开展代表专业组活动是新形势下发挥代表作用，提高人大监督工作质量的重要形式。本届郑州市人大常委会以来，依照市人大常委会关于代表专业组活动的规定和搞好代表专业组活动的具体要求，城建环保工委结合郑州市城建环保工作的实际，积极组织城建环保代表专业组开展活动，取得了较好效果。
一、提高认识，把组织代表专业组活动作为重要工作抓紧抓好
思想认识是工作行为的基础和前提。要做好一项工作，必须有很高的思想认识水平。近年来，工委通过回顾人大工作，学习全国人大、省人大和市人大常委会关于加强代表工作的文件，认识到开展代表专业组活动对于加强代表工作，提高人大监督工作质量有着非常重要作用。其一，随着人大工作的发展，代表的知识水平、业务水平不断提高。代表某一方面的专业知识已经达到相当高的水平。把这些具备一定专业知识的代表集中起来开展活动，发现的问题、提出解决问题的建议往往代表了这一地区工作的发展方向，解决了这些问题，此项工作就能提升到一个新的水平。因此，开展代表专业组活动对于推动一个地区的发展具有重要作用。其二，这些年来，代表成分变化比较大，企业负责人在代表中占有相当大的比例。他们具有丰富的实践工作经验，领导组织水平、看问题的视角比较高。城市建设发展中遇到的问题倾听他们的意见往往可以得到有益的启发，对于市委、市政府领导决策具有较高的价值。其三，代表专业组成员和人民群众联系密切，最清楚群众想什么，需要什么，听取他们的意见建议，反馈给市政府，及时解决这些问题，可以提高政府的威信、推动政府工作，得到群众的理解、支持。这不仅是政府愿望，也是建设和谐社会的要求。
基于此种认识，自市十二届人大常委会开始，工委将组织代表专业组活动作为重要工作来抓，纳入议事日程，年年有计划，月月有安排，有秩序地开展工作，取得了明显成效，发挥了重要作用。
二、认真研究活动内容，不断提升专业组活动品位
代表活动内容是专业组活动的核心，活动内容不对路，代表专业组活动就没有生机和出路。为了确定好代表专业组活动的内容，工委和代表专业组一起学习市委、市政府的文件，明确指导思想，围绕市委工作的重点，政府工作的难点，人民群众关注的热点和行业工作的突出问题，一个专业组每年选择一个课题，集中力量调查研究。
依法整治城中村私搭乱建违法行为，是近来年政府工作的重要内容，虽然取得了很大成绩，但未得到遏制，严重影响城市形象。城建环保第一专业组和工委商定，把加大执法力度，推进城中村改造健康发展作为2006年活动重点研究课题，并制定了详细的活动方案。依照方案，该组组长贺国富和代表们对我市部分城中村私搭乱建问题进行了深入的调查，到市规划局听取了关于城中村改造工作情况汇报，实地察看了部分城中村的违法建设，提出了制止城中村违法建设的意见建议，写出了调查报告，为市领导正确决策解决城中村违法建设问题，提供了参考。
经济适用房的建设管理与人民群众生活密切相关，是人民群众关注的热点问题，也是市政府解决的难点问题。虽然市政府及相关部门作了大量工作，但如何建设好经济适用房，尤其是如何分配好经济适用房还缺乏经验，群众意见比较大。城建环保第二专业组知难而上，选择了这个课题，在组长蔡志强的带领下，查阅了大量中央和省、市文件及外地资料，跑遍了市内各区，调查研究，听取意见，总结经验，在此基础上起草了调查报告，从理论和实践的结合上提出了解决问题的建议。工委同志主动与房管部门联系，认真编组材料，核对数字，为专业组提供支持。该论文质量水平较高，受到市人大和市政府领导的好评。
三、采取多种形式，代表专业组活动丰富多彩
采取什么样的方式开展活动，是能否调动代表参加专业组活动积极性，发挥代表专业组活动效能，保持专业组活动生命力的重要措施。为了解决这个问题，工委针对本代表专业组的特点，采取了以下三种方式：
