人为本的理念，与新区环境相融，集实用、美观、观赏于一体，得到了代表们的一致好评。代表们还察看了位于龙湖南区占地800亩、建筑总面积80万平方米的联盟新城住宅小区。小区设计别致，配套齐全，将景观与建筑、环境与人居、观赏与实用相结合，2005年被联合国规划署认证为“国际花园社区”。代表们参观了样板房，对新区房地产业的发展提出了更高的要求。
二、贯彻落实《决议》建设郑东新区、改造中心城区基本情况
（一）贯彻落实《决议》，建设郑东新区情况
市人大常委会作出《决议》三年多以来，市人民政府围绕“三年出形象，五年成规模”的目标要求，认真贯彻落实《决议》精神，按照“市场运作，自求平衡，良性循环，滚动和可持续发展”的工作思路，坚持实施规划不动摇，坚持高标准建设不降低，坚持优化环境不放松，在完善城市功能上下功夫，在强化管理上动真格，在打造建筑精品上出新招，通过努力新区的建设取得很大的成果。
CBD建设突飞猛进。CBD中央商务区是郑东新区的核心区，规划面积约3.45平方公里，是由两环60栋高层建筑组成的的环形城市，内环建筑高80米，外环建筑高120米。目前CBD入驻项目51个，其中45个开工建设，累计完成固定资产投资约52.7亿元，项目开工率达到88％，房屋开发面积210多万平方米。内、外正在建设的42栋高层中28栋已结顶，8栋已竣工。三大标志性建筑，郑州国际会展中心已累计完成投资18亿元，河南艺术中心正在稳步推进，美术馆、艺术馆主体已封顶。郑州47中高中全部工程已经结束。CBD会展桥、CBD内环南北运河桥、外环桥、黄河桥主体已完工通车。CBD中心湖工程基本结束。道路绿化栽植工作已全部结束。6个城市公园已全部完成。此外，龙湖南区入驻项目19个，13个项目已开工建设，累计完成固定资产投资17.2亿元。龙子湖区规划入驻高校13所，7所高校已开工建设。
基础建设成效显著。起步区按计划续建、新建道路91条，总长度约176公里，总投资16.2亿元，完成投资约13.4亿元。现已通车道路44条，全长约97公里。开工建设桥梁33座，有19座桥梁达到通车条件。电力、热力管网敷设近125.6公里，新区热源站已完工，已具备供暖条件，“三河一渠”上游治理工程已基本完工，治理长度19.6公里，完成投资约2.66亿元。景观绿化全面展开。今年绿化任务是完成490万平方米的绿化面积，截止目前开工的景观绿化面积约422.6万平方米，种植基本完成343.6万平方米，在建79万平方米。
投资、融资，土地征用、收购及拆迁工作取得新突破。已累计引进项目166个，预计投资额超过210亿元，其中引进外资企业17家，合同利用外资10282万美元，实际利用3306万美元。上海绿地、南方香江、浙江中义、澳门宝龙集团、德国麦德龙等国内外知名品牌企业先后入驻。主动与省内外金融、债券及投资机构协调联系，多方筹集资金。今年以来共完成融资21.9亿元。今年征用集体土地9920亩，收购国有土地2205亩。新区出让和项目用地总成交价约66.92亿元，实际回收42.1亿元。拆迁工作稳步推进。累计拆迁行政村19个，拆迁房屋278万平方米。规划安置小区5个。
（二）中心城区综合整治情况
2003年市委提出中心城区实现“三年大变样，五年上水平”的目标。三年来，全市各级、各部门加强领导，上下联动，目标明确，狠抓落实。三年间，全市共累计完成投资202亿元，其中市级投资124亿元，区级完成投资19亿元。坚持规划先行的原则，引入世界最先进的规划设计理念，严格按规划设计方案组织实施，并制定详细的规划实施细则。在此基础上，突出重点，科学施工，确保质量，强力推进中心城区的综合整治。经过努力，成效显著，“三年大变样”的规划目标，基本实现。
基础设施建设日趋完善，街市景观更加亮丽。全市新建道路40条，通车里程143.6公里，拓宽改造道路23条，新建立交桥4座。未来路、郑花路等一些道路的拓宽改造，极大的改善了沿线的城市景观，提升了城市形象。城市雨水污水排放能力增强，80项积水点改造工程完工。王新庄污水处理厂已正式投产运行，五龙口污水处理厂一期工程竣工。市垃圾综合处理厂建设正在紧张施工。结合四城联创工作，完成集贸市场改造8个，密闭化市场19个，整治达标“五小单位”13019个，改造、新建水冲式公厕754座。完成了对132条主要道路的拆迁、整治、粉饰等工作，拆除各类违章建筑246万平方米；对570条、总长270.8公里的支路、背街小巷路面、道板、雨污水管道、路灯等设施进行了综合改造。对11座立交桥、968栋高层建筑和重要建筑、6个公园及5个大型广场和15条精品街道进行了夜景灯光亮化。对京广、陇海铁路沿线进行了综合整治，拆除各类违章建筑25万平方米并对沿线进行了绿化，面积达57万平方米。加大了对城中村及出入市口的整治和改造，对141个城中村和23条城乡结合部道路进行了综合整治。出入市口拥挤，混乱的状况得以彻底改善。
