（供市十二届人大常委会第24次会议审议参考）
郑州市人大常委会选工委
郑州市人大常委会：
为了增强市人大常委会对市人民政府及其有关部门的监督，拓宽人大代表参加工作评议的渠道，提高评议的民主性和公开性，更好地促进我市经济和社会各项事业的发展，根据《郑州市人大常委会2006年开展工作评议的实施意见》的要求，选工委6月初向驻郑全国、省及市人大代表印发了征求意见书，采取无记名方式，广泛征求代表对市商务局、市民族事务委员会、市食品药品监督管理局的工作意见。截止7月上旬，我委共收到65名人大代表的反馈意见书。经汇总情况，三个被评议部门的工作得到了多数代表的充分肯定。代表们认为，他们能够认真学习实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极履行职责，贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见。同时，代表们还提出了一些好的建议、批评和意见。经归纳整理，共提出了28条建议、批评和意见（内容相同的合并），其中：24名代表对市商务局提出了12条建议、批评和意见；20名代表对市民族事务委员会提出了8条建议、批评和意见；46名代表对市食品药品监督管理局提出了8条建议、批评和意见。现将代表的建议、批评和意见汇总情况报告如下：
一、代表对市商务局提出的建议、批评和意见
（一）招商引资的增长速度不够快，总量不够大，投资环境仍需进一步改善，政府服务能力需进一步增强，主要表现在政企沟通渠道不够畅通，政府个性化服务和响应力不高，“四乱”现象仍在一定范围内存在；需要加大招商引资力度，继续完善投资硬环境的同时，进一步在改善软环境上下功夫，提高全方位服务水平，创造良好的行政环境和生产经营环境，发展郑州经济；（4名代表） 招商引资的业绩考核不够科学，建议制定新办法，确定落实招商引资的任务和目标，督促落实优化投资环境的政策措施，发挥企业在招商引资的主体作用；（3名代表） 严格执行国家法律、法规和政策，在招商引资方面的法规和政策要平等，缩小区域政策差异。（1名代表）
（二）着力提高利用外资的质量和水平，以科学发展观为统领，通过引进外资促进经济结构调整和实现经济增长方式的转变；（1名代表） 利用外资一定要结合城市的实际情况，以可持续发展的态度进行审查立项；（1名代表） 提高对外开放和吸引外资的质量，加快信息化建设，搭建良好的电子商务系统和信息平台，为企业提供良好的咨讯；（1名代表） 利用外资要结合我市优化产业结构和节能降耗，一定要防止高污染企业和影响环境大的项目，加大对低能耗、无污染项目的引资力度。（2名代表）
（三）鉴于各县（市）区对外开放工作发展不平衡，建议针对各县（市）区的薄弱环节实施重点帮扶，畅通对外开放渠道，使其在更大范围、更高层次上参与国内外经济技术交流与合作。（1名代表）
（四）郑州市在商品流通市场建设方面有许多好的经验，而国家实行内外贸由商务部门统一管理，建议市商务局充分发挥自身优势，进一步加强对六县（市）商品流通及城乡市场建设方面的指导和帮助。（1名代表）
（五）郑州自古有“商城”之称，如今一些国有商场走的走，破的破，卖的卖，市商务局有不可推卸的责任；（1名代表） 郑州商业发展物流充足，市场繁荣，但精品知名品牌在全国影响不够大，需要市商务局积极参与，注重商业网络规划和建设，进一步做大做强商业企业，为加快郑州商贸建设提供优质服务；（3名代表） 建设“商城”的成效再明显一些；（1名代表） 督促落实商家的售后服务工作，确保商品消费增长。（1名代表）
（六）对民营企业积极支持和帮助不够，有时有推诿现象。（1名代表）
（七）在工作人员履行职责方面，要严格要求，规范行为，加强廉政教育，提高业务素质，不断提高服务质量和办事效率。（4名代表）
（八）应注意多深入基层调查研究，掌握基层情况；多研究分析国际商务形势，特别在对外经济方面的工作，应有前瞻性和创新性。（1名代表）
