——2006年10月24日在市十二届人大常委会第24次会议上
郑州市人民政府办公厅副主任 万建中
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市政府的委托，向市十二届人大常委会第二十四次会议专题汇报由市政府承办的市人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况：
一、建议办理工作基本情况
2006年，市十二届人大三次会议交由市政府办理的建议总计509件（含议案转作建议办理94件、闭会建议14件），其中市政建设类201件，占39．4％；财贸金融类38件，占7．5％；工业交通类50件，占9．8％；农林水类42件，占8．3％；科教文卫类65件，占12。8％；政法及劳动人事类11 3件，占22．2％。从数量来说，为历年之最；就内容而言，涉及面比以前更加广泛。市政府办公厅根据建议内容整理分类后，报经主管领导审批，在规定时限内及时分转各承办部门和单位研究办理。截止9月30日，代表在会议期间所提建议495件全部办结；闭会建议办结6件，其余8件正在办理当中。根据收到的《代表建议办理情况征询意见卡》反馈情况，满意或基本满意率在95％以上。市人大常委会第31次主任会议确定的20件重点督办代表建议（含议案转建议）中，有19件由市政府负责承办，业已全部办结，征询意见满意率为100％。
总结今年的人大代表建议办理工作，按办理结果分类，有以下几种情况：
（一）代表所提建议中反映的问题已经解决或基本解决的120件，占总件数的23．6％。
例如，赵增波代表提出“关于规划建设郑州市铝工业基地”的议案（转建议）。市政府责成市发改委答复。市发改委结合我市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）及跨越式发展三年行动计划有关内容，阐述了郑州市要抓住国家实施中部崛起战略的机遇，利用我市资源优势，加快上街铝工业园包括荥阳铝工业园在内的铝工业发展的构想：利用园区铝工业集聚效应，引导相关企业向园区集中，促进企业结构性调整和产品结构优化升级，有序发展氧化铝，组合优化电解铝，重点发展铝精深加工，大力发展高精度、高附加值的铝板、铝带、铝箔、汽车及摩托车轮毂等部件，开发ps电路板、合金板材等产品，提高产品的质量等级，把产品结构从初期加工向高精度、高附加值方面转换，使上街、荥阳二个铝工业园区具有更加明显的比较优势，建成在全国具有影响力的铝工业生产基地和科研中心。目前，该规划已经开始逐步实施。
又如，赵立英等代表再次提出取缔人民路与西里路交叉口小游园内经营店铺的建议。这一问题代表以前多次提出，今年，市园林部门采取果断措施，取缔了严重影响园容园貌的售货亭，拆除了游园内的构筑物，并对游园进行升级改造，增加了一些园林基础设施，新植部分乔木和花灌木，在车水马龙的喧嚣闹市为市民提供了一处干净整洁、清新自然的休闲场所，真正做到了还绿于民。
（二）代表所提建议中反映的问题正在解决或列入计划逐步解决的302件，占总件数的59．3％。
例如，黄卫红等代表提出尽快启动火车站西出口、建设路与解放路立交桥以及京广路拓宽工程的议案（转建议）。根据郑州市总体规划、综合交通规划及中心城区综合整治“三年大变”的规划，今年，市政府已将上述工程纳入城建计划。其中，解放路立交已完成规划及大部分施工图设计，拆迁摸底正在同时进行；火车站西出口及相关区域改造也已完成了规划设计。
又如，路宏建等代表提出关于加大社区医疗服务站建设力度的建议。市政府高度重视这项工作，成立了以高建慧副市长为组长的社区卫生服务协调领导小组，并拟出台《郑州市关于发展社区卫生服务的实施意见》和《郑州市社区卫生服务中心（站）设置规划》，以促进和规范社区医疗服务站建设。我市已经确定的社区卫生服务体系建设总体思路是：继续坚持公益性质，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为服务重点，以主动服务、上门服务为主，完善社区卫生服务功能；坚持政府主导，鼓励社会参与；加强社区卫生服务队伍建设，积极为社区培训全科医师、护士；改革人事管理制度，实行定岗定编、公开招聘、绩效考核，完善运行机制。全市社区卫生服务网络原则上按照3——10万居民或按照街道办事处所辖范围设置卫生服务中心，社区覆盖率达95％以上。
