（供市十二届人大常委会第39次会议审议参考）
郑州市人大常委会预算工作委员会
郑州市人大常委会：
我委在接到市人民政府提请市人大常委会审议的《关于2007年度市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）后，分别组织了部分市人大常委会委员和预算审查监督顾问对《报告》进行了认真初审，现将初审意见报告如下：
一、总体评价
今年的《报告》结构严谨，反映问题真实。市政府审计部门在市政府的正确领导下，认真履行职责，充分发挥审计监督职能，依照《审计法》等有关法律法规，对2007年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作进行了审计，成果显著。具体表现有以下几点：
（一）审计监督有力促进了部门预算管理规范化。从部门预算执行审计情况来看，通过几年来的审计监督，有效地增强了各部门依法执行预算的意识，今年查出的违纪违规问题较往年明显减少，反映出各部门预算和财务管理水平有明显提高，预算管理制度日趋规范。
（二）政府投资项目审计监督已见成效。近年来，由于市政府审计部门不断加大对政府投资项目的审计监督力度，以往常见的虚报工程概算、多结工程款等现象已大为减少，综合审减率较往年大幅下降，基本上在正常的范围之内，审计监督的效果已凸现出来。
（三）抗震救灾资金审计工作开展及时。四川汶川大地震发生后，为规范我市抗震救灾捐赠工作，市政府审计部门组织精干力量，对中央及地方财政安排救灾款使用、捐赠资金收支、捐赠物资拨存和“特殊党费”收缴等情况进行深入细致的跟踪审计，杜绝了违法违规行为，确保抗震救灾资金的合理使用。
二、存在问题
与会人员充分肯定了市政府审计部门的工作成绩，同时也指出了一些存在的问题，如《报告》中显示的人为调节税收收入、政府采购比例偏低、应缴未缴财政资金、挤占挪用专项资金等审计查出的问题，均是往年审计中查出且要求整改过的问题，现在依然存在，说明整改监督工作还不够到位；有关绩效审计项目安排较少，绩效审计覆盖面偏小；民生审计主题不够突出等。
三、几点建议
针对以上问题，与会人员提出如下建议：
（一）解放思想，认真研究整改难点问题。对于经过整改但依然存在的问题，市政府及其审计部门要认真研究查找出其中存在的深层次问题，采取有效措施，将这些问题尽快整改到位。
（二）进一步扩大绩效审计覆盖面，探索符合我市实际的绩效审计之路。绩效审计是政府审计工作的发展方向，市政府审计部门要以提高社会资源使用效益为目标，不断扩大绩效审计覆盖面，突出对政府投资项目和专项资金的绩效审计，督促各部门增强绩效意识，改善管理，提高效益、效率和效果。
（三）突出民生审计主题，紧紧围绕民生问题开展审计工作。市政府审计部门要把民生审计作为工作主题，侧重选择和安排关乎人民群众切身利益的惠民公共政策、公共财政资金使用、“十件实事”落实等民生项目进行审计，促进社会和谐发展，为构建和谐社会服务。
以上报告，请予审议。
