随着改革开放进入攻坚阶段，新的矛盾不断出现，深层次的矛盾不断显现，加上国外敌对势力的渗透破坏，我国群体性突发事件呈现出上升趋势。群体性突发事件，是指突然发生的由多人参与的，冲突激烈，影响社会稳定和谐的社会安全事件。保障和推进经济社会可持续良性发展，构建社会主义和谐社会，必须高度重视群体性突发事件的预防和处置工作，建立完善的预防和处置机制，在有效预防的同时，提高公务员妥善处置突发性群体事件的能力。为此，我市组织对公务员进行了突发性群体事件应对专题培训，笔者就建立完善的群体性突发事件预防和处置机制谈几点认识。
关于群体性突发事件预防机制的构建
群体性突发事件一旦发生，就会造成极大的危害，严重影响社会的和谐稳定，因此必须把预防工作做在平时，构建起有效的预防机制，努力做到防患于未然。构建有效预防机制的关键，是在推进经济社会又好又快可持续协调发展的同时，构建良好的财富再生机制，使人民群众的财富具有持续增长能力。良好的财富再生机制，可使财富持续增长，不仅能增加民众的幸福感、满意度，而且能够为协调解决社会矛盾提供必要的物质基础。
首先，要使发展成果为广大民众分享，而不是被少数人独享。应使财富在各阶层间形成良性循环而滚动发展。
其次，建立顺畅的社会流动机制，使社会成员能够在上下阶层间自由流动，使社会结构减少刚性，增加弹性，从而缓和社会地位差别造成的矛盾和冲突，释放由社会不公平现象引发的不满和激愤情绪。应尽快改革阻碍着社会阶层相互开放和平等进入的、城乡差异的户籍制度和公务员录用的身份资格限制等政策规定。
第三，建立合理的利益协调机制，实现各社会群体间利益关系的和谐。如各社会群体间的利益关系长期不能平衡协调，就会扭曲小康社会的目标，引发普通劳动者阶层和弱势群体的不满，重要的是加大对收入分配的调节力度，使分配更加公平，缩小两极分化。
第四，畅通人民群众的诉求渠道，使不满情绪能得到及时宣泄。要完善社会纠纷调处机制，通过社会力量化解一部分矛盾纠纷，尽可能地让群众少打官司。要畅通司法诉求渠道，运用法律武器解决久拖未决的难题。要完善信访制度，做好信访工作，认真解决人民群众反映的实际问题。
第五，加快推进民主政治建设，加强对权力的制约和监督。加快推进民主政治建设进程，加强对权力的制约和监督，是抑制腐败，维护社会稳定，巩固党的执政地位的当务之急。要切实加强城市社区、农村村民委员会和行业协会等社会组织的建设，有效地发挥他们在政府与民众之间社会中介和桥梁的作用，协商社会各方面各层次不同群体间的利益冲突，缓和解决矛盾，促进社会团结。
关于群体性突发事件化解控制机制的构建
近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视群体性突发事件的预防和处置工作，完善制度，制定预案，采取措施，努力预防群体性突发事件的发生，取得了一些成效。但有时也会力不从心，使社会矛盾到了非常尖锐的时刻。此时群体性突发事件虽未正式产生，但却已显现苗头，这就需要我们构建起有效的化解和控制机制，努力尽快将其化解，将其控制在一定限度之内，有效避免其进一步激化。
首先，建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，对可能发生的群体性突发事件进行及时准确预报。一旦出现社会矛盾尖锐，以及对人们关注的热点问题处置方式失时失当、当事人不满、舆论评价不良等情况，就应及时作出预报。预报内容应包括事件的类别、可能波及的范围、提醒事宜和应采取的措施等。
其次，处置好其它突发公共事件，防止其诱发群体性突发事件。
第三，推行矛盾纠纷调处首问负责制和限时结案制，及时化解出现的矛盾和问题。矛盾纠纷是群体性突发事件的重要诱因，若在调处过程中出现推诿、躲闪等现象，导致化解不及时，便极易引发群体性突发事件。因此，应本着“谁主管、谁负责”，“谁首问、谁负责”的原则，明确各级调处机构和工作人员的职责，切实做到有人负责。对出现的矛盾纠纷限定时间调处结案，无法调处成功的及时进入司法程序，以维护受害者的正当权益。同时，要健全农村县（市）、乡镇、村、组、中心户和城市市、区、街道、居委会、社区五级防范调解体系，防止矛盾纠纷升级激化。各地近年来实行的党政主要领导大接访，直接叫取人民呼声，督促解决实际问题，受到了群众的欢迎，收到了良好社会效果，应该加以完善，形成制度。
关于群体性突发事件发生后处置机制的构建
群体性突发事件可以减少，但完全杜绝其发生是极其困难、甚至难以做到的。群体性突发事件产生后，必须迅速、妥善、果断地加以处置，防止其扩大蔓延。应当从以下几方面着手：
首先，事先制定应急预案，避免处置失时失当。制定应急预案，应把握两个要点：（一）根据事件严重程度确定管辖级别。（二）根据事件参与主体和事件性质确定处置方式。界定事件性质，必须以法律为准绳严格区分守法还是违法，以道德为准则严格区分恃强凌弱还是受害反抗。必须对守法者的权益依法保护，使受害者的权益依法补偿，而对侵权违约的违法者严加惩处。
其次，及时报告，迅速处置。群体性事件一旦发生，事发地政府必须弄清严重级别，按照规定及时上报至相应级别的政府。管辖政府应立即启动预警与应急机制，迅速通过广播电台、电视、手机短信、室外信息显示屏等信息传递方式，告知相关部门和公众，集合、调动各种社会资源统一协调行动，迅速处置。