（三）代表所提建议中反映的问题因条件限制暂时不能解决的67件，占总件数的13．2％。
例如，徐祖新代表提出将侯寨乡污水处理纳入郑州市污水处理系统的建议。市政府将该建议转交二七区人民政府具体办理。二七区政府召开区长办公会专题研究，因市区市政污水管网仅能覆盖到南三环附近，侯寨乡污水管网暂时还无法同市政管网相连接。目前，侯寨乡正在抓紧制订小城镇建设规划，二七区将在推进小城镇建设时，配套建设雨污水管网，解决侯寨乡的污水排放问题，保护当地的生态环境。
又如，王阳代表提出关于公交车儿童免票身高标准调整的建议。随着人民群众生活的不断改善，我国儿童平均身高比过去明显增加，50年代制定的公交免票身高标准确实已经不太符合现今的实际情况。但是因为儿童免费乘车标准线是由国家公交行业主管部委确定的，同时还要结合具体城市或地区的经济发展水平，因此我市调整公交车儿童免票身高标准，还需在充分考察调研的基础上，按规定程序进行。
（四）代表所提建议因条件不具备留作参考的12件，占总件数的2．3％。
如，万正代表提出关于修建中原路、人民路、郑汴路高架快速路的建议。根据郑州市综合交通规划，参考国内外大城市解决交通拥堵的成功经验，结合专家意见，我市应尽量避免在城市中心区大规模建设立交桥、高架桥，以避免交通向城市中心区积聚，并对沿街城市景观、城市风貌造成不利影响。改善中原路、人民路、郑汴路的交通状况，应主要通过完善路网结构、加强公交设施建设等措施，结合沿线交通、用地的协调发展来展开和进行。
二、建议办理工作中的主要措施和做法
一是各级领导高度重视，办理工作层层把关。对于人大代表满腔热情提出的各项建议，从市政府到各承办部门、承办单位的主管领导，都给予了高度重视。通过近年的办理工作实践，市政府已经形成了从常务副市长——政府秘书长——主管副秘书长——市政府督查室——承办部门比较有效的工作机制，层层负责，环环相扣。督查室承上启下，负责按照市人大常委会的要求和市政府有关领导的指示具体协调、催查督办。市十二届人大三次会议闭幕后，督查室按照各部门的职责分工，对市人大常委会转来的代表建议进行了分类整理，在规定时间内分转各承办部门；在整个办理过程中，督查室自始至终负责督促落实，并积极协调解决办理工作中出现的各种问题，推进办理工作顺利进展。各承办部门也都明确了一把手牵头、班子成员中确定一人主抓，相关处室、具体经办人负责落实的工作格局。代表建议答复完毕，首先由承办部门领导逐级审阅，最后报市政府对口副市长审签，方可送达代表。由于领导重视，上下一心，从而保证了办理工作有条不紊、顺利进行。
二是建立“市长接待日”，面对面办理建议。在今年的办理工作中，我们还坚持了“市长接待日”制度，市政府办公厅及早与市人大办公厅商定市长接待人大代表活动的内容及相关事宜，安排人大代表和市政府领导同志面对面沟通、交流，包括市长赵建才和常务副市长李柳身在内的市政府主要领导都参加了接待日活动，取得了令人满意的效果。
三是不断加强建议办理工作队伍建设。做好办理工作，除了领导重视，还必须有一支高效的办理工作队伍，承办人员要具备责任心强、精通业务、熟悉情况的基本素质，否则很难胜任办理工作。市政府非常重视办理工作队伍建设，积极采取多种措施，培养、锻炼工作队伍。比如每年人代会期间，直接抽调承办单位有关人员上会服务，方便快捷地了解会议的各种信息和情况，同时和代表进行必要的沟通联系，为下一步开展办理工作打下一定的基础。在具体办理工作过程中，注意采取多种形式，加强代表和承办部门之间的联系，增强相互理解和信任，为办理工作取得最佳效果创造条件和契机。年内，先后有多个部门、单位举办了与代表之间的座谈会、见面会，参加会谈的代表都表示非常满意。平时，督查室积极组织在承办部门和单位之间展开评比交流，取长补短，共同提高。此外，我们还选择适当的时机，组织承办人员赴办理工作先进城市和地区学习考察，开阔视野，增广见闻，获益非浅。近几年来，市政府办公厅及各部门人大建议办理工作承办人员不断充实，队伍整体素质逐步提高，有力的保证了办理工作的顺利开展。