（九）不参加省商务厅的有些重要会议，不能及时了解掌握上级有关政策，如优惠政策、外贸发展基金、中西部发展基金、高新技术发展基金等，希望今后要多掌握情况，做一些实实在在的工作。（1名代表）
（十）要在加强商务工作宣传，扩大商务工作影响，树立商务工作形象上加大力度；（1名代表） 加大对政策法规宣传，对企业出口形势和贸易形势指导分析，促进外贸工作快速发展。（1名代表）
（十一）需要加强与市直有关部门的多方面协作，培育和支持企业加大出口，改变我市与周边省会城市的落后局面。（1名代表）
（十二）内贸一块从经委移交商务局后，有人没车没经费，市商务局应该为市委、政府当好参谋，提好建议，从机制上确保权能配套，为基层创造良好的工作条件。（1名代表）
二、代表对市民族事务委员会提出的建议、批评和意见
（一）进一步做好民族工作，积极采取有效措施，支持和帮助少数民族和民族聚居地区加快发展，促进各民族共同繁荣；（1名代表） 为实现少数民族聚居地区经济的可持续发展，建议在“十一五”期间，加大对新密市少数民族聚居地区的资金投入力度。（1名代表）
（二）加大教育培训力度，进一步提高民族宗教系统干部职工及民族宗教界人士的法制意识。（1名代表）
（三）建议结合郑州实际，制定一些地方性政策法规，指导各县（市）区民族宗教工作的有效开展。（1名代表）
（四）这几年来，我市中牟、新郑、巩义、荥阳相继出现一般的治安事件演变成大规模的回汉民族对抗，处理周期长，耗资金多，后遗症多，民委部门在加强民族教育过程中作用发挥不好；（1名代表） 民委理应处理好各民族之间的事务，促进民族团结，加强民族间合作，但从实际情况看，民委近两年的工作极不到位，在民族矛盾调解上做得不理想；（2名代表） 继去年中牟发生回汉矛盾之后，今年初又发生新郑回汉矛盾，社会上传的沸沸扬扬，希望加强这方面工作，不要再发生这种影响稳定和大局的事件；（2名代表） 一如既往坚持原则，按法办事，为保证各族之间的安定、团结，履行好职责，工作细致，尽好义务；（2名代表） 要进一步发挥作用，党的民族政策不能扭曲，对回民群众不能一味迁就，要加强教育，长抓不懈，提高其教育水平和综合素质，尤其要加强法制和法纪教育，尽量减少民族纠纷，减少恶性民族事件的发生，及时严惩破坏民族团结的不法分子，不能因为求稳怕乱就不依法办事，让少数民族的个别人成为法外公民，这涉及党、政府、执法部门在人民群众中的权威和形象，涉及社会大局的长治久安；（5名代表） 希望今后进一步重视少数民族问题，尽快制订突发事件应急预案，在解决回汉矛盾和纠纷上有明显举措。（1名代表）
（五）建议依法加强全市宗教事务的管理，引导宗教在法律、法规和政策范围内活动，防止和制止利用宗教进行非法、违法等活动，在影响社会稳定上加大工作力度，协助好县（市）区人民政府及时处理民族、宗教方面的突发事件。（1名代表）
（六）民族事务工作必须执行国家的民族政策，工作要耐心细致，真诚相待，多想好办法，多办好事，积极地挖掘好、保护好民族的优秀文化遗产。（1名代表）
（七）大力开展民族宣传教育活动，倡导民族间平等团结、互助合作；（1名代表） 加大宣传民族法规和民族政策，广泛宣传民族知识，维护好安定团结的社会局面，营造民族团结进步的社会氛围。（1名代表）
（八）应经常深入基层，对基层组织进行工作指导，帮助解决实际问题，并高度重视民族团结和友谊，切实解决其中薄弱环节和存在的问题；（1名代表） 宗教问题是社会的热点问题，建议对基层群众所提出的一些问题，符合国家法律政策的，及时办理，若不能办的就多做解释工作。（1名代表）
三、代表对市食品药品监督管理局提出的建议、批评和意见
（一）郑州市食品药品市场混乱，严重影响了广大市民的生活质量，突出表现在:假冒伪劣商品多，过期食品药品多。市食品药品监督管理局失职失责，没有按照职责积极作为，没有严格依法行政，没有认真遵守国家有关规定，听不进有关部门和广大市民的批评意见，不能正确接受监督，致使市场管理混乱，损害人民群众利益，希望其以这次评议为契机，转变观念，加强监管，让人民群众满意；（2名代表） 对药品市场部分环节和领域监管尚不到位；（1名代表） 目前，市场上的食品卫生状况令人担忧，伪劣食品充满市场，现正向农村市场蔓延，药品管理比较乱，对打击假冒伪劣药品不力。（1名代表）
