（供市十二届人大常委会第24次会议审议参考）
郑州市人大常委会经济工作委员会
郑州市人大常委会：
根据《郑州市人大常委会2006年开展工作评议的实施意见》要求，市人大常委会工作评议视察组一行15人，在常委会副主任尚有勇的带领下，于9月28日至29日对市商务局工作情况进行了视察，现将情况报告如下：
一、视察工作基本情况
视察组首先召开了工作评议动员大会，尚有勇副主任就工作评议的法律依据、内容、目的和意义作了重要讲话。岳增浦局长作了关于我市商务工作情况的报告。而后在市商务局中层以上干部、所属企业党政正职领导及相关单位领导中，对近两年来我市商务工作开展情况进行了民主测评。参加测评的45人，其中满意票42票，基本满意票3票。会后，视察组分三个小组同与会人员进行了座谈，了解情况，听取意见。在视察中，视察组还走访了省商务厅有关处室和领导、市主管商务工作的副市长等，征求他们对该局工作情况的意见。
二、对市商务局工作情况的总体评价
市商务局成立两年多来，领导班子团结一致、务实创新，带领全局人员认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻科学发展观，树立信心、增强决心，以饱满的热情，务实的作风，解放思想，迎难而上。完善机构，强化机制，打造“大商务、大开放”的新格局；创新招商方式，实施项目带动，提高利用外资质量和水平；壮大外贸队伍，转变增长方式，实现外贸出口新突破；积极扩大外经企业队伍，全面实施“走出去”战略；整合优势资源，加快商贸流通业产业升级；努力发挥自身优势，打造郑州现代物流枢纽中心；努力提升郑州会展业的经营管理水平，推进郑州会展业的国际化和品牌化，成功承办了“第55届全国药品交易会”、“第31届全国制药机械博览会”、首届豫商大会、2006中国企业500强发布及高层论坛等大型展会和高层次会议。圆满完成了本部门的目标任务，开创了我市商务工作的新局面。工作有思路，方法有特色，成效显著。市商务局还积极贯彻落实政策法规，全面推进依法行政，自觉接受人大代表的监督，认真办理人大代表提出的议案和建议。2004年、2005年分别被市政府授予“郑州市2004年度市政府目标工作先进单位”、“郑州市2005年度完成省定目标优秀单位”称号，2005年被省商务厅授予全省唯一的“2005年河南省商务工作优秀单位”称号。
三、工作目标任务完成情况
截止今年9月底，在利用外资方面，全市新批准设立外商投资企业88家；合同利用外资5.84亿美元，同比增长33.5％；实际使用外资3.84亿美元，同比增长114.8％；全市引进市外域内资金148.5亿元。利用外资规模居全省首位。在对外贸易方面，据初步统计，全市出口7.95亿美元，同比增长45.3％。出口规模在全省遥遥领先。在国外经济合作方面，全市完成国外经济合作合同额5964万美元，营业额10019万美元，同比分别增长8.7％、115.6％；外派人数2957人次，同比增长66.6％。外经三项指标均居全省第二位。在社会消费品方面，据初步统计，今年前三季度，全市完成社会消费品零售总额601.9亿元，同比增长16.2％。总额位居全省首位。
四、贯彻执行国家法律、法规和政策情况
市商务局积极贯彻落实政策法规，大力推进商务系统依法行政，全面提高运用法律政策手段引导商务事业发展的能力和水平。在外贸方面，认真贯彻落实《外贸法》、《外商投资企业法》等法律法规，全面推行进出口企业登记备案制，确保企业在5个工作日内登记完毕。对特殊行业能够严格按照《典当管理办法》、《二手车流通管理办法》、《成品油市场管理暂行办法》、《郑州市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》等法律法规的规定，依法加强监管，未出现乱罚款、乱摊派、乱检查等违法行为，有效地规范了市场秩序，净化了市场环境。
五、贯彻执行市人民代表大会及其常务委员会决议、决定，办理市人民代表大会代表议案，建议、批评和意见的情况
市商务局认真贯彻市人大常委会决议、决定，高度重视人大代表建议的办理工作。一是建立承办责任制。二是严格答复审查程序，一把手审核签发。三是建立督促检查制度，加强组织协调，及时催办。四是建立与代表的联系与沟通制度，使办理工作更具有针对性和主动性。2004年以来，市人大常委会先后两次听取我市招商引资和对外开放工作情况的汇报，并提出审议意见，市商务局党委对人大常委会的审议意见高度重视，多次召开专门会议制订整改措施，认真落实审议意见。两年来，市商务局共办理人大代表建议16件，涉及招商引资、规范交易市场建设、物流业货物蒸发、农业出口创汇等问题，并及时答复代表。通过扎实有效的工作，代表们普遍表示满意和理解。
六、问题与建议
（一）存在问题
1．利用外资规模偏小，质量有待进一步提高；
2．贸易结构还需进一步优化；
3．投资软环境有待进一步改善。
（二）几点建议
1．继续实施开放带动战略，着力提高对外开放水平。进一步优化投资环境，加大招商引资的力度，扩大利用境内外资金规模，提高利用外资的质量，抓好已签约重大项目的落实；进一步加快转变外贸增长方式，优化出口商品结构，提高新技术产品、机电产品等科技含量高附加值的产品出口，扩大自主品牌出口规模，大力发展开放型经济，着力提高经济的外向度。
2．进一步整顿和规范市场流通秩序，建立健全与现代流通相适应的管理体制和运行机制，不断完善相关的配套政策，进一步提高商业管理的法制化、规范化、科学化水平。
3．继续强化宣传教育工作。通过学习教育不断提高公务员队伍的政策和管理水平，增强依法执政能力和服务理念，建设一支高素质服务型的管理队伍。通过组织开展商贸流通行业的诚信活动，引导广大经营者树立讲诚信、讲文明、讲道德的商业新风，培育一批高素质的经营者大军。严肃查处打击扰乱经济秩序的违纪违法行为，营造“守信为荣、失信为耻”的社会氛围，使我市商业系统的管理方式和经营理念逐步与国际接轨。
4．强力推进我市国有商业企业和外贸企业改革。严格执行《破产法》及中央有关国有商贸流通企业改革的各项政策，严防国有资产流失，切实维护职工的合法权益，积极稳妥地处理好企业发展与稳定的关系。搭建推介平台，广泛寻求合资合作，多渠道招商引资，嫁接重组，加快国有商业企业改革的步伐。
5．全面推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，大力完善农村流通体系，发展壮大商贸流通企业。规范城市商业网点规划，积极发展社区超市、便利店，大力发展连锁经营等新型流通方式，构筑现代农村和社区商业流通网络。
6．按照经济全球化的要求，积极推进公路港、铁路港、信息港建设，不断巩固和提升郑州在国家物流体系中一级节点的地位；加快现代物流业、会展业等现代服务业的发展，以现代服务业和新兴服务业带动我市产业结构的调整，着力推动传统服务业和现代服务业升级，为我市经济社会跨越式发展做出新贡献。
赴商务局视察组
尚有勇 阎育明 柴清玉 郭小军 甄新阳
宋土旺 马伏龙 岳德常 武治功 张淑云
殷惠卿 柴国合 单根才 常沁民 胡凯林
