一、大会盛况
十一届全国人大四次会议，于2011年3月5日至14日在北京召开。大会共有代表2979人，实到代表2923人。河南代表团163名代表出席了会议。
本次大会的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予全国人大的职责，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线，完成好大会的各项任务，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定、实现“十二五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
经过全体代表的共同努力，本次会议圆满完成了预定的各项议程。会议期间，我省全国人大代表不负人民重托，认真履行职责，与全体代表一起共商国是，认真审议了各项议案。本次会议，河南代表团代表共提出议案42件，建议、批评和意见492件。280多家中外新闻媒体刊发了我省代表活动的新闻稿件。（图片）共2600多条（幅）。河南代表团还成功组织了团组会议开放采访活动，共有84家中外新闻媒体前来采访，其中：境外媒体7家，港澳媒体9家，境内媒体68家，对河南团审议情况进行全方位的报道。媒体普遍反映我省代表审议质量高，会议组织服务好，为他们采访报道提供了便利的条件。这些报道从不同方面反映了我省代表积极商议国是、认真行使职权的情况，广泛宣传了河南经济发展和社会进步所取得的新成就，尤其突出了对中原经济区上升为国家战略、加快推进建设发展的宣传报道，使中原经济区成为今年大会关注的一大亮点，展示了河南科学发展的好趋势、好态势、好气势，树立了河南良好形象。
会议期间，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强专程来河南团看望与会代表。中共中央政治局常委、国家副主席习近平参加河南团的审议并作了重要讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山参加了河南团的审议并作了重要讲话。
二、胡锦涛总书记在“两会”党员负责人会议上的重要讲话精神
3月3日，中共中央总书记胡锦涛同志在“两会”党员负责人会议上发表了重要讲话。主要精神是：
关于国际国内形势。胡锦涛指出，当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世界政治经济格局演变加快，国际金融危机影响深化，综合国力竞争更加激烈，外部环境的挑战十分严峻。但和平、发展、合作的时代主题没有变，我国发展的重要战略机遇期没有变。（一）世界经济复苏进程艰难曲折，各国宏观经济政策协调难度加大。（二）世界多极化深入发展，大国关系进入新一轮调整互动。（三）亚洲战略地位上升，我国周边安全挑战增多。（四）新兴市场国家保持强劲发展，世界经济治理结构改革迈出积极步伐。（五）国际战略安全形势总体稳定，安全威胁更加复杂多元。近一个时期，中东地区一些国家相继发生大规模示威游行，政局动荡不安。突尼斯、埃及、利比亚发生大规模骚乱，约旦、阿尔及利亚、也门、巴林、伊朗等国也出现了不同规模的示威游行。发生这些事件的原因十分复杂，既有长期积累的矛盾和问题，也有国际金融危机背景下产生的新的矛盾和问题；既有这些国家经济不景气、失业率高、物价上涨、民众生活贫困等经济原因，也有政府应对不力、腐败严重等政治原因；既有国内各党派、各宗教派别相互角力的内部原因，也有一些国际势力插手煽动、施加压力的外部原因。对这些国家的政局要密切跟踪、深入研究。同时，要严密防范各种敌对势力借机在我国煽动挑起事端，破坏我国社会大局稳定。
胡锦涛强调，去年以来，我国开展全方位外交，取得了重要成就。一是积极开展多边外交。二是加大运筹大国关系力度，争取我国在大国关系调整中的主动有利地位。三是加大周边战略投入，巩固周边战略依托。四是加强同发展中国家的团结合作，夯实发展中国家在我国外交全局中的基础地位。五是全面开展各领域外交。这些年来，我国经济持续快速发展，国际地位和国际影响力不断上升，各方对我国的借重和合作意愿不断加强，我国战略空间和回旋余地扩大，运筹对外关系资源和能力增强，同时我们在国际上面临的矛盾和问题也在增加，对我们统筹协调对外工作、加强外交能力建设提出了新的更高的要求。要牢固树立统筹国内国际两个大局的战略思想，高举和平、发展、合作旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，全面贯彻坚持韬光养晦、积极有所作为的战略方针，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，牢牢把握我国对外工作总体布局，加强对国际形势和我国对外战略的研究，提高对外工作能力和水平，有效利用外部环境中的机遇，积极应对外部环境中的挑战，全面推进各领域对外交流合作，拓展对外工作广度和深度，坚持维护国家主权、安全、发展利益，为顺利完成“十二五”规划创造有利外部条件。
