（供市十二届人大常委会第31次会议审议参考）
郑州市人大常委会教科文卫工作委员会
市人大常委会：
我委接到市人民政府提请市人大常委会审议《郑州市市区中小学布局规划（草案）》（以下简称《规划（草案）》）的议案后，于8月20日组织部分市人大常委会委员对《规划（草案）》进行了初审，市人大常委会副主任王旭彤参加了会议。现将初审意见报告如下：
一、总体评价
与会人员认为，随着我市城市框架的拉大和人口的增加，现有中小学教育资源不足的问题越来越突出。同时市区内的土地大量用于商业开发，许多新建、在建小区没有严格按照《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》的要求配套建设中小学校，中小学校建设严重滞后于城市发展。《规划》的编制对于从根本上解决中小学校建设用地和入学难问题十分必要。
《规划（草案）》的编制以科学发展观为指导，按照因地制宜、平衡布局、标本兼治、分期实施、持续发展的原则，科学分析了我市市区中小学现状及存在的布局不合理、规模偏小、生源分配不均衡等问题，并结合市区人口变化的预测，对我市2006年至2020年郑州市中心城区的中小学校布局做了科学、合理的规划，明确了今后各阶段的中小学数量、规模及整体布局。在编制过程中，有关部门在广泛征求各区教育局、规划局意见的基础上，对《规划（草案）》做出相应了修改。今年4月，《规划（草案）》通过了专家评审，确保了《规划（草案）》的科学性和可操作性。
结合我市城市总体规划，《规划（草案）》详细规定了到2020年我市市区中小学校建设的数量、类型、位置、规模等，从制度上保证了学校建设用地需求。《规划（草案）》分为2006年至2010年近期规划和2010年至2020年远期规划，《规划（草案）》的编制注意到阶段的完整性和发展的连续性。《规划（草案）》的近期目标着力缓解建成区内的入学压力，还清历史欠帐，形成规模适当、布局合理的教育网络。《规划（草案）》的远期目标将有效解决大班额问题，生均用地面积和生均建筑面积大为提高，学校布局更加合理，教育资源的配置更加优化，建设教育强市的目标将得以实现。
二、几点建议
委员们认为，政府及相关部门要进一步提高思想认识，把中小学布局规划作为城市规划的重要组成部分，采取强有力措施，确保《规划》的全面落实，使我市教育事业的发展满足社会发展的需求。
（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。市政府及其职能部门要做好《规划》颁布的宣传工作并建立长效宣传教育机制，各级领导干部要正确处理城市发展与学校建设的关系，切实维护《规划》的严肃性。
（二）围绕项目，加大投入，保证规划目标的实现。各级政府要逐步加大中小学校建设项目的投入，要广开渠道，建立政府主导、市场运作、社会参与的投融资体制，调动一切积极因素，加快中小学校建设。
（三）优先确保教育用地。在市区开发建设时，必须坚持教育优先发展战略，有关部门应认真履行职责，严格按《规划》中的学校布点和用地规模进行土地预留，建立教育用地储备制度，保证中小学校建设用地。
（四）落实责任，全力推进中小学校建设。中小学校建设关系我市的可持续发展，要坚持加强领导、统一规划、加大力度、强力推进。要把中小学校建设规划的目标纳入国民经济和社会发展规划，把实施中小学校建设规划和其它规划有机结合起来。要根据中小学校建设需要，形成市、区分级负责，各职能部门专项监管治理，各方面积极参与建设的工作机制。
（五）严格执法，强化监督，为中小学校建设提供法制保障。各级政府要严格执行义务教育等方面的法律法规，坚决制止和查处各类违规开发和建设的行为。市政府要定期向市人大常委会汇报中小学校建设工作的情况，自觉接受监督检查。中小学校建设规划实施过程中如需作重大变动，须报请市人大常委会审查批准。
以上报告，请予审议。