河道整治效果显著、园林绿化发展迅速。对熊儿河、东风渠、金水河的环境进行了截污、绿化等方面的整治。特别是金水河的水源问题，得以根本解决。每日5万吨的景观水注入金水河，过去的臭水河，成为东部的一颗明珠。加大了对园林绿化工作的资金投入力度。城市公园达45个，绿化广场17个。游园156个，公共绿地面积达1470.6万平方米，建成区绿化覆盖率达34.8％，人均公共绿地8.17平方米。公园、广场、游园均匀分布于城中，滨河公园贯穿市区，形成了具有中原特色的城市绿化体系。
停缓建工程整治及户外广告的治理工作取得突破。自2003年底市人大常委会作出处置停缓建工程的决议以来，全市51项停缓建工程项目中，已复工建设31项，使郑州市更加美好。针对市民反映强烈的室外广告视觉污染，政府制定了《郑州市户外广告规划》，目前相关部门正对此进行市场化运作。
居民生活环境得以改善。经过努力，广大市民盼望已久的蓝天白云又重新显现。关、停、并、转污染企业719个，取缔燃煤大灶5.05万个，建成区内二级以上空气质量天数平均达到291天。全市建成一类社区288个，一类小区2084个。社区经过整治，环境改善了，医疗卫生、劳动保障等社会服务体系更加健全，服务功能更加完备。
三、进一步搞好郑东新区建设和中心城区改造的意见、建议
通过三年的努力，我市中心城区的面貌和郑东新区的建设发生了翻天覆地的变化。中心城区“亮、绿、净、美、畅”的目标基本实现，郑东新区“三年出形象”的目标也已基本达到。我市城市建设进入良性循环，正向建设国家区域性中心城市的目标稳步迈进。经过视察，代表们对郑东新区建设和中心城区改造表示满意。代表们说，郑东新区建设和中心城区改造提升了郑州市的形象，促进了郑州市的经济建设，提高了人民群众的生活质量，反映了人民群众的意见和要求。针对中心城区改造和郑东新区建设中存在一些问题，代表们提出了意见和建议。
（一）加快郑东新区建设，实现“五年成规模”的意见、建议
1．认真落实《决议》，严格按规划建设郑东新区。按照高起点规划、高质量建设、高水平管理的要求，坚持做到“一张蓝图绘到底”，任何人，任何部门，不能以个人的意志随意变更规划，保持规划的权威性、严肃性和连续性，确保新区建设高质量、高水平、高效率的进行。
2．提高服务水平，创造良好投资环境。不断提高新区的服务水平，按照特事特办的原则，建立高效实用的管理模式，提高办事效率，创造有利于新区发展的“直通车”，坚持优化环境不放松，杜绝不利于新区发展的各种路障和阻力。
3．严格工作标准，强化责任意识，实行目标岗位责任制，责任到人。加强沟通协调，避免部门之间的扯皮与推诿，树立高度的责任心，推动各项工作的深入开展。
4．严格质量保障，狠抓质量监督。坚持高标准建设不降低，实行建设、设计、勘察、监理、施工“五大责任主体”及政府、社会、企业“三管齐下”的质量监督体系。从根本上消除事故隐患，杜绝不合格质量工程的发生。
（二）加快中心城区改造，实现“五年上水平”的意见、建议
1．加快中心城区建设，提高城市管理水平。在中心城区改造的同时，加强城市管理工作，以管理促发展，在发展中提高管理水平，将管理工作贯穿于建设改造工作的始终，不断提升建设工作的后劲和持久力。
2．提高城市改造的整体规划水平，提升规划档次和品位。规划要有前瞻性，既要力足于郑州实际，又要有超前性。要将长期规划与近期规划相统一，加大对广大市民反映强烈的停车难、行路难，地下管网、路灯改造等规划建设不配套问题的研究和解决，保障社会公共资源的合理运用。
3．立足我市实际，建立节约型城市。要量力而行，突出重点，合理运用资金，增加透明度，确保政府投入资金“用在刀刃上”，避免重复建设所造成的过度浪费。
4．加大中心城区管理的宣传力度，为城市发展营造良好氛围。提高广大市民的环保、公德意识，树立“郑州是我家，人人要爱她”的思想。学习借鉴其他地区好的管理工作经验。形成管理就是效率，管理就是发展的良好意识，促进我市中心城区“五年上水平”目标的实现。
