（供市十二届人大常委会第41次会议审议参考）
郑州市人大常委会预算工作委员会
郑州市人大常委会：
为认真贯彻《预算法》，加强对我市非税收入收支预算执行的监督检查力度，规范我市非税收入收支预算执行管理，提高市政府财政部门的管理水平，确保“收支两条线”规定的全面落实。9月26日，我委在市人大常委会副主任王平带领下，组织部分市人大常委会委员和市人大代表，分别听取了市政府财政部门关于我市2007年度非税收入收支决算及2008年1—9月份非税收入收支预算执行情况以及市公安局、市教育局和市交通局非税收入征缴和管理情况的汇报。现将这次视察情况报告如下：
一、我市非税收入收支预算执行的基本情况
代表们一致认为，今年的报告内容翔实，客观具体，实事求是，符合郑州市实际。报告还有所创新，新增了全市非税收入收支执行情况，代表们对我市非税收入收支有了更全面的了解。
2007年以来，市政府财政部门认真贯彻落实“收支两条线”规定，创新工作思路，采取多种措施，不断完善银行代收体系，以票控费，强化政府非税资金管理，对非税收入银行代收和现场执收全方位监管，全面监管非税收入征管，确保了非税资金全额上交财政，非税收入有了较快的增长，资金使用效益不断提高，为我市经济社会发展提供了强有力的财力支撑；为我市的城建重点工程顺利实施、完善城市功能、改善人居环境、提高城市品味，提供了资金保障，做出了积极贡献。
据统计，2007年，全市非税收入完成1675259万元，为预算的137﹪，增长51﹪。市本级非税收入完成815825万元，为预算的156﹪，增长37﹪。今年1—9月份，全市非税收入已累计完成1620788万元，为预算的82﹪，增长72﹪；市本级非税收入累计完成了1001302万元，为预算的89﹪，增长1.1倍。
二、目前我市非税收入收支预算执行中存在的主要问题
代表们在充分肯定市政府财政部门工作成绩的同时，也指出了当前应着重解决的问题：一是非税收入征管仍需改进，以票控费和银行代收工作仍需加强；二是要努力增强非税收入预测的准确性和入库的及时性；三是加大投融资方式的改革力度，更好地满足城建项目资金的需求。
三、关于加强我市非税收入收支预算执行工作的几点建议
为提高我市财政管理水平，全面监督非税收入征管，推进非税资金预算管理，促进我市财政工作再上新台阶，建议：
（一）继续贯彻落实“收支两条线”规定，深化银行代收制度，充分利用先进的网络技术，逐步完善财政银行代收主平台系统，以适应非税收入征收的不同需要。
（二）加强非税收入票据管理，从源头抓起，落实各项制度，建立健全管理办法，加强票据使用稽查，全面实现“以票控费”，提高非税收入管理水平。
（三）全面推进非税收入预算管理，切实加强对各部门各单位，特别是一些重点部门和单位非税收入预算编制执行工作的管理，不断提高财政收支管理水平。
（四）进一步解放思想，加大城建收入的组织力度，市政府要协调各部门充分利用城市资源，扩大非税收入来源，提高组织非税收入能力，同时，拓展融资渠道，协调各融资平台要密切配合，切实发挥各自作用，防范债务风险，降低成本费用。
（五）加大对政府投资项目监管力度，健全对城建资金的监督检查机制，加强对资金使用的跟踪问效，提高资金使用效益。