胡锦涛指出，当前国内总的形势是好的。在过去的一年里，全党全国各族人民团结一心、开拓前进，成功举办上海世博会、广州亚运会，战胜青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，有效巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，胜利完成“十一五”规划确定的目标任务。我们大力推进以改善民生为重点的社会建设，重点研究部署深入实施西部大开发战略，推进西藏、新疆跨越式发展和长治久安工作；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的重大进展。这些成绩来之不易，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各地区各部门齐心协力、共同奋斗的结果，是充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事政治优势的结果。同时也要清醒地看到我国经济社会发展中存在的突出问题：一是宏观经济平稳运行面临复杂形势。二是粮食稳定增产和农民持续增收基础不牢固。三是经济结构调整压力加大。四是资源环境约束强化。五是改善民生和维护社会稳定任务艰巨。这就要求我们必须增强机遇意识、忧患意识、风险意识、责任意识，坚定必胜信心，创造性开展工作。今年是中国共产党成立90周年，也是“个二五”开局之年。做好今年党和国家各项工作，具有十分重要的意义。要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，正确把握国内外形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力实现今年经济社会发展目标任务。
关于中国特色社会主义法律体系。胡锦涛指出，改革开放30多年来，我们坚持从我国国情和实际出发，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化对社会主义民主法制建设规律的认识，不断加强和改进立法工作，社会主义民主法制建设取得了重大成就。目前，一个立足我国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，有法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系的形成，夯实了立国兴邦、长治久安的法制根基，从制度上、法律上确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，确保国家一切权力牢牢掌握在人民手中，确保国家永远沿着中国特色社会主义的正确方向奋勇前进。从制度上、法律上保障国家始终坚持改革开放的正确方向，推动我国社会主义制度不断自我完善和发展。从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题，为建设富强民主文明的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实法制基础。
胡锦涛强调，中国特色社会主义法律体系形成后，总体上解决了有法可依问题，在这种情况下，有法必依、执法必严、违法必究的问题就显得更为突出、更加紧迫。要切实保障宪法和法律有效实施。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律权威，坚持科学执政、民主执政、依法执政，保证我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领、导核心。国家行政机关、审判机关、检察机关要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，加快建设法治政府，坚持公正司法，依法独立公正行使审判权、检察权，切实做到严格、规范、公正、文明执法，维护社会公平正义，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。国家权力机关要依法行使监督权，加强和改进监督工作，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。要加强法制宣传教育，增强全社会法律意识和法治观念，特别是要提高党员领导干部依法办事能力，形成法律面前人人平等、人人自觉学法守法用法的社会氛围。
关于人大工作。胡锦涛指出，十一届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，服从服务于党和国家工作大局，依法行使职权，做了大量卓有成效的工作。地方各级人大依法履行职权，积极开展工作，促进地方各项事业发展。中央对人大工作是满意的。
胡锦涛强调，“十二五”时期胜利开局，对做好人大工作提出了新的更高的要求。第一，进一步做好立法工作。中国特色社会主义法律体系形成后，立法任务依然艰巨繁重，要适应国内外形势变化，面向改革开放新实践，顺应人民群众新期待，加强和改进立法工作。全国人大及其常委会要加强对立法工作的组织协调，抓紧修改与经济社会发展不相适应的法律，及时制定对推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义的法律。有立法权的地方人大及其常委会要严格依照法定权限、遵循法定程序、结合各地实际加强立法工作，保证宪法和法律有效实施，促进地方经济社会发展。第二，进一步加强监督工作。人大监督工作要紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实来进行，在内容上更力口紧扣大局、更加贴近民生，综合运用多种监督形式，着力加强跟踪监督，深入开展调查研究，继续搞好专题询问，增强监督工作实效，督促有关方面把科学发展观真正落到实处。