——2006年12月26日在市十二届人大常委会第25次会议上
郑州市人大常委会副秘书长 柴清玉
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受主任会议委托，作关于《郑州市人民代表大会代表守则（草案）》的说明。
人大代表是各级国家权力机关的组成人员，受人民委托依法履行代表职务，行使管理国家事务，管理经济、文化和社会事务的职权。人大代表能否认真履行代表职务，依法行使职权，对于坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，推进社会主义民主政治建设，充分发挥各级人大及其常委会的职能作用，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。《中华人民共和国各级人民代表大会代表法》对人大代表的行为未作具体规范，为规范郑州市人民代表大会代表的履行代表职务行为，促使市人大代表更好地代表和维护人民群众的利益，充分反映人民群众的意见和呼声，提高郑州市人民代表大会及其常务委员会的议事水平，作好新形势下的人大工作，制定《郑州市人民代表大会代表守则》是必要的。
制定《郑州市人民代表大会代表守则》，是代表工作的创新，是一项探索性的工作，缺乏可供借鉴的经验。起草组认真学习了《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》等法律，总结、学习和借鉴我市和兄弟城市人大常委会代表工作的经验和做法，依据《宪法》和《代表法》对人大代表的原则规定，起草了《守则（草案）》，并召开座谈会听取了常委会工作部门、各县（市）区人大常委会分管代表工作的领导和部分市人大代表的意见，经过认真修改，形成了提请会议的《守则（草案）》。
《郑州市人民代表大会代表守则（草案）》共十一条，明确了制定《守则（草案）》的目的和依据，对代表的理论学习、联系群众、履职行为及注意事项、禁忌事项等作出了明确具体的规定。
以上说明，连同《郑州市人民代表大会守则（草案）》，请一并审议。
