（2009年3月27日市十三届人大常委会第1次会议通过）
2009年是市十三届人大常委会的开局之年。市人大常委会工作的指导思想是：在市委的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，贯彻省委八届九次全会和市委九届十二次、十四次全会精神，落实市十三届人大一次会议确定的各项任务, 以科学发展观为统领，坚持党的领导，自觉维护党的权威；坚持第一要务，大力推进科学发展；坚持以人为本，着力保障改善民生；坚持依法履职，充分发挥代表作用；坚持改革创新，全面提升工作水平；坚持清正廉洁，切实加强自身建设，更好的发挥地方国家权力机关的作用，更加坚定地推进科学发展，更加主动地服务大局，更加努力地履职尽责，为实现郑州经济社会发展新跨越、加快推进 “三化两型”城市建设做出新贡献。
一、立法工作
创新立法理念，坚持科学立法、民主立法，把立法工作与我市经济社会发展的重大决策有机结合，发挥立法在“三化两型”城市建设中的重要作用；编制市十三届人大常委会立法规划（2009－2013），完成2009年度立法计划；做好地方性法规评估工作；做好2010年度立法计划编制工作；做好全国人大常委会、省人大常委会交办的法律、法规草案征求修改意见工作。
（一）制定2部
1.郑州市专利保护条例
2.郑州市城乡规划管理条例
（二）修订1部
1.郑州市城市房地产开发管理条例
（三）调研6项
1.郑州市农业投资保障条例（修订）
2.郑州市城市房屋权属登记管理条例（修订）
3.郑州市建筑市场管理条例（修订）
4.郑州市城市供水管理条例（修订）
5.郑州市医疗机构设置规划建设条例
6.郑州市粮食流通管理条例
二、监督工作
以科学发展观指导人大监督工作，以科学发展观审视“一府两院”工作，把改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题作为监督重点，认真贯彻实施监督法，综合运用各种监督形式，注重监督实效，促进“一府两院”依法行政、公正司法。
（一）听取审议专项工作报告
常委会会议听取审议下列专项工作报告：
1.关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
2.关于2008年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告
3.关于2008年市本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告
4.关于2008年度及2009年上半年非税收入收支预算执行情况的报告
5.关于2008年度市本级预算执行审计工作报告中反映问题整改落实情况的报告
6.关于2009年政府投资项目年度计划以及其他重大项目变更事项的报告
7.关于工业结构调整工作情况的报告
8.关于工商行政管理工作情况的报告
9.关于质量技术监督工作情况的报告
10.关于旅游工作情况的报告
11.关于公路建设情况的报告
12.关于建筑市场管理情况的报告
13.关于科技自主创新工作情况的报告
14.关于农村卫生服务体系建设情况的报告
15.关于扶贫开发工作情况的报告
16.关于代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告
17.关于税收征管工作情况的报告
18.关于城镇就业和再就业工作情况的报告
19.关于“三化两型”城市建设情况的报告
20.关于大郑东新区规划建设情况的报告
21.关于为民承诺“十大实事”办理情况的报告
主任会议听取下列工作报告：
1.关于2009年市本级财政收入预计超收及安排意见的报告
2.关于防汛准备工作和水库除险加固工作情况的报告
3.关于畜产品质量安全工作情况的报告
4.关于粮食管理工作情况的报告
5.《关于贯彻实施<郑州市预防职务犯罪条例>的报告》的审议意见办理情况
6.关于“调解年”活动开展情况的报告
7.关于儿童医院和市妇幼保健院迁扩建项目进展情况的报告
8.关于人大信访法律法规咨询日活动开展情况和创新人大信访机制的报告
9.关于修订《郑州市人大常委会受理人民来信来访暂行办法》情况的报告
（二）执法检查
1.《中华人民共和国残疾人保障法》和《河南省残疾人就业条例》
2.《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》
3.《中华人民共和国食品安全法》
4.《郑州市城市道路交通安全管理条例》
5.《郑州市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《郑州市市区中小学布局规划》
配合全国人大常委会、省人大常委会搞好对有关法律、法规实施情况的检查。
（三）其他监督工作
1.做好跟踪监督和监督情况的公开工作。对“一府两院”办理落实常委会决议、决定、审议意见情况和执法检查意见整改落实情况进行跟踪监督和检查，及时向代表通报并向社会公布监督情况和结果，提高监督工作的透明度，努力增强监督工作实效。
2.积极配合全国人大常委会、省人大常委会来郑开展的视察调查和执法检查工作。
3.修改《郑州市人大常委会关于规范性文件备案规定》，组织召开我市规范性文件备案审查工作会议，切实加强规范性文件备案审查工作。
4.修订《郑州市缔结友好城市暂行办法》，规范缔结友好城市工作。
