——在市十三届人大常委会第12次会议上的讲话
白红战
（2010年7月22日）
各位副主任，秘书长，各位委员，同志们：
我们召开这次常委会会议，主要议程是对有关人事任免案进行审议和表决。刚才，旭同主任传达了胡锦涛总书记在河南考察时的重要讲话，培青主任传达了卢展工书记省辖市人大工作研讨会上的讲话。下面，我就常委会组成人员学习贯彻讲话精神，牢固树立政治意识，不断提高履职水平，讲几点意见。
一、学习贯彻重要讲话精神，推进我市经济社会又好又快发展
一要认真学习、深刻领会。市委关于学习总书记重要讲话精神的实施意见和卢书记的讲话已印发给大家，希望常委会组成人员在学习中发挥带头表率作用，做到先学一步、学深学透。要认认真真、原原本本地学，准确把握重要讲话的丰富内涵和精神实质，为做好人大工作、促进我市跨越式发展提供强大动力。
二要坚决贯彻、推动工作。学习贯彻总书记重要讲话精神，要紧密结合我市人大工作的实际，紧密结合我市经济社会跨越式发展的实际，同完成常委会下半年的工作任务结合起来，进一步明确方向，突出重点，强化措施，注重实效，真正把总书记重要讲话精神体现到做好人大工作、推动我市跨越式发展的生动实践中。
三要立足当前、谋划长远。要以总书记重要讲话精神为指导，扎实做好今年的各项工作，努力完成“十一五”规划的目标任务，同时要把总书记重要讲话精神体现到“十二五”规划的研究制定中，使我们的发展思路、发展目标、发展战略、发展举措更加符合中央精神、符合科学发展观、符合我市实际。
二、牢固树立政治意识，不断提高履职水平
胡锦涛总书记指出：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。”常委会组成人员是地方国家权力机关的主体，是代表中的代表，只有始终坚持正确的政治立场、政治方向和政治观点，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，善于从政治上认识和判断形势、思考和处理问题，才能更好地履行自己的职责，不辜负党的信任和人民的重托。本届常委会以来，各位组成人员坚持讲政治、讲大局、讲纪律，依法执行职务，有效保证了常委会职能作用的发挥，有力促进了市委重大决策部署和全局工作的落实，为推进我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献，得到了市委的充分肯定。但是，我们也必须认识到，我们的工作与总书记的要求还有不少差距，常委会组成人员的政治意识和依法履职的能力还需要不断增强。6月29日，省委书记、省人大常委会主任卢展工在省辖市人大工作研讨会上提出，做好新形势下的人大工作，要“提升认识，准确站位，依法依规，尽职尽责，求实求效，树立形象”，对全省各级人大常委会的工作提出了更高的标准和要求，面对改革发展稳定的复杂形势和艰巨任务，常委会每位组成人员只有在讲政治上有更高的标准、更严的要求、更高的素养，才能保证常委会更好地完成市委交给的各项任务，更好地满足人民群众的期望。
一要增强党的领导意识。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统广，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，我们的头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，绝不能有丝毫动摇。坚持党的领导要做到一要坚决，二要自觉，具体而言，一是坚决贯彻市委意图，实现“两个确保”，确保市委意图通过法定程序变成国家意志；确保党管干部原则依法得到落实。二是自觉维护党的权威，做到“两个及时”，市委的重要会议和重大决策及时学习传达、迅速贯彻落实；人大工作中的重要问题和重大事项及时向市委请示、主动报告。近年来，常委会紧紧依靠市委的领导，充分发挥人大常委会的职能作用，通过行使立法权、监督权、决定权和任免权，保证市委的重大决策、重大部署得到贯彻落实，推动了我市科学发展；保证市委的重要人事安排意图得以顺利实现，加强了我市地方国家政权建设。常委会的工作得到了市委的肯定和群众的赞扬。希望同志们在今后的工作中，不断强化党的观念，讲政治、顾大局、守纪律，始终把人大工作置于市委的领导之下，努力实现党的领导和依法办事的统一，党的主张和国家意志的统一，从制度上、程序上保证市委意图的实现，使人大工作始终沿着正确的方向前进。
二要增强大局意识。人大工作是党的工作的重要组成部分，人大工作要取得实效，关键是必须服从和服务于市委的中心工作。大局观念和中心意识是衡量常委会组成人员政治素质的一个重要标准和基本要求。常委会组成人员要站位全局，站在人民代表大会制度这一根本政治制度的立场上，站在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的高度上，站在国家权力机关的层面上，全面考虑问题、依法履行职责、有效开展工作。要以科学发展观为统领，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕我市全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕改革、发展、稳定中的重大问题，紧紧围绕市民普遍关心的热点、难点问题，从对全局负责的高度，对各项工作报告进行审议、发言和表决。决不能事不关己高高挂起，审议不发言，发言讲不到点子上，表决缺乏责任感。
三要增强民本意识。国家的一切权力属于人民，人民是权力之源，权力必须为民谋利。最广大人民的根本利益是人大一切工作的出发点和落脚点。常委会组成人员要密切联系人民群众，体察民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，充分体现“权为民所用”这一人大工作的本质要求。
四要增强民主意识。要坚定不移地发展中国特色社会主义民主政治，充分认识人民代表大会制度与西方议会制度、人大和“一府两院”的关系与西方国家机关之间的关系、人大代表与西方议员这三个本质区别。要坚持民主集中制原则，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，无论是行使立法权、监督权、重大事项讨论决定权，还是行使人事任免权，都必须充分发扬民主，严格依法按程序办事。要认真听取人大代表和群众的意见，包括不同意见，保证他们充分发表意见的民主权利，做到充分审议，集思广益，使常委会做出的决议决定充分体现人民的共同意志。
五要增强法治意识。推进民主法制建设和依法治国进程是人大工作的根本任务。人大要监督别人，首先要规范自己。常委会组成人员要带头学法懂法，依法履职，以身作则。要严格在宪法和法律规定的范围内行使职权，做到既不失职，又不越权；要严格按照法定程序办事，以规范的程序保证职权行使的严肃性和权威性；要牢固树立权力必须接受监督制约、法律面前人人平等的观念，不断增强宣传法律、遵守法律、执行法律、维护法律的自觉性。
六要增强责任意识。人民在将权力赋予人大及其常委会的同时，也交付了一份沉甸甸的责任。常委会每位组成人员都要珍惜人民赋予的权力，增强工作的使命感和责任感，在其位、谋其政、尽其职、负其责。努力在各项工作中作表率，在遵纪守法中作模范。要牢牢抓住事关全市经济社会发展的重大事项和人民群众关心的热点难点问题，督促“一府两院”认真加以解决，不辜负党和人民对常委会组成人员的期望。
同志们，讲政治是坚持党的领导，巩固和加强党的执政地位的必然要求，是坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的必然要求，是充分发挥人大职能作用，推进依法治国方略的必然要求。面对新形势新任务，全体常委会组成人员只有始终做到讲政治，才能做到依法履职，尽职尽责，为推进我市经济社会又好又快发展和民主法治建设做出新的更大的贡献。
