（2009年8月28日）
郑州市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市发展改革委员会主任蔡红受市政府委托作的《郑州市2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。出席本次会议的常委会组成人员42人，以38票同意、0票不同意、4票弃权表决通过了这个报告。
会议认为，今年以来，全市认真贯彻落实科学发展观和中央“扩内需、保增长”的各项决策部署，千方百计克服国际金融危机带来的压力，同时出台一系列政策和措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济运行企稳向好的态势日趋明显，主要经济指标好于预期。但是，目前经济好转的基础尚不够稳固，还有许多不确定因素，经济运行中仍然面临诸多困难和挑战。主要是：国际金融危机的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续；一些行业和企业还比较困难，就业压力没有根本缓解，产能过剩问题凸显，财政收支矛盾比较突出；经济回升很大程度上依靠政府的政策推动，内生动力仍然显得不足，经济结构调整和转变发展方式的难度很大，下半年要保持目前经济社会发展的势头、完成全年增长12%的目标，任务非常艰难。为实现全年的经济和社会发展目标，会议提出如下审议意见：
一、加大经济结构调整力度，增强发展的可持续性。要进一步调整一、二、三产业和各产业内部的结构，在巩固优化传统产业的基础上，着力发展低消耗、高效益、可持续的产业。要着力扩大国内需求，进一步扩大居民消费，保持投资稳定增长，全面增强内需对经济增长的拉动作用。加快物流、会展、文化、旅游等现代服务业发展，不断提高第三产业比重和水平。
二、抓好农业和农村经济发展，推进社会主义新农村建设。要进一步做好粮食等农产品收购工作和市场调控，多渠道增加农民收入；稳定生猪、肉禽和奶业生产，保持市场和价格基本稳定；抓紧实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等政策，不断拓宽消费市场；加快实施农村道路、电网、通讯等重大基础设施项目建设，加大农村村容村貌和环境综合整治力度。
三、强力推进 “十大”工程建设，增强经济发展后劲。要继续强力推进“扶优扶强”、“交通枢纽”、“产业集聚区”等新三年跨越式发展“十大工程”建设，加快推进城市轨道交通、黄河公铁大桥、郑徐客运专线等重点基础设施项目建设；强力推动海马汽车、日产第二工厂、液晶玻璃基板、中大生物化工、河南中烟生产基地、电力等工业项目建设；加快建设河南进口物资公共保税中心二期、中南邮政物流集散中心等一批重大物流项目，进一步增强我市经济发展的后劲。
四、加大对外开放力度，强力推进郑州新区建设。加快完善概念性规划，抓紧完成总体战略规划、各专项规划和起步区控制性详规。在全面启动规划建设的同时，大力实施对外宣传和推介，充分展示郑州新区整体形象，增强对海内外投资的吸引力。要大胆创新体制机制，搭建土地流转平台、投融资平台和人才建设平台，着力推动产业结构优化升级。加强招商策划工作，以集群项目招商、产业链项目招商为主要方式，大力引进高端制造业和现代物流业，提升产业发展层次，尽快形成新区开发建设热潮。
五、发挥科技支撑作用，大力推进企业自主创新。抓紧出台重点产业调整和振兴规划配套实施细则，推进企业技术改造和淘汰落后产能。利用国际金融危机的机遇，淘汰落后，鼓励创新，促使企业主动转型升级。加强自主创新、技术改造、人才培养、市场拓展等方面的服务和支持，大力培育新兴产业和新的经济增长点。进一步做好节能减排工作，大力发展循环经济。
六、加强社会保障体系建设，进一步改善民生。一是加大省、市确定的“十大实事”的督促检查力度，确保全面完成。尤其是针对群众上学难、看病难等突出问题要采取有力措施，加大工作力度，使这些与人民群众密切相关的问题早日得到缓解和解决。二是继续提高城乡居民养老保险和城镇居民医疗保险参保率,把市属国有和集体破产、困难企业的退休人员全部纳入保障范围，加快全民医保的进程。三是加快城乡低保一体化建设，积极推进“全民养老”工程。四是加强房地产市场调控和管理，增加保障性住房供应，加快解决低收入家庭的住房困难。
七、进一步优化投资环境，提高招商引资的实效。要加强同兄弟省市的经济合作，吸引更多的外地企业来郑投资发展；要进一步落实招商引资目标责任制，搞好招商引资的后期服务，加快已签约项目的落地工作，提高招商引资的效果；要优化重点项目建设环境，完善联审联批制度，集中协调解决项目建设中的重大问题，确保项目建设顺利进行。
八、加强督促检查，确保“战危机、保增长”政策的落实。一是加强督促检查，狠抓“战危机、保增长”已出台政策的落实，发挥政策效应，增强企业发展信心。二是认真落实企业服务年活动的“十大”举措，加快中小企业担保体系建设，发挥中小企业信用担保机构的作用，着力缓解企业资金难题。要加强对经济运行的监测和调节，及时研究解决出现的问题，保证企业生产经营的正常进行，全力以赴“战危机、保增长”。三是切实落实“汽车下乡”、“家电下乡”等政策措施，要抓紧解决“家电下乡”中产品档次低、补贴手续繁琐等问题，扩大内需，刺激消费，惠及人民群众。
九、本审议意见由市人大常委会经济工作委员会负责督促落实，并向主任会议报告落实情况。