四是努力完善建议办理工作的制度和程序。人大代表建议办理工作有特定的规律和要求，要想不断提高办理工作的水平和质量，就必须加强和完善相应的工作制度和程序。今年3月25日，市政府办公厅下发了“关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知”（郑政办文[2006]9号），重点明确了办理工作的各项规定、程序、完成时限，以及答复格式、办理结果划分、报送范围等具体问题，为2006年的办理工作提出了总体的规范要求。在随后召开的年度办理工作总结表彰会上，胡荃副市长进一步强调了办理工作的作用和意义，指出要把不断提高代表建议落实率作为办理工作的最高目标，把不断提高代表和市民群众的满意率作为办理工作的终极目的，严格依法、按程序做好每一件建议的答复，并且要保证办理过程中各个环节都要经得起推敲，多出精品。市政府督查室在催办过程中，始终严格按照办理工作的程序要求督促落实，努力提高每件建议的办理质量。不断加强的制度化、程序化建设，有效地保证了全市办理工作在各个承办单位和部门之间顺利展开。
五是点线结合，整体推进，全面完成办理工作任务。人大代表建议内容广泛，几乎概括了社会生活的各个层面，有的建议还涉及多个部门，协调难度大；而且建议件涉及各个部门或单位数量不一，工作量相差很大，比如市政部门内容多、战线较长，截止目前承办代表建议87件，占全市总件数的六分之一强；而其他承担有办理任务的62个部门和单位中，有16家只有l件。我们在催办过程中，始终注意面面俱到，不忽略任何一个单位、任何一件建议，因为每一件建议所表达的内容，都代表了全市工作的一个方面，同时也是办理工作的一部分，更重要的是每件建议都倾注了人大代表们的辛勤劳动和热切期望，必须保证按时办结。对办理任务量大的单位，我们需要加大协调工作力度，根据实际情况，采取安排座谈会或现场办公等形式，力促代表反映问题尽快解决或得到满意答复。在今年的办理工作过程中，我们先后组织代表及有关人员到市建委、市市政局、市交通局、市行政执法局等部门和单位，现场解答问题，汇报工作情况，加强沟通交流，代表和承办单位都表示非常满意。通过这些措施和活动，有力地促进了承办单位办理工作如期完成。
三、存在的问题和今后努力方向
今年的办理工作，在市人大常委会的监督、指导、帮助下，通过各承办单位的不懈努力，取得了一定的成绩。但是经过认真分析对比，其中仍然存在一些问题。一是办理工作的落实率较去年有所下降。这一方面说明代表建议反映问题所站的角度更高，看得更远，要求更严，但从另一方面也显示出我们的工作力度不够，还需要进一步加强。在以后的办理工作中，我们将把逐步提高代表反映问题的落实率和解决程度当作重点，积极采取各种措施，争取更多地解决一些实际问题。二是部分单位仅仅满足于书面答复、文字往来，特别是对于一些热点、难点问题，不注意加强和代表之间的沟通联系，这样就很难取得令人满意的效果。针对这种状况，我们要加强宣传教育，更多地宣讲人大代表建议办理工作的重要意义和作用，增强承办人员责任心，改进工作方式、方法，努力争取最佳办理效果。三是有些承办单位办理水平波动较大，究其原因，主要是因为经办人员变动频繁，新同志业务情况不十分熟悉，个别单位经办人员甚至连基本程序都不清楚，势必影响办理质量。对这种情形，我们将加强协调监督，争取经办人员尽可能相对固定，同时对新同志搞好传帮带，使他们尽快熟悉情况，进入角色，从而维护办理工作的连续性，确保办理工作质量。四是个别单位办复时间滞后，存在拖沓现象，今后要强化时间观念，保证按规定期限完成办理任务，让代表们尽快收到答复结果。五是我市人大建议办理工作自动化、网络化程度不高。今后我们将加强办公自动化建设，充分运用各种现代化办公条件，使分转、报送等各个环节更加准确、及时，进一步提高办理工作效率。
以上汇报，请予审议。
附件：郑州市人民政府关于对市人大常委会2006年度重点督办建议办理情况的汇报
郑州市人民政府关于对市人大常委会
2006年度重点督办代表建议办理情况的汇报（书面）
