（供市十二届人大常委会第39次会议审议参考）
郑州市人大常委会城建环保工作委员会
郑州市人大常委会：
为了了解《郑州市城市总体规划（2008～2020）》编制情况，完善总体规划内容，科学指导我市城市建设，8月13日，市人大常委会主任郝建生、副主任魏深义、秘书长赵英带领部分市人大常委会组成人员和人大代表，对《郑州市城市总体规划（2008～2020）》编制情况（以下简称《总规》）进行了视察。市人民政府副秘书长陈新、市规划局局长王鹏等陪同视察。上午，代表们冒雨察看了郑西客运专线、郑州植物园，嵩山路、京广路与南三环立交桥，郑州市轨道交通2号线、日产汽车、海马汽车、郑州综合交通枢纽等10多处重点工程建设情况，听取了有关项目负责人的汇报。下午召开了汇报会，视察组听取了市规划局局长王鹏关于我市《总规》编制工作的汇报，并进行了座谈。市人民政府副市长穆为民参加了下午的汇报会。现将视察情况报告如下：
一、《郑州市城市总体规划（2008～2020）》主要内容
城市总体规划是根据一定时期经济社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设的法定性规划。编制好城市总体规划对城市集约利用土地、保护生态环境、促进区域和城市经济、社会、人口、资源、空间的协调发展具有重大意义。
《郑州市城市总体规划（2008～2020）》经过三年多的精心编制，目前报批成果已完成。《总规》突出了郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用，走资源节约、环境友好、经济健康、区域统筹、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路，注重以人为本，强化城市规划的公共政策属性。《总规》包括了市域城镇体系规划、中心城区的总体规划、居住用地的规划、绿地系统规划、历史文化名城保护规划、产业发展布局规划、综合交通体系规划、城市承载能力与运行效率以及城市安全等十一个大方面的内容。其中近期规划期限为2008～2010年；远期规划期限为2011～2020年，远景展望到2020年以后。规划分为两个规划层次，即：市域和中心城区。市域规划范围为郑州市所辖六区、六县（市），总面积7446.2平方公里；中心城区规划范围为市内中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。按照《总规》初步确定的发展目标，到2020年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市，成为先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区，成为国内外知名的、富有中原特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的、现代化的、国际化的、信息化和生态化的、创新型的国家区域性中心城市。预测到2010年，郑州市域总人口约为800万人，市域城镇人口约为538万人，城镇化水平67％左右；2020年，市域总人口约为1000万人，市域城镇人口约为789万人，城镇化水平79％左右。
二、对《郑州市城市总体规划（2008～2020）》的总体评价
通过听取编制工作汇报和实地察看，参加视察的常委会组成人员和人大代表认为：
（一）《总规》编制过程坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持城乡统筹，广泛征求了各方面意见，程序严格，工作扎实到位；
（二）《总规》指导思想明确，内容全面，纳入了全国的大格局，符合郑州现状和未来发展趋势，具有前瞻性；
（三）《总规》能因地制宜，发挥区位优势，突出城市规划的公共属性，城市定位准确，具有郑州特色，是解放思想的产物。
三、建议
（一）抓住机遇，加快速度，采取多种措施，争取《总规》早日通过国务院审批；
（二）抓紧编制控制性详规和分区规划，统一规划地下管线，合理利用地下空间，在我市形成依法、依规划建设的良好氛围；
（三）城市设计上要敢于创新，加强城市特色设计，打造具有浓郁中原文化特色的魅力城市；
（四）城市规划要体现以人为本的理念，拉大建筑物间距，预留绿地和停车场，降低容积率，打造宜居城市；
（五）严格控制土地资源，合理引导节约、集约用地，增加教育、科研用地，改善我市产业结构；
（六）规划好、建设好西流湖公园，为西区居民提供一个良好的休闲、娱乐空间。
