——2009年2月28日在市十二届人大常委会第44次会议上
市人大常委会秘书长 赵 英
主任、各位副主任、各位委员：
经市委研究决定，市十三届人民代表大会第一次会议于3月2日召开。这次会议是全市人民政治生活中的一件大事，市人大常委会领导高度重视，党组书记白红战同志多次召开会议就筹备工作进行研究和安排部署。近一阶段，各筹备工作组工作人员认真负责，紧张有序，共同努力，做了大量深入细致的准备工作。目前，大会的各项筹备工作正在抓紧进行，可以保证会议如期召开。现在，我受主任会议委托，就筹备工作中的有关事项汇报如下：
一、关于会议的指导思想和主要任务
这次会议的指导思想和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以宪法、选举法和地方组织法等法律为依据，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行宪法和法律赋予的职权，全面总结市十二届人大及其常委会履职五年的工作；听取和审议政府工作报告、审查批准2009年我市国民经济和社会发展计划及财政预算；听取和审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告；选举产生新一届市人大常委会组成人员、市政府领导人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，动员全市人民解放思想、坚定信心、振奋精神、奋力拼搏，为把郑州建设成为现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市，实现我市经济社会发展新跨越而努力奋斗！
二、关于会议的议程和日程
提请本次会议审议的市十三届人大一次会议的议程草案有8项：（一）听取和审议市政府工作报告；（二）审查和批准郑州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2009年国民经济和社会发展计划；（三）审查和批准郑州市2008年财政预算执行情况的报告和2009年财政预算；（四）听取和审议市人大常委会工作报告；（五）听取和审议市中级人民法院工作报告；（六）听取和审议市人民检察院工作报告；（七）选举市十三届人大常委会主任、副主任，秘书长、委员；选举市人民政府市长、副市长；选举市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；（八）审议通过市十三届人民代表大会法制委员会组成人员名单。
根据这8项议程，大会共安排了6天半时间（含代表报到和预备会议）：3月1日上午代表和列席、特邀人员报到，10:30召开各代表团召集人和临时党支部负责人会议，通报会议安排，下午2:30举行预备会议。3月2日上午大会开幕，7日上午闭幕。会议大体安排是：从2日至3日用两天时间听取和审议市政府的三个工作报告；从4日至5日上午用一天半时间听取和审议市人大常委会工作报告和两院工作报告（其中5日上午各代表团组织收看全国人代会开幕式实况，收看后继续审议）；5日下午开始酝酿和审议候选人名单草案，7日上午进行大会选举、表决各项决议草案并举行大会闭幕式。大会的议程草案已印发给全体组成人员，待本次常委会会议通过后，印发全体代表审议，并提请大会预备会议进行表决。具体日程届时由大会主席团第一次会议决定。
三、关于大会的组织机构和有关工作事项
按照地方组织法的规定，市十二届人大常委会负责会议的召集工作，并主持预备会议。正式会议由大会主席团主持。
大会设立计划和财政预算审查委员会、议案审查委员会，在大会主席团领导下，分别负责审查我市国民经济和社会发展计划与财政预算，审查代表提出的议案，并向主席团提出报告。
大会设立秘书处，下设会务、秘书、组织、宣传、生活、议案、信访接待和保卫、特邀人员服务等九个工作组，在大会秘书长的领导下，具体处理大会期间的日常事务工作。大会拟设副秘书长若干人协助秘书长工作，大会副秘书长人选由大会主席团第一次会议决定。
各代表团的组成。按照惯例，由选举单位组建13个代表团，即市属六县（市）、六区和部队各组建一个代表团。
关于大会期间党的临时组织。经市委同意，大会设立临时党委，在市委领导下开展工作，其组成人员由市委决定。各代表团和大会秘书处设立临时党支部。
关于会场安排，预备会议、党员大会和大会的3次全体会议在市青少年宫举行，主席团的4次会议在嵩山饭店新闻发布厅举行，各代表团讨论地点均安排在嵩山饭店。
关于生活安排。全体代表、特邀人员均安排食宿，列席人员不安排食宿，大会秘书处各工作组只安排工作用房，为保证大会顺利进行，提高工作效率，要求秘书处工作人员全部在嵩山饭店就餐，未就餐者，不退餐票。
关于大会的几项报告和其它文件草案的准备工作。目前，提请大会审议的各项报告草案均已按时提交大会。
四、关于会议的宣传报道工作
大会秘书处宣传组具体负责会议宣传和新闻报道工作，并作出了详细的报道计划。会议期间，市属各新闻单位除按要求对会议进行程序性报道外，还要围绕代表审议政府工作报告和其他各项报告，动员全市人民认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神以及省十一届人大二次会议精神，全面贯彻落实科学发展观，促进我市民主法制建设，落实市委九届十二次全会提出的各项任务，推动我市经济社会跨越式发展和建设“三化两型”城市等方面的问题进行专题采访和代表专访。对代表们的审议发言，要作一些摘登、摘播，让全市人民了解会议的内容和审议情况。市人大常委会互联网络，将为代表和记者提供代表议案、建议检索等服务，发挥互联网络优势，对会议进行最快捷、最及时的报道。
五、关于提请审议的几项名单草案
大会主席团和秘书长名单草案。经与各方面协商和主任会议研究，大会主席团建议名单共97名，由以下10个方面的代表组成：（1）市委常委13名；（2）省辖市市长级领导干部2名；（3）拟不再提名的现任市人大常委会主任、副主任、秘书长和原市十二届人大常委会副主任8名；（4）拟提名的市十三届人大常委会组成人员候选人44名；（5）拟提名的市政府副市长候选人7名；（6）拟提名的市十二届政协主席候选人1名；（7）市法院院长、市检察院检察长候选人2名；（8）建议作为各代表团团长人选11名；（9）副市厅级、享受副市厅级待遇的领导干部8名；（10）郑州警备区政委1名。
计划、财政预算审查委员会名单草案。大会设立计划、财政预算审查委员会，负责审查我市2008年国民经济和社会发展计划与财政预算执行情况以及2009年的计划和预算草案。建议名单有17名同志：（1）现任或拟新进的市人大常委会有关领导同志；（2）市政府有关部门和企事业单位负责同志的代表；（3）市纪委有关负责同志的代表；（4）县（市）、区负责同志的代表。
议案审查委员会名单草案。议案审查委员会负责收集、审理代表提出的议案、建议、批评和意见、建议名单有17名同志：（1） 现任或拟新进的市人大常委会有关领导同志；（2）市政府有关部门、群团组织和企业单位负责同志的代表；（3）县（市）、区负责同志的代表；（4）各界代表。
以上3项名单草案，已经印发给大家。本次常委会会议审议通过后，将印发全体代表审议，并提请大会预备会议表决。
列席人员名单草案。列席市十三届人大一次会议的人员范围包括：市十二届政协委员和列席市十二届政协一次会议的人员；法定列席人员和有关机关、团体负责人92人，包括（1）市纪委、部分市委工作部门负责同志和群团组织的主要负责同志；（2）不再提名的市十二届人大常委会委员，市人大常委会副秘书长、机关各委、厅、室副职；（3）市政府市长助理、副秘书长，部分工作部门、派出机构的有关负责同志；（4）市法院、市检察院的有关负责同志；（5）有关新闻单位的同志；（6）有关驻郑单位和金融机构的同志。
特邀列席会议的人员共32名，其中市级老领导16人，特邀中央驻豫新闻单位、省新闻单位负责人16名。
以上汇报和大会议程草案及各项名单草案，请一并审议。