在今年的人大代表建议办理过程中，市人大常委会经过第31次主任会议审议，将代表反映意见比较集中、市民群众高度关注、具有一定普遍意义的20件建议（包括议案转建议）列为重点督办建议，其中由市政府负责承办的19件，涉及14个单位和部门。市政府督查室及时下发了通知，要求相关承办单位提高重视程度，加大工作力度，采取各种有力措施，争取代表所反映的问题尽快解决；同时还要进一步加强与代表的沟通联系，保证代表取得满意的答复。截止9月30日，市政府承办的19件重点督办建议全部办结，从收到的《代表建议办理情况征询意见卡》来看，满意率为100％。现将具体办理结果简要汇报如下：
一、关于进一步推进医疗保险制度改革的议案（转建议）。医疗保险制度改革实际上是医疗卫生制度改革的一个组成部分。解决医疗费用增长过快和群众看病难、看病贵问题，对目前情况来讲，不是某个部门力所能及，而是一项十分复杂的社会系统工程，需要卫生、药品监督、物价等部门进行综合治理。就国家制定的《基本医疗保险药品目录》而言，郑州市没有调整任何一个药品品种的职权。我市的统筹层次符合国务院文件规定，跨地区调动，个人帐户可随同转移，缴费年限也可连续计算。在医疗保险基金管理方面，我市除严格执行国家财政部、劳动保障部制定的《社会保险基金财务管理制度》和《社会保险基金会计制度》外，收支处于财政部门严格监管之下，并按照国家审计法规和制度进行审计。劳动保障部门的稽查队伍负责严查参保单位参保人员和缴费基数，防止基金流失。今后，我们将坚持以人为本，逐步完善医疗保险政策，使更多的人享受到基本的医疗保障。
二、关于重新界定110职能范围的建议。随着社会公共事务的发展和人民群众对政府职能需求的不断提高，在打击犯罪和服务市民的双重职能下，110的角色逐渐被社会化，越来越趋向于社会应急服务机构。但是，按照《公安部110接处警工作规则》，110的工作范围有明确规定，任何城市和地区无权随意更改、变动；我们所要做的，是尽快建立健全社会公共应急服务体系，而110作为其中一个子系统，可以更好地依据工作职责发挥应有的作用。
三、关于设立专项资金，建立健全我市中小企业支持和服务体系的议案（转建议）。2005年6月，市委、市政府出台了《关于进一步鼓励支持和引导非公有制经济发展的意见》，从放开市场准入，扩大民间投资；完善社会服务体系，改进政府工作方式；培养造就企业家队伍，促进企业快速发展；加强规划指导，建立政策协调机制等方面制定了一系列具体的政策措施。2006年4月，市政府制定《关于建立健全郑州市中小企业社会化服务体系的意见》，其中关于保障措施方面，明确各级政府应按照《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）文件的规定，在本级财政预算中建立中小企业发展专项资金，对中小企业社会化服务体系建设给予重点支持。年内或明年，我市用于建立健全中小企业支持和服务体系的专项资金有望正式启动。
四、关于调研立法，为我市物流业“货款蒸发”案件定性，保障我市物流业加速发展的议案（转建议）。目前，国家尚未就物流行业正式立法，我市先行立法缺少依据；对近期出现的“货款蒸发”现象，公安、司法部门已着手处理。关于实行银企合作，我市长通物流公司已经开始运行，待经验成熟，我们将向全市推广。凡我市新成立的货运公司，也已实行行业准入风险金制度，须经交通部门批准，交付50万元保证金，取得道路运输经营许可证后，方可办理工商注册。另外，郑州市物流协会已于2004年成立，并已制定行规公约，今后我们将注意更多发挥协会的积极作用，促进我市物流业健康、顺利、有序发展。
五、关于进一步加强网吧管理的建议。网吧管理也是人大代表和广大市民非常关注的问题之一，以往代表建议多次提到。今年市政府主管部门继续保持高压态势，采取更加主动的措施，包括加强日常监管、检查，建立责任追究机制；充分发挥行业协会自律作用和人大代表、政协委员、新闻记者、家长等社会各界共同参与的“网吧义务监督队”的作用，同时完善奖励举报制度，并用好全国联网的“12318”举报电话，形成全方位监督的环境和氛围；正确引导青少年健康有效地利用互联网获得知识，开设“阳光电子阅览区”，进一步抓好“文明网吧”创建活动，在全市树立一批示范性“文明网吧”，努力建设青少年自我学习、自我提高、互相促进、共同进步的网络家园等。另外，我市按照省文化厅的要求，已经于2004年底在全市网吧推行安装了“净网先锋”软件，能够有效的对网吧信息进行监控过滤。