（二）从构建“和谐郑州”的高度，采取有效措施，进一步加大对食品和药品的监管，通过打击假冒、伪劣食品药品，查处制售假劣食品、药品、医疗器械等违法行为，维护正常的市场秩序，维护人民群众的身体健康和生命安全，营造良好的生活环境；（25名代表） 吸取“哈二”药厂假药事件教训，加大药品市场部分环节和领域的监督力度，拓宽覆盖面，确保群众用药安全，实行“缺陷食品招回”制度，加大食品查处力度；（1名代表） 目前存在工作还不够彻底现象，如一些游击性的小作坊，生产地点隐秘，生产的食品卫生情况差，但只要有关部门心理装着老百姓，就一定能够铲除这些不法分子，还老百姓一个安全保障；（1名代表） 严厉打击食品犯罪行为，杜绝各类食品添加剂的泛滥，威慑一切食品药品犯罪行为；（1名代表） 加强农贸市场食品的卫生管理；（1名代表） 加大对小食品的监管，确保儿童的身体健康。（1名代表）
（三）目前社会存在“看病难”、“看病贵”问题，作为监督和管理部门应该怎么做，应是该下功夫解决的课题；（1名代表） 药品到了消费者手里价格成几倍、几十倍增加，使老百姓看不起病，吃不起药，这显然与政府的意愿不符，希望在药品价格上多做工作，从源头上抓，抓住中间环节，采取有效措施，抑制药价，使人民群众更加满意；（6名代表） 某些药品和医疗器械价格虚高，应加强价格管理，积极探索改革药品价格管理方式，检查价格执行情况，调整并降低药品价格，加大力度解决药品虚高定价问题和药品采购中的违法违纪行为；（1名代表） 加大综合整治药品价格、虚假广告、保健品市场等，加强与公安、工商、质监、卫生等部门联系配合，协同作战，联合执法，形成统一、和谐、权威、高效的监管机制；（1名代表） 加强对保健品市场进行系统管理，改变老百姓对保健品即是药品的误区；（1名代表） 目前医药销售点太多，特别是医院门口全是药店，乱拉顾客，影响不好，因此设立医药销售点时要考虑距离范围，以方便群众为宜；另外，最近国家对药品价格进行限制，希望认真做好这方面的工作。（1名代表）
（四）郑州一些都市村庄，黑诊所十分活跃，有的黑诊所使用和出售假冒伪劣或过期药物，一些群众因这里价格便宜就医，结果造成病没看好，还花了很多钱，建议对不具备资质的人员不允许大量购买药物，同时对药品的流向进行登记管理，从源头上遏制假药和过期药的流通，遏制黑诊所的滋生蔓延；（1名代表） 农村小诊所、小药店有过期药品出售，加大对制售假药的打击力度。（1名代表）
（五）对药品批发企业变相出租《许可证》、零售连锁企业连而不锁及擅自改变经营方式、出租柜台等治理的力度不够大；（1名代表） 严格药品、医疗器械广告审批管理，加强监督检查，严厉打击虚假广告；（1名代表） 对医疗机构抽检药品时，程序更规范一些。（1名代表）
（六）希望药监局在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，振奋精神，促进全市经济发展，确保群众饮食用药安全；（1名代表） 深化体制改革，健全机构；（1名代表） 优化经济环境方式需要进一步丰富创新；（1名代表） 加强队伍建设，改进设备与监测能力与水平；（1名代表） 进一步加大行风建设，提高群众的满意度；（2名代表） 执法中有不文明行为，应规范内部管理，注意形象：（1名代表） 拓宽思路，创新方式，更严格执法；（1名代表） 执法人员认真学习，熟悉法规，加大执法力度。（1名代表）
（七）多深入基层指导工作，帮助解决实际问题；（1名代表）加大宣传力度，提高群众对食品药品监督管理的认知度，营造良好的社会氛围。（2名代表）
（八）多与代表联系，多听群众呼声，把以后工作做得更好；（1名代表） 对代表议案、建议，力争做到件件有回音，事事有落实。（1名代表）
