郑州市人民政府副秘书长 冯卫平
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，我向本次会议报告全市大招商工作情况，请予审议。
近年来，在市人大的高度重视和大力支持下，我市坚持以大招商和重点项目建设为重点，实施“科学化、专业化、信息化”招商，全面掀起新一轮“大招商、招大商”活动高潮，招商引资工作取得显著成效，全面促进了我市经济社会的跨越式发展。
一、近年来招商引资取得明显成效
截至目前（从1984年到2010年9月份），全市累计批准外商投资企业3280家（正常经营的691家），实际利用外资84.6亿美元。今年前三季度，全市合同利用外资10.2亿美元，实际利用外资12.6亿美元，同比增长24.8%，占全年目标的66.3%。投资来源主要分布在港台、英属维尔京群岛、欧美、日韩和开曼群岛等地，投资领域涉及农业、能源、制造业、商业服务和房地产等。2006年以来（至2010年9月份），全市累计引进市外经济合作项目3569个，实际到位资金2125.4亿元，其中省外项目1538个，到位资金1290.8亿元。今年前三季度，引进市外境内资金531.4亿元，同比增长13.1%，占全年目标的75.8%，其中，省外资金342.1亿元，同比增长24.2%，占全年目标的80.2%。内资投资领域以农业、食品加工、商业服务、房地产和高新技术为主，涵盖所有行业，北京、上海、浙江、福建、广东为我市最大引资区域。今年1至9月份，全市内外资合计折合人民币617.1亿元，占全市城镇固定资产投资的36%。
近年来，我市利用外资和引进市外资金进入一个快速成长期，连续数年稳居全省第一，其中利用外资由2005年的3.4亿美元提高到2009年的16.2亿美元，增长了3.8倍，在中部六省低于武汉，与长沙相当，居第3位；引进内资由2006年的200亿元提高到2009年的609亿元，增长2倍以上。基础配套能力进一步提高，投资环境进一步优化，行政效能全面提升，产业结构更加合理，区位、市场、资源和成本优势更加明显，已具备承接大型项目的条件和能力，连续数年被评为招商引资先进城市，多次获中国大陆最佳商业城市、全国最佳投资城市和全国最具竞争力城市荣誉称号。
二、全面开展“大招商、招大商”活动
（一）瞄准500强企业，实施大项目招商。紧盯国内、外500强，选择产业关联度强、技术含量高的大项目开展大招商活动。目前，已有日产、沃尔玛、杜邦、家乐福、富士康等19家世界500强企业在郑完成投资，设立项目27个，投资总额15.5亿美元；国开投、东风、海马、宝钢、双汇、苏宁、绿地等95家国内500强企业在郑设立机构，投资项目66个，其中生产性项目37个，投资总额324亿元。此外，在谈项目中还有美国百事、香港嘉里等8个世界500强企业项目，意向投资269.8亿元；杉杉、万达、海尔等47个国内500强项目，意向投资1169.6亿元。
（二）加强与央企对接，推动与央企的战略合作。围绕我市支柱产业、优势产业和特色产业，积极开展与央企合作。目前，在谈或已投资大型央企有中石油、中石化、中粮、中兵、中船、中航、中铁、中电科、国开投、国机、国药、恒天、东风、华润、港中旅、招商局等34家。2009年，央企在郑投资总额321亿元，占全年招商引资额的15%，其中中铁、华润和恒天等企业投资额最大，分别为102亿元、70亿元和43亿元。今年8月份，在河南省与央企合作洽谈会上，我市与中兴、国药、中建、中盐、南航、东航、中兵和航天科工等知名央企进行深入洽谈，郑州新区与中兴通讯、航天科工与经开区分别签定合作协议。
（三）积极承接国内产业转移，加快经济发展方式转变。抓住沿海企业向中西部转移的机遇，2009年开展了“南下北上”大招商。赵建才市长带队，赴粤、闽、浙3省9市针对沿海地区大型民营企业开展小分队招商，与杉杉、连捷、宝龙等企业签订项目118个，意向投资765亿元。市委书记带队，赴北京针对央企和国内、外500强总部实施定向招商，与万达、中粮、国电等企业签订大型合作项目36个，意向投资567亿元。今年以来，为巩固“南下北上”大招商成果，由市主要领导带队，组建40多个小分队分赴北京、上海、深圳、杭州、福州、南京等地，一对一、人盯人、点对点开展专项大回访，走访大型企业集团50余家，全面深化与长三角、珠三角、京津唐等地大型企业和知名民营企业的战略合作，与中国恒天、中国龙工、中电科、格力、奇瑞、华强、雨润等企业集团进行了成功对接。目前这些企业在郑投资项目进展顺利，部分项目相继开工。