各级党委要全力支持人大依法开展监督工作，各级政府、法院、检察院要自觉接受人大监督，提高依法行政、公正司法水平。第三，进一步加强同人民群众的联系。人大及其常委会要坚持走群众路线，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力保障和改善民生。要以贯彻实施修改后的代表法为契机，加强代表工作，支持和保障代表依法行使职权，完善人大代表联系群众制度，使人大代表在体察民情、反映民意、集中民智方面的优势得到充分发挥。第四，切实做好县乡人大换届选举工作。今年是按照修改后的选举法进行的第一次人大换届选举，将实行城乡按相同人口比例选举人大代表。各级党委要加强对换届选举工作的领导，及时研究解决换届选举中的重大问题，确保换届选举依法有序进行。各级人大常委会要在同级党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，把模范遵守宪法和法律、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚强组织保障。
三、政府工作报告、全国人大常委会工作报告等报告主要精神和“十二五”规划纲要主要内容
在本次会议上，温家宝总理代表国务院作了政府工作报告。在回顾“十一五”时期国民经济和社会发展时，温家宝说，“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。五年来，主要做了以下工作：加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础；大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益；坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力；加快发展社会事业，切实保障和改善民生。温家宝指出，总结“十一五”时期政府工作有四点体会：一是必须坚持科学发展；二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一；三是必须坚持统筹国内国际两个大局；四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。在报告“十二五”时期的主要目标和任务时，温家宝说，要推动经济发展再上新台阶，今后五年我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7％，按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元；要加快转变经济发展方式和调整经济结构；要大力发展社会事业；要扎实推进资源节约和环境保护；要全面改善人民生活；要全面深化改革开放；要不断加强政府自身改革建设。关于2011年的工作，温家宝指出，国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4。6％以内；国际收支状况继续改善。要重点做好十个方面的工作：保持物价总水平基本稳定；进一步扩大内需特别是居民消费需求；巩固和加强农业基础地位；加快推进经济结构战略性调整；大力实施科教兴国战略和人才强国战略；加强社会建设和保障改善民生；大力加强文化建设；深入推进重点领域改革；进一步提高对外开放水平；加强廉政建设和反腐败工作。温家宝还就民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国的外交政策作了阐述。
本次会议审查和批准了“十二五”规划纲要。纲要从转变方式、开创科学发展新局面，强农惠农、加快社会主义新农村建设，转型升级、提高产业核心竞争力，营造环境、推动服务业大发展，优化格局、促进区域协调发展和城镇化健康发展，绿色发展、建设资源节约型和环境友好型社会，创新驱动、实施科教兴国战略和人才强国战略，改善民生、建立健全基本公共服务体系，标本兼治、加强和创新社会管理，传承创新、推动文化大发展大繁荣，改革攻坚、完善社会主义市场经济体制，互利共赢、提高对外开放水平，发展民主、推进社会主义政治文明建设，深化合作、建设中华民族共同家园，军民融合、加强国防和军队现代化建设，强化实施、实现宏伟发展蓝图等16篇、62章对国家战略意图进行阐明，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。纲要提出今后5年经济社会发展的基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。主要目标是：经济平稳较快发展，结构调整取得重大进展，科技教育水平明显提升，资源节约环境保护成效显著，人民生活持续改善，社会建设明显加强，改革开放不断深化。政策导向是：加强和改善宏观调控；建立扩大消费需求的长效机制；调整优化投资结构；同步推进工业化、城镇化和农业现代化；依靠科技创新推动产业升级；促进区域协调互动发展；健全节能减排激励约束机制；推进基本公共服务均等化；加快城乡居民收入增长；加强和创新社会管理。纲要第五篇第十八章第三节提出，要大力促进中部地区崛起，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区等区域发展，这表明中原经济区已正式上升为国家战略。
