郑州市人大常委会农村工作委员会
市人大常委会：
根据常委会2011年工作安排，4月7日，市人大常委会主任白红战，副主任王旭彤、栗培青带领由部分常委会委员和人大代表组成的执法检查组，对《中华人民共和国动物防疫法》和《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（以下称一法一办法）开展执法检查。
执法检查组分别察看了河南雏鹰农牧公司、新郑市新村动物防疫中心站、市动物疾病预防控制中心和市兽药饲料监管所。尔后，执法检查组学习了“一法一办法”，听取了市政府的工作汇报，并进行了座谈。现报告如下：
一、“一法一办法”实施情况
（一）强化“一法一办法”的学习宣传
《动物防疫法》自2008年1月1日实施以来，我市各级政府通过开展宣传周、放心生产资料下乡进村、设立咨询台开展现场咨询、发放宣传资料等形式，利用广播、电视、报刊等新闻媒体和郑州畜牧信息港及时通报动物防疫工作相关信息，开展了形式多样的宣传活动，让广大群众了解动物防疫法律法规知识，普及动物防疫知识，将宣传工作贯穿于整个工作中，形成了全社会共同参与的良好氛围。
（二）贯彻实施“一法一办法”的措施
一是强化动物疫病防控体系建设。目前，市、县两级均成立了兽医行政、兽医执法和兽医技术支撑机构。市畜牧局也调整为市政府组成部门，工作职能不断得到强化。全市新建30个动物防疫检疫区域中心站，已经达到每个农业乡镇建有1个乡镇兽医站，动物防疫基础设施进一步得到加强和完善。全市公开选聘790多名村级动物防疫员，防疫员劳务报酬由县、乡两级财政承担，市级财政给予配套，村级动物防疫员队伍建设进一步加强，稳定了基层动物防疫队伍。
二是强化畜禽免疫。市政府及其有关部门紧紧围绕“重大动物疫病防控责任目标”要求，加强组织领导，创新工作机制，严格落实物防疫责任制和责任追究制。全市推行了“动物防疫日”制度，每村每月10日到15日6个工作日作为动物防疫日，在春、秋两季集中免疫的基础上，强化畜禽补免补防工作。确保全市重大动物疫病免疫密度和免疫质量均为100%，切实构筑起免疫保护屏障。
三是强化疫情预警预报。我市动物疫情预警预报机制也比较完善，全市设立了244个重大动物疫情测报点，建立了一级、二级、三级疫情测报网络。
四是强化应急体系建设。我市成立了以赵建才市长为指挥长的郑州市重大动物疫情应急指挥部，统一领导和指挥全市重大动物疫情预防、控制和扑灭工作。修订完善突发重大动物疫情应急预案，坚持值班制度和疫情核查制度，如果发现疫情，市、县两级都组建了重大动物疫情应急预备队，能够做到快速反应，及时应对。
（三）我市动物防疫工作成绩突出
市政府及其有关部门始终坚持以人为本，认真贯彻实施“一法一办法”，加大资金投入，强化防疫队伍建设，完善基层防疫设施，狠抓免疫、监测、检疫和无害化处理等各项综合防控措施的落实，着力构建动物防疫长效机制和应急机制，保障全市不发生区域性重大动物疫情，确保了畜牧业健康发展和公共卫生安全，取得了显著成效，为我市经济社会发展作出了积极贡献。
二、“瘦肉精”监管情况
市政府及其有关高度重视畜产品质量安全工作，始终把这项工作列入重要日程，摆上重要位置，认真执行“一法一办法”等法律法规，在抓好日常监管的同时，针对不同阶段存在的突出问题，有针对性地开展专项整治行动。在全市推行了“65421”瘦肉精监管新机制，保障养殖、出栏、运输、屠宰等关键环节进行重点监管，“瘦肉精”监测面100%，“瘦肉精”监管工作走向制度化、规范化，确保了畜产品质量安全。
三、存在主要问题
执法检查组在充分肯定市政府动物防疫工作成绩的同时，也指出了存在的主要问题。
（一）动物防疫贯彻力度还需不断提高。
（二）动物防疫资金投入还需进一步加大。
（三）动物防疫的队伍建设还需不断完善和健全。
四、代表建议
执法检查组根据动物防疫工作存在的主要问题，进行深刻地分析，并提出了积极的建设性建议。
（一）进一步强化贯彻“一法一办法”的责任感。要将贯彻实施“一法一办法”工作做为基础性工作常抓不懈，特别是加强对执法人员和养殖户的宣传教育，强化责任感，提高全社会的参与度，形成全社会关注和共同参与动物防疫的良好氛围。同时，按照“一法一办法”认真做好我市“菜篮子”工程规划。
（二）进一步加大资金投入。市政府要严格按照国家、省兽医管理体制改革有关精神要求，将人员和经费落实到位，要不断加大资金的投入力度，为保证老百姓吃上“放心肉”提供资金保障。
（三）进一步加强队伍建设。市政府要不断加强和壮大动物防疫队伍建设，努力提高队伍素质和安全监管能力，真正做到有法必依、执法必严和违法必究，对违反“一法一办法”的公职人员从严从重依法处理，绝不姑息。
在执法检查中，市人大常委会主任白红战强调指出，食品安全是系关全市人民的大事，希望市政府及其相关部门务必抓紧抓好。市人大常委会副主任王旭彤、栗培青也分别做了重要讲话。市政府副秘书长杨东方做了表态发言，要以此次执法检查为契机，继续做好食品安全工作，让全市人民吃得放心。
此次执法检查具有以下特点：一是创新方法，暗访调研。3月29日，农工委组织有关人员对我市“一法一办法”贯彻实施情况进行了先期暗访调研，有利于全面了解和掌握情况。二是两级联动，共同参与。此次执法检查，邀请了三级代表和相关县（市）、区人大常委会共同参加视察，共同参与，有利于发挥各方面的积极性，集中各级代表的智慧。三是集中学习，注重实效。执法检查组集中对“一法一办法”进行了学习，熟悉和掌握有关法律、法规和政策，有利于提出针对性的意见和建议。通过暗访调研、实地察看、汇报座谈，执法检查组对我市实施“一法一办法”有了全面深入的了解。