（一）集中学习，提高代表素质。
本届人大换届后，成立了城建环保专业组。工委及时把两个专业小组召集到一起，认真学习《组织法》、《代表法》和市人大常委会关于开展代表专业组活动的文件，围绕如何发挥代表作用开展讨论，使代表认清了三个问题：一是作为一名人大代表是光荣的，但责任也是重大的。人大代表必须珍惜人民给予的荣誉和责任，认真行使好自己的职权，为人民想事，为人民办事，为人民谋利益。二是人大代表不同于一般群众，所提建议必须符合党的政策，国家的法律和郑州市的实际情况，必须有全局观念和超前意识，不能只是站在个人和本单位的立场上看问题，提出问题。三是人大代表必须深入实际，深入群众，调查研究，掌握第一手资料，积极提出意见和建议，反映人民群众关注的热点问题。这次集中学习为以后开展专业组活动奠定了基础。两个专业小组还坚持每年一次集中学习的制度，学习党和省、市委的重要文件，学习相关的法律法规，掌握好行使代表职权的武器。看问题更加准确；提建议，便于操作；搞监督不偏离方向。
（二）个人调查，了解真实情况。
制止和纠正违法建设行为是城市发展建设中的难点问题，是2007年市人大常委会的工作重点，也是今年城建环保专业组活动的重要内容。结合“一法一条例”执法检查，代表们深入社区调查、暗访。李刚代表多次对紫荆山路紫东苑小区调查，发现该小区开发商违法搭建钢架玻璃结构超市，占压人行道近200平方米，地基距慢车道仅两米。他向规划、执法部门反映了此问题。在市人大常委会执法检查座谈会上，提出了加大处罚力度，提高违法成本的建议。冯琳代表对“帝湖花园”新开发项目“王府花园”进行暗访，走访市规划部门，了解到该项目没有用地和规划许可手续，占压防汛通道13万平方米，存在极大的防汛安全隐患。在“一法一条例”执法检查中，他以事实向市人大常委会反映情况，提出了依法查处“帝湖花园”违法建设问题的建议。代表个人带着问题调查，了解真实情况，创新了专业组活动形式，也为市人大常委会的监督工作提出了详实资料。
（三）集中视察，使专业组活动丰富多彩。
去年第二专业组组织了集中视察活动。视察活动的主题是总结经验，开拓进取，为发展郑州多做贡献。市人大常委会主任郝建生、副主任栗培青、尚有勇，秘书长赵英等应邀参加了视察。实地察看了河南移动通信郑州分公司先进的设备，听取了分公司发展状况汇报，对分公司今后的工作提出了希望和要求。视察结束后，市人大常委会领导、人大代表和公司员工进行了联谊活动。此次视察活动激发了移动分公司全体员工的积极性。大家表示不辜负市领导和人大代表的希望，为郑州市的建设发展做出新的贡献。
四、加强指导，保证专业组活动健康发展
指导代表专业组开展活动，为代表专业组活动做好服务工作，是市人大常委会工作委员会的重要职责。为了做好这项工作，工委采取了以下措施：一是和代表专业组组长、副组长一起研究专业组活动内容，制定专业组年度活动计划；二是专业组活动时，负责通知代表参加。通知代表看似简单，但一些代表经常出差在外，给联系带来许多困难。工委常常提前一周通知本人，有时通知办公室工作人员后，还要多次打电话询问是否转达到，活动前一天还要再次告之具体时间及活动内容，保证专业组活动如期举行；三是负责代表专业组活动的车辆保障和新闻报道工作。媒体参加代表专业组活动，激发了代表参加活动的积极性，在更深的层次上宣传了市人大常委会的工作；四是帮助代表专业组修改文字材料，使文章内容更加充实，结构更加合理，文字更加准确、严谨。
事实证明：开展代表专业组活动是新形势下发挥人大代表作用，提升人大监督实效，推动人大工作的有效形式。进一步发挥代表专业组作用，将为我市城建事业的发展、为和谐社会的构建，做出新的贡献。□