吴邦国委员长代表全国人大常委会作了工作报告。吴邦国指出，过去的一年，全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照十一届全国人大三次会议精神，围绕党和国家工作大局，认真履行职责，做了大量扎实有效的工作，为促进经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。一是紧紧围绕如期形成中国特色社会主义法律体系加强立法工作。二是紧紧围绕推动中央重大决策部署贯彻落实加强监督工作。三是紧紧围绕常委会中心任务做好其他经常性工作。关于形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验，吴邦国指出，中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，具有重大的现实意义和深远的历史意义。第一，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基。第二，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义创新实践的法制体现。第三，中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验有五条，一是坚持党的领导。二是坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。三是坚持从中国国情和实际出发。四是坚持以人为本、立法为民。五是坚持社会主义法制统一。关于2011年的主要任务，吴邦国指出，全国人大常委会要紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥代表作用，密切联系人民群众，在新的起点上进一步加强和改进立法工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，在新的形势下进一步加强和改进监督工作，推动中央重大决策部署贯彻落实，努力开创人大工作新局面。关于全国县乡人大换届选举工作，吴邦国强调，要坚决贯彻党中央的统一部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，确保县乡人大换届选举工作顺利进行。
王胜俊院长代表最高人民法院作了工作报告，从六个方面报告了最高人民法院2011年工作的主要安排：一要为保持经济长期平稳较快发展提供司法保障；二要努力维护社会和谐稳定；三要切实维护人民群众合法权益；四要健全完善更加科学的司法体制和工作机制；五要全面提高法院队伍素质；六要更加重视加强人民法院基层基础工作。
曹建明检察长代表最高人民检察院作了工作报告，从七个方面报告了2011年检察工作的主要安排：一要更加注重服务经济社会发展；二要更加注重维护社会和谐稳定；三要更加注重推进反腐倡廉建设；四要更加注重维护人民群众权益；五要更加注重维护社会公平正义；六要更加注重自身公正廉洁执法；七要更加注重加强队伍建设和基层基础建设。
四、习近平同志在参加河南代表团审议时的重要讲话精神
3月7日上午，中共中央政治局常委、国家副主席习近平与河南团代表一起审议政府工作报告、审查“十二五”规划纲要（草案），并发表了重要讲话。他说，很高兴来参加河南代表团的审议。近几年，河南的工作又有了长足的发展，又开辟了新的局面。总体上讲，“十一五”时期，河南省委、省政府团结带领全省人民有效应对了国际金融危机冲击，使全省的综合经济实力、粮食生产能力、城镇化水平、基础设施建设、人民群众生活水平都跨上了一个新的台阶，河南已成为中国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省。我对“十一五”时期河南取得的显著成绩，呈现的良好发展势头感到由衷高兴。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。河南省委、省政府在本省的“十二五”规划纲要中，围绕五年彰显优势、十年实现崛起的战略目标，提出构建中原城市群、粮食生产核心区、生态功能区三大格局，推进工业化、城镇化、农业现代化协调发展，针对性、指导性都很强。我相信经过全省人民的共同努力，这些战略目标和任务是可以实现的。
就河南今后的发展，习近平强调以下五个方面：
第一，要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起和重点推进中原经济区发展的宝贵机遇，加快经济结构战略性调整，深入推进新型工业化和城镇化。国家“十二五”规划纲要（草案）提出了一系列促进中部地区崛起的重大举措，特别是提出要把中原经济区列为重点发展的区域之一。建设好中原经济区，对促进河南经济社会发展，形成我国中部地区新的经济增长板块，带动中部地区整体崛起，促进东中西部协调发展，具有重大战略意义。加快中原崛起，既为河南振兴提供了重大机遇，也为河南加快推进经济结构战略性调整提供了重要契机。河南要切实抓住并用好宝贵机遇，在经济结构战略性调整上取得实质性进展，为开创中原崛起、河南振兴新局面提供有力的支撑。河南推进新型工业化要充分发挥比较优势和后发优势，着力发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，不断增强经济发展活力，快速提升产业层次和竞争力。河南在积极稳妥地推进新型城镇化过程中，要坚决贯彻国家区域发展总体战略和主体功能区战略，促进大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。要科学规划中原城市群内各城市功能定位和产业布局，推进基础设施一体化建设和网络化发展，增强区域竞争力和辐射带动能力。还要更加重视中小城市和小城镇建设，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能。