（四）以港澳台为重点，积极开展境外招商。港澳台地区一直是我市利用外资的主要来源地。在2009年利用外资中，港资项目42个，投资额10.1亿美元，台资项目10个，投资额1.2亿美元，港澳台投资总额占实际利用外资的69.4%。截至目前（1984年至2010年9月份），港澳台地区在我市投资项目总数1876个，实际到位外资额41.37亿美元，占全市实际利用外资的49%。我们把港澳台作为招商重点，每年多次组织有针对性的专项招商活动，通过中原文化港澳行、宝岛行等大型经贸活动和各种小分队招商活动，成功对接了富士康郑州科技园、嘉里中心、恒隆广场、华润万象城、宝龙城市广场、友旺科技等一大批投资项目。目前，在谈港澳台项目16个，意向投资236亿美元。同时，还积极开展对欧美、日韩的招商活动。
（五）突出高新技术产业招商，促进产业结构优化升级。近年来，通过招商引资，我市成功引进了中电科、晶诚科技、中兴通讯、友旺科技、旭飞光电等一大批高新技术项目，高新区的辉煌科技、汉威电子、华晶金刚石、四维机电等高新技术企业也通过引入战略投资，成功在境内外上市，有力促进我市的经济结构调整。特别是富士康项目的成功落地，是我市招商引资工作的一项成功范例，是我市改革开放以来引进的规模最大、技术含量最高、拉动能力最强的外来投资项目。该项目主要包括综保区日产30万部苹果四代手机整机项目、出口加工区手机零组件项目、国棉四厂IT插件及线缆项目三个工业项目，以及赛博数码广场、“万马奔腾”电子信息产品销售网络两个商业项目，即通常所说的富士康“3＋2”项目，规划了可容纳100万人的现代化生活新城区和综保区范围内140万平方米的生产厂区。该项目对促进产业结构调整作用巨大，1500亿元的年产值，将使我市电子信息产业产值增加5倍以上，高新技术产业产值在全市工业总产值中的比重提高到40%，年增加出口138亿美元，外贸依存度由6.1%提高到33%。同时还将拉动40万人就业，提高城市化水平由63.4%上升到70%以上，并带动相关产业发展和大批配套厂商入驻。
（六）依托产业集聚区建设，开展重点产业招商。产业集聚区作为招商引资的重要载体，是我市承接产业转移的主平台。我市现有38个产业集聚区，其中国家级开发区3个，省级产业集聚区16个。目前，通过大招商活动，承接发达地区链式和集群式产业转移，不断延长产业链条，有力促进了各产业聚集区主导产业做大做强。现已初步形成了中牟官渡、管城金岱等汽车及零部件产业集聚区，荥阳五龙和巩义豫联、回郭镇等铝工业集聚区，二七区马寨和新郑中原等食品工业集聚区，荥阳道北、金水杨金、新郑新港和上街区等装备制造业集聚区，郑州纺织产业园、新密曲梁等纺织服装产业集聚区。以经开区为例，近5年实际利用外资连续实现30%以上增长，2007年突破1亿美元，2008年突破2亿美元，引进了海马、日产、中粮、中烟、郑煤机、龙工机械、益海嘉里、百事可乐、晶诚科技、旭飞液晶、中兴通讯等一大批重点项目。
（七）实施重点区域招商，提高招商引资针对性。不断创新招商方式，瞄准国内发达地区，大力实施驻地招商。今年以来，针对广东、福建、浙江、江苏等经济发达区域，招商人员赴江浙、闽粤驻地数月，不怕苦累、连续作战，主动登门拜访企业，进行深度对接和洽谈，取得较好成效。5月份，赴杭州集中开展了为期1个月的浙商招商活动，成功签约11个项目，意向投资267亿元。8月份，赴深圳集中开展了为期1个月的港澳深地区闽商招商活动，成功签约15个项目，意向投资243亿元。目前，我市正大力开展“河南台湾月”活动，已分两批赴江苏、广东开展针对台商的招商活动，并将赴台湾举行经贸推介。
（八）举办各类经贸活动，搭建招商引资平台。近年来，我市认真组织一年一度的拜祖大典，两年一次的国际少林武术节等大型活动；举办服务外包大会、世界华商领袖峰会、世界旅游小姐冠军总决赛等大型投资洽谈、经贸交流活动；借省内外经贸活动平台，积极参与中博会、省投洽会、豫商大会、中原文化港澳行、宝岛行以及豫浙、豫粤、豫沪、豫京洽谈会等专项招商活动；积极参加厦洽会、东盟博览会、高交会等国内外重大投资洽谈活动，宣传推介郑州，扩大城市影响力，寻求新的投资线索，形成投资意向和签约项目。今年以来，通过各种经贸活动搭建的平台，新签约项目91个，其中内资项目71个，外资项目20个，意向投资896.12亿人民币。先后接待了国内外500强和行业龙头企业1000余名重要客商来郑洽谈， UPS、多美滋、迪卡侬、普洛斯、台一、山田电机、娃哈哈、中南建设、雨润、世茂先后来郑投资考察并对在郑投资表示浓厚兴趣。
