郑州市人民政府
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
2010年，市十三届人大二次会议期间，代表们提出的建议、批评和意见总计643件，已全部办理完毕。其中，当年全部办理落实的213件（A类件），因政策等客观原因不具备办理条件的64件（C类件），正在解决或列入计划解决的364件（B类件）。为进一步提高议案和建议办理实效，推进代表建议办理由“答复满意”向“结果满意”转变，按照市人大和市政府领导的要求，市政府办公厅组织各承办单位对2010年B类件进行跟踪督办，并开展成效落实“回头看”，取得了明显效果。根据目前统计情况，截至2011年9月底，B类件已落实96件，转A类96件，基本落实268件，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
对于B类人大建议续办工作，市政府高度重视，分管领导专门听取意见，亲自调研，制定措施；各承办单位认识到位，责任意识强，积极性高，通过各方协调、沟通与努力，督办件办理进展顺利。在今年市人大召开的交办会议上，张学军秘书长代表市政府在会上郑重承诺，要做好遗留建议办理回头看工作，进一步抓好落实；并突出强调了建议后续办理的重要意义，要求各承办单位回顾总结办理工作经验，努力提高办理工作的规范性和实效性。对已承诺事项目前尚未落实到位的建议，要采取更有力的措施，促进问题加快解决；对涉及民生问题的建议，要进一步转变工作作风，加强梳理分析，抓好落实工作细节；对确因政策、情况变化而难以落实的，要向代表说明情况，做好解释沟通工作。2011年3月8日市政府办公厅印发了《关于认真做好2011年省市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（郑政办〔2011〕8号），又对继续认真做好2010年B类件建议自查办理工作提出明确要求，做好建议的自查和总结工作。市发改委、市公安局等单位，对B类件逐一与代表沟通，并再次征求代表满意与否反馈，强化后续跟进完善；市人社局对承办的20件A、B类件，逐一再次书面反馈、电话沟通；市公安局梳理分析67件主办的B类件，逐一向代表书面函复并电话沟通，听取代表意见，改进工作。7月5日，市政府办公厅又下发了《关于各承办单位2011年度市人大建议政协提案办理情况的通报》（郑政办明电〔2011〕204号），再次要求各承办单位还要进行“回头看”，争取在代表委员反映问题的落实解决比例上有新的突破。同时要求各承办单位对已落实的事项，要进一步巩固深化办理实效；对尚未落实的事项，要采取切实有效措施，在承诺的期限内按计划进度实施好、落实好。对承诺事项的办理落实情况，要建立向建议人和督办部门进行年度通报制度。今年8月份，市政府督查室又对全市建议承办单位进行了抽查，其中将2010年B类件建议办理情况作为一项重要抽查内容，有力地促进了B类件建议的落实。
二、建议续办情况
市十三届人大二次会议交由市政府系统办理的建议共有B类件364件，市政府有关部门做了大量的工作，“B”类件的办理工作取得了新的进展，目前B类件已落实96件，转A类96件，基本落实268件。如王岩代表所提“关于解决当前大学生就业难的建议”（B[2010]424号)，市政府在原有见习基地的基础上，今年又增加35家，为毕业生提供4000个就业见习岗位，见习期间由政府和见习单位提供基本生活补助，政府提供的基本生活补助，从就业补助资金中列支，每人每月400元。见习单位提供的基本生活补助，按我市失业保险金标准640元执行。同时为毕业生和用人单位搭建就业信息交流服务平台。每月举办日常招聘会40场以上，举办专场招聘会4场以上，切实为毕业生充分就业提供服务。并充分发挥郑州市网上人才市场的作用，不断丰富“郑州人才网”、“天生我才网”网络内容，为毕业生与用人单位提供方便、快捷、资源丰富的服务。还通过制定政策，对2年择业期内、从事个体经营（国家限制行业除外）的毕业生给予3年的发展扶持期，自其首次在工商部门注册登记之日起，3年内免收管理类、登记类和证照类等行政事业性收费，符合规定条件的，依法免征或减征营业税和个人所得税，同时享受免费就业创业培训、小额担保贷款等；再如马克霞代表“关于加快农村幼儿园发展的建议”（B[2010]138号），市政府经过深入调研，科学论证，提出“要坚持公益性和普惠性的办园方向，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，重点推进农村学前教育；树立科学发展理念，努力做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥，有序推进”的郑州市学前教育发展新思路。并明确到2013年，全市学前三年毛入园率达到85％、学前一年毛入园率达到92％以上，在公办园的幼儿达到60％以上；三年内全市新建标准化公办幼儿园148所、按标准化装修改造幼儿园350所；支持各类幼儿园升级达标，到2013年示范性幼儿园达到100所以上。并于今年6月份下发了《郑州市学前教育三年行动计划（2011—2013年）》，标志着我市学前教育发展从普及、规范阶段进入到又好又快发展的新阶段。
今后，我们将按照代表提出的要求，进一步加大工作力度，落实有效措施，提高办理实效，努力让代表满意，让群众满意。
以上报告，请予审议。