第二，要在工业化和城镇化深入发展中，同步推进农业现代化，坚持把“三农”工作作为重中之重，进一步巩固发展农业农村好形势。近年来，作为我国农业大省和粮食主产省的河南，在加快农业现代化、工业化、城镇化的同时，采取有力措施确保了农村发展、农业增效、农民增收，为保障国家粮食安全做出重要贡献。河南还依托丰富的农产品资源，大力发展农产品加工业，目前河南全省工业的第一大支柱产业是农产品力口工业。实践证明，河南几届省委、省政府领导班子，持续探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”协调发展的路子是正确的，希望继续按这条路子走下去。河南农业在全国具有比较优势，进一步搞好农业可以支撑河南的经济社会发展，支援全国的改革和发展，希望河南在这方面着重抓好四个关键环节：一是加快转变农业发展方式。按照走中国特色农业现代化道路的要求，加快改善农业生产条件，加快促进传统农业向现代农业的转变。二是加强粮食生产核心区建设。要坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，稳定扩大粮食播种面积。建立健全粮食主产区利益补偿机制同扎实推进重点工程和项目建设结合起来，继续提高粮食综合生产能力和单产水平。去年10月以来，河南和北方八省区发生严重的旱情，省委省政府组织全省各地，持续开展抗旱保苗夺丰收战役，取得明显的成效。希望河南的同志继续发扬大局观念，争取大旱之年有一个好收成，继续为确保国家粮食安全、物价稳定做出贡献。三是加大农村基础设施建设力度。今年中央一号文件专门对水利工作作出了部署，河南要抓住机遇，加快省内大中型灌区工程配套建设，加强小型农田水利建设，完善农田灌溉体系，促进旱涝保收的高标准农田建设，全面提升抗灾、减灾能力建设。同时推进饮水、公路、沼气、电网建设，进一步改善农村生产生活条件。四是加速农民增收进程。要着力优化种养结构，开发农业多种功能，因地制宜地发展特色高效农业、设施农业，深入挖掘农业增收潜力，积极发展农产品加工和农村服务业，加强农民工就业指导服务，多途径开辟农民就业门路，多形式拓宽农民增收渠道，确保农民收入继续较快地增长。
第三，要积极推进具有中原文化特质的文化大发展大繁荣，为经济社会发展提供强有力的精神动力和充足的文化条件。河南是中华民族、华夏文明的重要发祥地，创造了许多闻名遐迩的精神文化成果，培育了愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神，这些革命创业精神是我们党的性质和宗旨的集中体现，历久弥新，永远不会过时。加强文化建设首先要把继承和弘扬这些革命创业精神作为凝聚人心、战胜困难、开拓前进的精神动力，不断结合新的时代特征用以滋养教育广大干部群众，为全省经济社会发展注入强大精神力量。近年来，河南省委结合保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，组织全省党员干部特别是领导干部重温焦裕禄同志的感人事迹，缅怀焦裕禄同志心里装着全体人民唯独没有他自己的公仆精神，敢将日月换新天的奋斗精神，坚持一切从实际出发的求实精神，革命者要在苦难面前逞英雄的大无畏精神，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神，对于加强主观世界改造、提升精神境界收到了良好的效果，这种结合新的实际学习老典型、弘扬党的优良传统的工作要继续抓下去，常抓不懈。要大力推进社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性的精神文明创建活动，提高城乡文明程度。要整合文化资源，积极推进文化体制改革，大力发展文化事业、文化产业，注重发展优势项目，努力打造精品名作，积极培育新型文化业态，形成历史文明与观代文明相融、精神效益和社会效益并进的文化发展哲学。河南省围绕弘扬以爱国主义精神为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全省倡导树立平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感为内容的“三平”精神，注重提升普普通通河南人，踏踏实实河南人，不畏艰险河南人，侠肝义胆河南人的良好形象。这都是很好、很实的思路，希望不断抓出成效。