5.完善信访工作机制，加大对重要信访事项的督办力度，着力解决带倾向性的突出问题，维护社会和谐稳定，并适时召开全市人大信访工作座谈会。继续搞好人大信访法律法规咨询日活动。
6.各委、厅、室按照各自工作要点安排的议题，认真做好执法检查、视察、跟踪监督和调查研究工作。
三、讨论决定重大事项
认真贯彻落实《郑州市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，把依法行使重大事项决定权与贯彻落实市委的重大决策紧密结合起来，不断探索常委会行使重大事项决定权的有效方法，着力推进重大事项决策的民主化、科学化和制度化。
（一）根据形势发展和本市实际需要，及时讨论决定事关我市全局性、长远性、根本性的重大事项，听取审议“一府两院”提请审议的重大事项议案，重点是对我市实施跨越式发展新“三年行动计划”、“三化两型”城市建设和大郑东新区规划建设等重大问题，适时作出决议或决定。
（二）探索完善行使重大事项决定权的办法，发挥人大代表和常委会工作机构的作用，围绕市委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题，加强调查研究，广泛征求意见，反映民意、集中民智，提出意见和建议。
四、代表和人事任免工作
进一步做好代表工作，充分发挥代表的主体作用，保证代表依法履行职责。
（一）加强与县（市）、区人大常委会的联系和工作指导。坚持邀请县（市）、区人大常委会主任列席常委会会议，加强对县（市）、区人大和街道人大工委、乡镇人大主席团工作的指导。充分听取基层人大的意见和建议，沟通情况，交流经验，使常委会通过的法规和作出的决议、决定更加符合实际，代表和体现全市人民的根本利益。
（二）密切与代表的联系，扩大代表的知情权。坚持常委会领导接待代表日制度，常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众的“双联系”制度，加强“代表之家”和代表活动室建设，广泛安排代表参加常委会组织的立法调研、执法检查和视察、专题调研、预决算及有关法规条例的初审等工作，邀请代表列席常委会会议，及时为代表提供学习资料，努力为代表知情知政搭建平台、提供信息。
（三）加强代表培训工作，着力加大对市十三届人大代表的培训，进一步提高代表自身素质和履职能力。
（四）搞好代表专业组、代表活动组的活动，及时调整健全人大代表活动的“塔式网络”，切实抓好代表组专题调研工作，撰写出一批高质量的调研报告。
（五）认真做好市十三届人大一次会议和闭会期间代表议案和建议的转办工作，加强督办力度，提高办理质量。
（六）组织安排全国、省、市三级人大代表人代会前的集中视察和闭会期间的专题视察活动，改善视察方法，增强视察实效。
（七）进一步规范人事任免程序，依法及时做好人事任免工作，重点做好新一届人大常委会和政府有关组成人员的任命工作。
五、人大理论研究与宣传工作
加强对新形势下人大工作的理论研究，写出一批对推动常委会工作创新发展具有指导作用的论文，总结交流人大工作的新经验、新做法，开好郑州市人大工作研讨会第十七次会议；加强通讯员队伍建设，举办全市人大通讯员培训班；做好宣传人大制度好新闻评选工作，推出一批高质量的宣传我市人大工作的优秀作品；办好郑州人大互联网站、《郑州人大工作》、《人大信息》、《公报》和“民主与法制”专题栏目，不断提高质量和水平。
六、常委会及机关自身建设
认真落实《郑州市人大常委会关于加强自身建设的决定》，在“团结、干事、服务、创新”上下功夫，不断提高依法履职的能力和工作水平。
（一）加强政治建设。深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，认真落实全国、省人代会精神和市委的工作部署，学习社会主义民主政治和人大制度理论，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感；提高推动科学发展的能力和水平；学习宪法、地方组织法和监督法等重要法律，以及人大工作业务，提高依法履职和服务保障能力。
（二）加强制度建设。按照科学发展观的要求，及时对常委会的现行各项规章制度和机关内部管理制度进行修改、完善，不断推进常委会工作的制度化、规范化，提高机关的运行效率。
（三）加强作风建设。认真贯彻《中共郑州市人大常委会党组关于进一步加强机关作风建设的意见》和《郑州市人大常委会机关作风建设“十讲十坚持”》，保持积极向上、奋发有为的精神状态，倡导爱岗敬业、甘于奉献的精神，发扬求真务实的工作作风，深入开展调查研究，了解真实情况，倾听人民群众的意见和要求，及时把人民群众普遍关注的问题列入人大工作议题，使人大工作更加贴近民生、贴近实际。
（四）加强组织建设。按照党管干部原则，搞好干部的培养、教育、选拔和交流，增强机关干部队伍的生机和活力，优化干部结构，努力建设一支高素质的人大干部队伍，更好地发挥集体参谋助手和服务保障作用。
（五）加强廉政建设。认真贯彻《中共郑州市人大常委会党组关于加强机关2009年党风廉政建设工作意见》，深入开展党风党纪教育，更加注重思想道德建设，更加注重惩治和预防腐败制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力，建设廉洁从政、勤政为民的地方国家权力机关。
