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抓住关键 突出重点 提高代表工作水平--郑州市人大工作研讨会第十四次会议暨代表工作经验交流会召开

发表时间 : 2006/11/17 来源:郑州人大工作

    9月15日,郑州市人大工作研讨会第十四次会议暨代表工作经验交流会在郑州市人大常委会机关召开。各县(市)区人大常委会主任和相关副主任、市人大常委会各委室负责人、部分市人大代表等150多人参加会议,市人大常委会主任郝建生出席会议并讲话。市人大常委会副主任主永道主持会议,市人大常委会副主任栗培青、魏深义、尚有勇、党组成员王旭彤、秘书长赵英、副秘书长柴清玉、余健、沈丕黎等出席会议。
  郑州市人大工作研讨会每年举办一次,本次研讨会由郑州市人大常委会承办。这次会议的议题是:地方人大常委会代表工作的实践、创新和体会;地方人大常委会对垂直管理部门开展监督的实践与体会。研讨中,各县(市)区人大常委会围绕议题,结合各自的工作实践,从不同角度进行了研讨和交流。
  郝建生在讲话中,对全市两级人大常委会近年来的代表工作进行了概括总结,并就进一步创新代表工作,提高全市人大代表工作水平,提出了具体要求。
  一是抓选举,把好代表“入口”。全市两级人大常委会党组要以这次县乡人大换届选举为契机,根据中央和省、市委文件要求,充分履行职责,积极为党委当好参谋,从源头上优化代表结构,同时要正确执行代表辞职的有关规定,从动态上保证代表结构的合理化。
  二是抓培训,提高代表素质。培训对于提高代表的综合素质和履职能力具有重要作用。进一步搞好代表培训工作,就要完善培训制度,使培训工作制度化;规范培训内容,增强培训的针对性;丰富培训形式,调动代表参加培训的积极性。
  三是抓网络,密切代表与选民的联系。近年来,全市两级人大常委会通过建立代表活动组、发挥代表塔式网络作用、实行常委会组成人员联系代表、代表联系选举单位和选民制度,促进了代表作用的发挥,密切常委会与人大代表的联系,密切人大代表和人民群众的联系,但是还需要在提高实效上下功夫。
  四是抓活动,注重代表活动实效。搞好代表活动,提高代表活动实效,一是精心组织,制订好活动计划,对各代表活动组的活动内容、活动形式提出具体要求,认真部署;二是创新形式,要在现有的代表接待选民、代表联系信访案件等形式的基础上,可以结合实际,组织代表参与立法,组织代表小组或专业组对“一府两院”的具体工作开展评议和审议等;三是丰富内容,凡是人大代表和人民群众关注的问题、涉及群众切身利益的具体问题都可以作为代表活动的内容;四是保证实效,每次代表活动一定要有成果,要形成一个好的调研报告或提出有价值的意见建议。
  五是抓组织,提高视察和调研质量。视察和调研质量不高是代表活动存在的一个普遍性问题。提高代表视察和调研质量,一是选好视察和调研题目、注重视察与调研相结合,提高视察和调研的目的性和针对性;二是改进视察和调研方式,推行不通知视察和无陪同视察,坚持深入群众,深入实际,发现问题,提出问题,力戒形式主义;三是搞好视察和调研服务,写好视察调研报告,全面反映代表的意见和建议;四是建立代表活动成果的督办落实机制,解决代表和群众关心的实际问题,督促“一府两院”改进工作中的突出问题和不足。
  六是抓落实,加大议案、建议督办力度。代表议案、建议办理落实得好,是对代表履职积极性的保护和调动。人大常委会和代表议案、建议承办部门要改变单纯追求代表对答复的满意率的做法,注重代表议案、建议的实际落实率。提高实际落实率,一要提高代表提出议案、建议的质量,二要改进代表议案的审议方式,保证代表议案的质量,三要建立完善的督办制度,保证代表议案、建议的办理和落实。
  七是抓服务,为代表履职提供保障。为代表履职提供保障,搞好服务,是人大常委会的职责。全市两级人大常委会在继续做好代表工作和代表活动经费保障、代表履职阵地保障工作的同时,把保障代表的知情权作为代表工作的重点,建立健全政情通报制度,及时把“一府两院”的重要工作、重大决策以工作简报等形式及时通报给代表,为代表履职提供便利。
  八是抓制度,完善激励约束机制。近年来,全市两级人大常委会建立和实行了代表履职档案制度、代表向选民和选举单位述职制度、代表评先选优制度等一系列代表履职激励机制。下一步,既要结合人大工作实际对这些进行完善,提高其适用性和实效性,又要及时出台新的制度,使代表工作不断规范化、制度化。
  九是抓基层,夯实代表工作基础。乡镇(街道)人大是人大工作的基础,也是代表工作的基础。加强基层人大建设,一是规范街道人大工委的工作,使其充分发挥组织人大代表搞好学习、搞好履职、密切联系选民的作用;二是加强乡镇人大主席团建设,使乡镇人大充分发挥基层地方国家权力机关的作用;三是加快高新技术开发区和经济技术开发区两个开发区人大工委的设置,为基层人大工作的开展和人大代表发挥作用创造条件。

  

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