（九）加强项目跟踪，促进项目落地。通过大招商活动，已形成亿元以上项目154个，意向投资2726亿元。其中10亿元以上项目71个，意向投资2469亿元；在谈项目40个，意向投资832亿元；签约项目80个，意向投资1163亿元；在建项目34个，意向投资585亿元。针对这些招商资源，我市建立了项目台账制度，每个重点项目都明确一名市领导定点联系、一个工作组全程跟踪，落实责任到人，加强跟踪督导，强化协调服务，狠抓项目落实。实行周例会制度，市主要领导每周召开工作例会，研究解决项目推进中存在的问题，目前已召开周例会10多次，研究重大项目50多个。推行无偿代理制度，对亿元以上投资项目无偿代办各类行政审批手续。落实联审联批制度，联合商务、工商、环保、土地、规划等部门，对重大招商引资项目实行并联审批，提高办事效率。通过各种措施，促进意向项目尽快签约，签约项目尽快开工，开工项目尽快达产。
近年来，招商引资工作虽然取得较大成效，但总体经济形势依然复杂，主要矛盾突出，与中部其他省份和省内周边城市相比，我市招商引资仍面临着更加激烈的竞争和较大的压力，主要存在以下几方面问题：一是利用外资总体规模偏小。我市实际利用外资在中部六省省会城市居中等地位，仍落后于武汉和长沙。二是利用外资结构不平衡。房地产项目规模较大、发展较快，占全市利用外资总额的35%，服务业及高新技术类项目比重偏小。三是投资环境有待进一步优化。部门配合机制还未形成，工作合力不强，项目落地需经过近10个部门和环节，审批周期较长。项目跟踪机制落实不尽到位，个别部门仍缺乏主动服务意识，需进一步强化台账管理和定期通报、督查、点评制度，督促各单位加强跟踪服务。四是项目落地困难、履约率低。受土地指标限制，一些项目难以落地；受金融危机或其他客观因素影响，投资企业不能按时履约，个别项目中途取消或不能进资。
三、积极做好今后时期招商引资工作
（一）坚定不移地实施大招商主战略。受去年金融危机影响，招商引资工作遇到一定困难。今年以来，按照市委、市政府工作部署和安排，全面实施大招商战略，利用外资和引进内资出现恢复性增长。今后一定时期，为应对“复杂多变”的经济形势和发展环境，我们继续坚持把扩大开放、招商引资和承接产业转移作为经济工作中的头等大事，作为全局性和战略性工作来抓，强力推动“大招商、招大商”战略，围绕四大支柱产业，全面实施小分队招商、产业链招商、重点区域招商、网络招商、委托招商和以商招商，切实提高招商引资实效和利用外资水平。
（二）积极承接国内外产业转移。继续巩固港澳台招商引资成果，开拓日韩、东南亚和欧美引资市场，赴英国等欧洲国家以及澳大利亚、新西兰开展境外招商活动。针对长三角、珠三角、京津唐等地区产业加速转移的特点，继续跟踪热点，在外资企业集中地区自主举办有针对性的招商活动。开展“东引西进”专题招商，东赴山东、江苏，西进成都、重庆，推介郑州，形成新的招商资源。组织参加西博会、东盟投资贸易洽谈会等大型经贸活动，以先进制造业、高新技术产业和现代物流业、旅游产业为重点，积极承接沿海产业转移。
（三）进一步优化投资环境。完善招商引资配套政策体系，全面落实市委、市政府《关于进一步加强招商引资工作的意见》及其配套措施，确保各项承诺落实到位。进一步转变政府职能，创新管理模式，树立服务意识，规范行政行为，简化办事程序、提高行政效率。继续坚持周例会制度、联审联批制度和无偿代理制度，抓好项目推进与落实。完善外商投资、生活保障措施，提升外商在郑生活质量，加大外商投诉处理工作力度，营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。
（四）结合十二五规划搞好项目落实。将重大招商引资项目与经济发展规划相结合，做好督查、督办与落实工作。经排查，初步筛选出31个重大签约项目、26个重大在建项目上报市委、市政府，待领导确定后拟列入“十二五”期间发展规划，跟踪进展情况，查找存在问题，提出解决思路和建议，抓好项目落实，促进经济发展。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年是实施“十一五”规划的最后一年，面对复杂多变的经济形势，全面做好大招商工作，推动经济社会平稳较快发展仍面临十分艰巨的任务。我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督和支持下，继续保持克难攻坚的优良作风，开拓创新、顽强拼搏，把各项工作抓紧、做细、做实，为夺取扩大开放和招商引资工作新胜利，为“十二五”规划启动实施和保持跨越式发展态势奠定更加坚实的基础。