六、关于扩建郑州市儿童医院的建议。郑州市儿童医院是我市唯一一所开展儿童医疗保健服务的专科医院，现有规模档次已经不能满足需要。目前，我市卫生部门正在就新建和改造两种意见进行论证，待方案拟定后再作决断。
七、关于建设郑州市第二人民医院新址病房楼的建议。2005年10月，市第二人民医院搬迁到郑州市行政学院后，现有办公和教学用房不敷使用。经研究，该院基础设施建设分两步进行，其一是对现有建筑改造扩建，总投资3474．34万元，改造面积15806．44平方米，新建面积9516．3平方米，设计病床300张，项目建设正在进行中；其二，新建病房大楼，拟建规模40000平方米，总投资15000万元，可容纳病床800张，目前正在进行项目立项审批。
八、关于市政府在公路建设上要加大财政支持力度的建议。2005年全省农村公路建设工作会议召开以后，我市随即确定，“村村通”工程按省发改委制定的投资计划，在省补助资金下达后，市财政每公里补助4万元配套资金。2005年省补助资金支出预算下达我市3520万元，市财政配套1760万元：2006年，省补助资金3200万元，市财政已落实配套资金1600万元，基本保证了已列入计划的农村公路建设资金需要。
九、关于在我市制定物业管理条例的议案（转建议）。我市物业管理立法滞后，已经影响和制约了正常管理工作的开展。目前我市有关部门已拟定出《郑州市物业管理条例》及相应的《郑州市业主委员会指导规则》、《郑州市物业小区接管验收办法》、《郑州市物业招标监管办法》等，其中《郑州市物业管理条例》已经市政府研究通过，下一步将按立法程序的要求逐步办理，争取尽快完成立法并付诸实施。
十、关于加大索须河污染治理力度的议案（转建议）。近年来，市政府高度重视索须河治理工作，去年纳入了郑州市管理年工作目标，今年的索须河流域水环境综合整治方案列入市十大环境综合整治工程，通过疏浚河道、截污、控制新污染及深化工业污染防治等措施进行治理。环保部门加强监管力度，2000年以来已关闭取缔102家小型重污染企业。今年元至四月份监测数据显示，水质状况有一定的改善。另外，按照我市解决农村重度饮水不安全工作计划，市政府今年安排资金解决饮水不安全人口10万人，其中惠济区1．2万人，10月底前保证落实。
十一、关于尽快解决美豪国际智能广场问题的建议。美豪国际智能广场纠纷始于2000年，现仍处于诉讼之中。对于这种情况，政府部门的协调处理只能在法院正式裁决之后。尽管如此，我们还是积极主动配合法院做了大量工作，并提出了相应的处理意见，但美豪公司始终没有明确表态。下一步我们将结合人大代表的意见，按照有关法律、法规的要求，加强协调，争取这一问题早日解决。
十二、关于解决园田路南段地下道漏水长年无人问津的建议。我们在5月12日安排市自来水公司听漏队结合图纸并使用专门仪器进行了现场排查，确定属于污水管道漏水，随即由市政管理处修复。
十三、关于加强中介机构管理，促进二手房市场健康发展的建议。由于没有上位法的依据，《郑州市城市房地产市场管理条例》在这方面的内容只是规定对房地产中介机构实行备案管理，因此，加强中介机构的管理工作，需要房管、工商、物价等部门的共同支持与配合。2005年9月27日，市房地产管理局牵头，联合市工商局、市物价局召开了郑州市整顿和规范房地产中介市场秩序动员大会，出台了《郑州市整顿和规范房地产中介市场秩序实施方案》，决定用三年时间，分步骤、分阶段对我市房地产市场进行全面清理整顿，采取包括对中介机构实行信誉档案管理、推行示范合同文本等在内的多项措施，从根本上解决房地产中介市场各种违法、违规现象，营造公平竞争、诚实守信的市场环境。通过一系列的整顿、规范、引导以及市场调节，目前，我市已初现若干以连锁等形式规模发展的经营模式，为房地产中介行业守法经营、健康发展，起到了很好的示范作用。
十四、关于加快发展农村沼气建设的建议。按照党中央、国务院以及省委、省政府的有关指示和要求，市政府对农村沼气建设始终高度重视，继去年之后，2006年再次把农村沼气建设列入为人民群众办的十件实事之一，市财政安排农村沼气建设专项资金1000万元，在全市新建户用沼气池3万座。2005年全市共建农村户用沼气池2万余户。到今年底，我市总共发展户用沼气预计达到7万户。今后，我们将进一步加强宣传，加大投入，加快立法，统筹安排，科学规划，搞好服务，切实把沼气建设与农业和农村的可持续发展有机结合，努力把沼气产业做大、做强。