第四，要加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作。前不久，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上就加强和创新社会管理发表重要讲话，要认真贯彻落实。要把做好新形势下的群众工作摆在更加突出的位置，强化以人为本、服务为先的管理理念，注重管理端口前移，加强社会问题的研究治理，善于运用协商协调等方式，经济、行政、舆论等手段调节利益关系，化解社会矛盾。要牢固树立注重基层、服务基层的理念，特别是加强基层党组织、政权组织、自治组织、群众组织、服务组织建设，把党和政府的政治优势、组织优势切实转换为管理优势。在学习实践科学发展观期间，河南邓州市在农村基层组织建设中创造了“四议两公开”工作法，针对新时期农村工作的特点和农村经济社会发展面临的实际问题，既从实体上又从程序上完善制度规范，从而保证了农村基层组织决策和执行的科学性和有效性，使党的领导、发扬民主、依法办事与社会主义新农村建设实践有机结合统一起来，这个办法全省、全国都在推广，像这样的探索在基层各个领域要倡导和支持。注重改善民生对创新社会管理至关重要，要把做好新形势下的群众工作，保障和改善民生，促进社会和谐结合起来，特别是要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，完善保障和改善民生的制度安排，加大保障和改善民生的工作力度，使发展成果更好地惠及全体人民。
第五，要加强党的建设，为顺利实施“十二五”规划提供坚强组织保障。要以庆祝中国共产党成立九个周年为契机，加强理想信念教育，以深入开展创先争优活动为契机，加强基层党组织建设和党的队伍建设，继续推进党建工作创新，不断提高党的建设科学化水平。今年省、市、县、乡党委集中换届，县、乡人大要开始换届选举，要按照中央部署要求，切实力口强领导、精心组织、周密安排，扎实做好各项工作，特别是要严肃换届纪律，加强监督检查，坚决杜绝不正之风，坚决查出违法行为，保证换届风清气正、确保换届顺利进行。
习近平最后强调，空谈误国、实干兴邦，为政之道贵在实干。希望大家认真贯彻落实胡锦涛同志在党的十七届五中全会上提出的关于抓落实的要求，做到狠抓落实善抓落实。在中原经济区写入“十二五”规划纲要上升为国家战略的鼓舞下，在河南省委、省政府团结带领下，河南人民一定会抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，更加奋发有为，开创中原崛起、河南振兴新局面，相信河南的明天一定会更加美好。
五、刘云山同志与河南团代表一起审议政府工作报告情况
3月5日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志参力口了河南代表团审议。刘云山首先对河南省的工作给予充分肯定，在审议政府工作报告时，他说“十一五”发展历程很不平凡、很不寻常，党和政府坚持把国内大局与国际大局统筹起来，把第一要务与第一责任统筹起来，把“看得见的手”与“看不见的手”统筹起来，把伟大事业与伟大工程统筹起来，着力推动科学发展、保障改善民生、妥善应对挑战，经济社会发展迈上了新的台阶，取得的成就鼓舞人心，积累的经验弥足珍贵。同时指出，文化建设为了人民，文化发展依靠人民。落实政府工作报告和“十二五”规划纲要，加强文化建设、实现文化改革发展新跨越，必须自觉贯彻党的群众路线，面向基层、服务群众，更好地让人民共享文化发展成果。要牢记文化发展的根在群众，始终站在群众立场上谋划文化改革发展，着眼群众需要推动文化工作，让文化更好地服务人民、惠及大众。要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，大力发展文化事业，深入实施文化惠民工程，力口快构建覆盖到位、便捷高效的公共文化服务体系，更好地保障群众基本文化权益。要着眼拓展大众性文化消费市场，大力发展经营性文化产业，做大做强骨干文化企业，培育新的文化业态，更好地满足人们多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要深入实施文化精品创作生产工程，多创作雅俗共赏、喜闻乐见的精品佳作，多生产质优价廉、群众买得起用得上的文化产品，为群众提供更加丰富的精神食粮。要坚持重心下移，在资源配置、项目安排、经费投入和队伍建设等方面向基层倾斜、向农村倾斜，推动基层文化建设有一个大的发展。
六、河南团代表审议情况
在审议政府工作报告和“十二五”规划纲要草案时，代表们一致认为，报告回顾“十一五”期间取得的成就客观全面，认识和体会精辟深刻，体现了科学发展这个主题，贯穿了加快转变经济发展方式这条主线，突出了改善民生这个根本，是一个情系民生、鼓舞人心、凝聚力量、增强信心的报告；“十二五”规划纲要目标任务明确，措施切实可行，具有很强的战略性、前瞻性、指导性和针对性，是今后五年我国经济社会发展的重要纲领性文件，回去以后，要认真贯彻落实。
省委书记、省人大常委会主任卢展工在审议时说，习近平副主席到河南团审议时发表了重要讲话，充分体观了党中央、国务院对河南的关心关爱，对河南的发展高度重视、寄予厚望。习近平同志对河南近年来取得的成就给予了高度评价，对河南的发展也提出了明确要求。要牢牢把握国家大力促进中部地区崛起和重点推进中原经济区发展的宝贵机遇，加快经济结构战略性调整，深入推进新型工业化和城镇化，同步推进农业现代化；积极推进中原文化大发展大繁荣，为经济社会发展提供强有力的精神动力和充足的文化条件；加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作；加强党的建设，为顺利实施“十二五”规划提供坚强组织保障。同时，对搞好省市县乡四级党委换届、领导班子建设、作风转变等也提出了明确要求。习近平同志的重要讲话对河南代表团全体代表和河南广大干部群众是极大的鼓舞和鞭策，对我们做好今后工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习、深刻领会，在工作实践中贯彻好、落实好，把中原经济区建设好，把各项工作做好，不辜负党中央和习副主席的殷切期望。
