——2007年8月24日在市十二届人大常委会主任会议第43次会议上
郑州市人大常委会法制室主任司久贵
主任、各位副主任、秘书长：
2007年8月7日，市政府向市人大常委会送来《关于修改〈郑州市城市道路交通管理条例〉的请示》（郑政[2007]143号）和《关于修改〈郑州市企业职工养老保险条例〉的请示》（郑政[2007]144号），请求市人大常委会将审议这两个条例的修订草案列入2007年常委会会议议程。
收到文件后，法制室向常委会分管领导作了汇报，并与内司工委进行了沟通。2007年8月13日上午，法制室约请市政府有关部门，对市政府文件所提问题进行了认真研究。有关情况及研究意见如下：
一、《郑州市城市道路交通管理条例》和《郑州市企业职工养老保险条例》急需修改
1999年5月开始实施的《郑州市城市道路交通管理条例》，与其后出台的《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《河南省道路交通安全条例》等上位法存在有矛盾及抵触之处；近年来我市城市道路交通管理工作中新出现的问题（如电动车管理等），条例缺乏针对性的规定；停车管理问题需要与市政府相关法规案的有关规定相协调。
1994年元月开始实施的《郑州市企业职工养老保险条例》，由于近年来国家、省有关养老政策已发生重大调整，其部分内容与国家和省的有关规定不一致；按照豫劳社养老[2006]26号文的要求，市政府已根据国家和省有关规定出台了《郑州市企业职工基本养老金计发办法》。
二、市政府及其有关部门已做好修订这两个条例的相关准备工作。在调研论证的基础上，市政府有关部门提出了修订案草稿。如工作进展顺利，市政府在本年度内可以提出相关法规案。
三、两条例均属全面修订，需两审通过。由于修改内容较多，两条例都不是以通过修改决定的形式修改个别条款，而是以审议修订草案的形式进行全面修改。
根据前述情况，同时考虑到9月之后常委会例会只有两次，且编制下一年度地方立法计划工作即将开始，法制室建议：同意市政府在本年度内提请市人大常委会审议两条例的修订草案；在编制2008年度地方立法计划时，将这两个条例一并列为正式计划项目。
以上说明，请予审议。