十五、关于加快我市西部干旱区集雨水窖建设速度的建议。从2003年起，市政府连续四年把在西部山区建设10000个集雨水窖作为向全市人民承诺的“十件实事”之一，截止目前全市共建成集雨水窖3万多个，有效地改善了西部山区农民的生产、生活条件，促进了西部山区的农业结构调整。今年，市政府又投资1100万元，继续在西部山区建设集雨水窖10000个，11月底前可完成任务。以后的工作重点，是要尽快编制规划，因地制宜，加快集雨水窖建设速度。对已建项目区，则要积极引导群众进行产业结构调整，力求尽快产生实效，增加农民收入。
十六、关于加快推进我市农业出口创汇工作的议案（转建议）。从农业和农村工作角度，加快推进我市农业出口创汇，应在以下几方面入手：一是抓基地、打基础，提高外向型农业生产能力；二是抓招商，壮大实力，提高外向型农业发展能力；三是抓科技，提高外向型农业竞争能力；四是抓服务，畅渠道，提高外向型农业经营能力。从外贸出口工作角度，加快推进我市农业出口创汇，一是要加强招商引资针对性，着眼于“改造传统农业，发展现代农业”，强化农业招商引资的产业导向，同时注意招商引资方式方法的创新； 二是要全方位扶持企业发展，包括充分利用政策扶持、融资扶持、出口信用保险扶持、会展扶持、业务技能扶持等，帮助企业做强做大；三是促进强势企业和品牌的形成，逐步造就行业和产业龙头。关于财政奖励支持，我市在2005年底采取以奖代补的形式安排资金100万元，奖励了新郑奥星实业有限公司等6家企业；今年将该项出口创汇农业发展基金作为专项资金直接列入了农业部门预算。随着农业出口创汇工作的不断发展，我市财政也将逐年加大扶持力度。．
十七、关于全线高标准规划治理贾鲁河，构筑大郑州防洪排水体系的议案（转建议）。按照市政府的部署，市水利部门正在对《郑州市城市防洪规划》进行修编，其中包括新编制《贾鲁河郑州段治理总体规划》。贾鲁河的治理，将本着全面规划、统筹兼顾、标本兼治、分期实施的原则，力争达到治理一段、达标一段、见效一段。贾鲁河在中牟县境内长44公里，我们将按照规划争取尽早安排治理，提高河道在此处的安全防洪排污能力。今年，市政府已投资4700万元，对贾鲁河上游段（南阳坝至老107国道15．7km）进行治理，同时对市区河段截污，两岸绿化，工程完工后，将明显提高该处河段防洪能力，河道周边的环境也会得到较大改善。
十八、关于把老年教育事业列入政府教育体系，建立城市老年教育活动专项经费的建议。我市人口老龄化发展趋势，已引起市委、市政府的高度重视，市财政每年都安排有一定数量的专项经费用于我市老年人教育和健身活动，其中去年安排老年教育24万元，老年健身160万元。随着我市财力的增加，我们将会逐步加大这方面的投入。我市老年大学场地、设施已不能满足需要，为此，市财政在2004年已拨款50万元进行老年大学和老年活动场所的扩建设计，现前期设计已经完成，老年教育、老年活动场所问题有望尽快得到解决。关于开设电视网络老年大学，市财政此前已为老年大学购置十余台电脑，其中12台用于网络教育并开设了自己的网页，老年学员可以在学校或家中上网，随时看到精彩的老年教程。
十九、关于定期清理过期文件的建议。对规范性文件定期清理，是确保法制统一的基础，也是全面推进依法行政的要求。2003年6月，市政府印发《郑州市人民政府关于加强规范性文件管理的通知》（郑政[2003]1 3号），确立了我市规范性文件定期清理制度，明确规定规范性文件该修改的修改，该废止的废止。我市也先后组织开展过几次集中清理，三年来共停止执行市政府或市政府办公厅发布的文件195件，宣布失效文件17 5件。至于对高层建筑进行地震安全评价，是省人大常委会通过的《河南省实施{中华人民共和国防震减灾法>办法}第十三、十四、十五条规定的内容，由省地震局具体负责，我市没有权力审查、清理，只能依照规定配合、协助执行，但我们会按程序向上级有关部门反映，恳请对该文件重新评估处理。
