2011年10月28日
郑州市十三届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市发展改革委员会主任蔡红受市人民政府委托所作的《关于全市重大项目进入国家、部委、省和央企“十二五”规划工作情况的报告》。出席本次会议的常委会组成人员37人，以34票同意、0票不同意、3票弃权的表决结果，通过了这个报告。
会议认为，今年以来，市政府及有关部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重要机遇，积极实施重大项目带动战略，把推进重大项目进入国家、部委、省和央企“十二五”规划（以下简称“四进”）作为促进“十二五”时期全市经济社会可持续发展的重要抓手，作为加快郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长区的重要支撑力和拉动力，积极创新思路，超前谋划，突出重点，采取切实可行的对策措施，扎实推进重大项目“四进”，并取得了明显成效，促进了全市投资持续稳步增长。会议对此予以充分肯定。会议同时指出，重大项目“四进”仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是有些上报的项目正式列入上级规划难度较大；二是有些领域的总体规划尚未获得国家有关部门批复，影响该领域项目的审批；三是土地和环保等制约因素的影响十分突出，加大了部分项目“四进”的难度。会议要求，市政府及有关部门要采取更加得力的措施，确保重大项目“四进”目标任务圆满或超额完成。为此，会议提出如下审议意见：
一、抓住《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台的大好机遇，加强政策研究和“四进”项目谋划。认真研究国务院加快建设中原经济区的指导意见，迅速把研究成果积极地转化为推动重大项目“四进”的现实优势和推动力量。加强与上级有关部门的对接，加强与上级相关规划的衔接，切实找准项目与支持郑州发展的各项政策切入点、结合点，精心策划“四进”项目；尤其要把急需国家和部委核准备案的“四进”项目作为“四进”工作重中之重，争取这些项目进入上级规划，早日办结相关手续，争取短期内在“四进”项目谋划和运作上取得更大的成效，实现全市“四进”项目总投资1万亿元的目标任务。
二、优化项目库结构，提高入库项目质量。切实把握上级各类规划重点支持的方向和领域，超前谋划一批在重点产业基地、现代农业、综合交通枢纽、现代服务业、自主创新、文化产业、城市基础设施、改善民生等领域能够有效带动产业结构优化升级、促进经济发展方式转变、增强经济社会发展后劲的重大项目，并充实到现有的重大项目库。同时要加强对重大项目库的动态管理，形成“在建一批、开工一批、储备一批、规划一批”的长效机制，并且能够根据项目实施情况和外部环境的变化及时进行更新换代，确保项目库始终保持内容充实、科学合理、符合上级产业政策导向和全市经济社会发展实际，为全市经济社会可持续发展提供强有力的项目支撑和保障。
三、加大衔接力度，强力推进重大项目“四进”。牢牢把握当前的大好机遇，落实好市级领导赴京衔接项目制度，加强与国家、省和有关部门的衔接汇报，抓紧做好有关后续工作，尽可能地争取更多的项目进入国家、部委、省和央企规划，在上级各类规划的总盘子中占有更大的份额。要调动一切资源、利用各方力量，积极争取财税、金融、投资、产业、土地等方面支持政策的落实，争取重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面的支持，充分利用政策力量推动重大项目“四进”，确保重大项目“四进”成果最大化。
四、加快推进“四进”项目建设，争取更多的项目尽快转化为郑州都市区建设的引擎和支撑。一是狠抓在建项目，加快建设进度。对照在建项目的年度投资计划，建立进度倒排工作制度，科学倒排工期，把全年投资任务分解落实到月，在确保工程质量的前提下，加快建设进度。二是狠抓前期工作，推动新项目开工。对计划年内开工、但还未动工的项目，市政府要督促责任单位认真梳理、加紧解决影响项目开工的关键环节和问题，制定详细的开工倒排计划表，把前期工作做深做细，达到项目开工的要求。三是狠抓项目服务，凝聚项目推进力量。各有关部门要充分利用好重大项目周例会、联审联批日例会、首问负责制、限时办结制等制度，加强分工协作，形成推进合力；创新对重大项目实行一位领导牵头、一个部门负责、一个团队运作、一套方案管理的“四个一”工作机制，协调解决项目推进过程中遇到的具体问题，提高开工建设率和投产达效率。加大对推进缓慢的项目督查力度，针对薄弱环节研究措施着力改进，确保“四进”项目实施取得大的进展，为支撑郑州都市区建设和长远发展增添充足的动能。
五、本审议意见由市人大常委会经济工委负责向市政府交办、督促落实，并向主任会议报告落实情况。