省委副书记、省长郭庚茂在审议政府工作报告时说，“十一五”是极不平凡的五年，面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，取得了辉煌成就。河南深入贯彻科学发展观，团结奋斗、克难攻坚，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。“十二五”时期，河南将以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴为总体战略，以富民强省为中心任务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，努力在优化结构、提高效率和降低能耗基础上快速发展，力争实现“两高一低”目标。
代表们审议政府工作报告时，也提出了一些意见和建议。围绕加快推进中原经济区建设，代表们表示，“十二五”规划纲要把中原经济区列为国家重点发展的区域之一，正式上升为国家战略，体现了党中央、国务院对河南发展的重视和支持，体现了党和国家领导同志对河南的关心和厚望。要紧紧抓住这一重大战略机遇，充分发挥中原经济区区位、人口、粮食、文化、基础、后发等独特优势，提升其战略性枢纽、粮食生产、中原文化、新经济增长板块等核心竞争力，为促进中部地区崛起发挥更大作用，为全国发展大局做出更大贡献。代表们建议，国家尽快研究制定支持河南省建设中原经济区的指导意见，明确战略定位、保障措施等，在先行先试改革试验、促进“三化”协调发展、重大生产力布局等方面给予倾斜支持；同时建议国家在中原经济区建设粮食生产核心区、设立承接产业转移示范区、建设全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区以及人力资源开发、项目资金投入、金融体系建设、扩大执行“两个比照”政策范围、河南老工业基地调整振兴等方面给予大力支持。围绕加快转变经济发展方式，建议国家加大对中部传统产业改造升级的支持力度；大力支持战略性新兴产业的发展，加快自主创新步伐，加大对新兴产业尤其是稀缺性战略产业的支持力度；大力支持资源型城市转型；在力口快转变经济发展方式中坚持因地制宜，区别对待，加强指导，增强转变的科学性，考虑河南作为人口大省、农业大省的实际，在产业转型升级、重大基础设施、改善民生的项目上，给予倾斜和支持；围绕“三农”工作，建议国家持续加大对粮食主产区的财政扶持力度，建立粮食生产利益补偿机制，进一步调动政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性；加大对粮食主产区基础设施、重大水利工程、农业机械化发展的支持力度，不断提升粮食生产能力。大力支持农村劳动力转移，加强培训，提升素质，保护农民工合法权益；进一步完善强农惠农政策，促进农民增收致富。围绕科技、教育、文化事业发展，建议国家在重点学科、重点实验室、优势学科创新平台的申报和建设方面对河南给予政策倾斜；在教育资金划拨、全国重点高校招生名额等方面，考虑人口均等因素，推动教育发展的均衡化；坚持普及教育与优质教育相结合，加强创新人才培养；坚持把科技创新置于优先发展的地位，加快推进科技创新体制机制建设，实施创新人才培养引进计划，提高科技队伍素质。大力发展文化产业，做大做强骨干文化企业，培育新的文化业态，更好地满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。围绕社会建设和保障改善民生，建议国家进一步完善就业政策，做好重点人群的就业工作；加强劳动保障监察，依法维护劳动者权益；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推进基本公共服务均等化，充分考虑各地人口和经济发展水平，区别对待，使公共投资规模与人口数量匹配；搞好房地产市场调控，加快保障性住房建设进程；加快医药卫生改革发展步伐，加强基层医院建设，建立系统严格的药品价格形成机制，进一步完善医疗保险制度，最大限度地解决群众看病难、看病贵问题。
在审议全国人大常委会工作报告时，代表们充分肯定了全国人大常委会的工作，建议中国特色社会主义法律体系形成后，要重点加强对法律贯彻执行情况的监督检查，推进有法必依、执法必严、违法必究；进一步抓好代表议案建议的督办落实，加强和改进监督工作，在求实求效上下功夫；全国人大常委会对中原经济区建设给予更大关注，通过履行立法、监督等职能，切实推动解决一些影响中原经济区长远发展的重大问题等。
在审议“两高”报告时，代表们认为，当前经济社会发展面临着许多新情况、新问题，法检两院在案件多、人员编制少的情况下工作做得越来越好，确实很不容易。特别是在过去的一年里，“两高”紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，认真履行审判和检察职责，各项工作都取得了新进展。代表们建议：进一步加大司法改革力度，加强司法队伍和基层基础建设，提高司法人员素质，健全完善司法工作体制和机制等。
