（2010年10月28日）
市十三届人大常委会第十四次会议听取并审议了市财政局局长王春山受市人民政府委托作的《关于2009年度非税收入收支决算及2010年1—9月份非税收入收支预算执行情况的报告》。出席本次会议的常委会组成人员36人，以32票同意、1票不同意、3票弃权，表决通过了这个报告。
会议认为，2009年以来，市政府及其财政部门认真坚持科学发展观，树立依法理财观念，加强对我市非税收入收支管理，清理和规范非税收入项目成果显著，非税收入稳步增长，运行良好；市财政部门不断创新工作思路，采取多种措施，完善银行代收体系，以票控税，努力做到应收尽收，全面落实“收支两条线”规定，确保了非税收入全额上交，入库率逐年增长，资金管理水平进一步提高；收入支出结构不断优化，突出向民生领域倾斜，保障了重点支出，为我市经济社会全面发展提供了有力支持。
会议指出，我市非税收入收支预算执行中存在的问题及不足表现在：非税收入征管方面还存在一些漏洞，以票控费和银行代收工作仍需加强；非税收入核算水平有待提高，非税收入预测的准确性和入库的及时性还不够；投融资方式的改革力度还不够大；财政资金使用效益，投资评审力度还需进一步加强等。针对以上问题，会议提出如下审议意见：
一、认真分析我市非税收入及其财政收支结构，总结好“十一五”规划完成情况，为制定“十二五”规划提供依据。
二、加强科学化、精细化管理，科学编制非税收入预算。按有关规定把非税收入纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，加强对重点部门和单位非税收入预算编制执行工作的管理，发现新问题，研究新问题，解决新问题。
三、加强依法征管，进一步提高收缴效率。继续深化“收支两条线”改革，严格落实相关规定，依法组织非税收入，规范非税收入减、免、缓征缴行为，拓展收费渠道，挖掘征收潜力，堵塞存在漏洞，确保非税收入实现应收尽收、持续增长和有效运行。同时，要畅通完善各种缴费手段，继续完善银行代收网络，加快现代化信息平台建设,充分利用好互联网开展网络缴费，为人民群众提供更加方便快捷的服务，进一步提高收缴效率。
四、统筹安排非税收入支出，重点向民生领域倾斜。非税收入在确定支出方向时应坚持以人为本，在侧重城市建设重点项目的基础上，要突出向民生领域倾斜，着重增加教育、医疗卫生、交通、环保、社会保障和就业等民生项目投入。同时，要进一步建立健全民主决策机制，政府有关部门在规划建设各类公共服务设施项目之前，应加强宣传工作，将设计方案进行公示，充分征求和听取群众意见，不断改进和完善建设方案，力争把好事办好。
五、加强非税收入支出监管力度，努力提高资金使用效益。非税收入大量应用于城建重点工程，要把城建重点工程项目作为重点监管对象，一是通过大力开展政府采购，不断扩大工程采购覆盖面，降低建设成本；二是市财政、审计部门要充分发挥职能作用，深入开展投资评审及项目审计；三是要充分利用好中介机构等社会资源，对城建重点建设项目严格实行招投标制度，对项目资金实行动态管理，全程跟踪，开展绩效评价，进一步减少项目资金浪费，进一步提高资金使用效益。
六、加强政府性债务监管，切实防范债务风险。认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神，要高度重视政府性债务监管，通盘考虑财政承受能力，在确保重点城建项目支出需要的基础上，要严格把关，合理控制债务规模，切实防范债务风险。同时要加快建立健全风险控制机制和偿债准备金制度，及时归还到期贷款，保障政府的信用度。
