郑州市人大常委会办公厅
市人大常委会：
为深入了解市政府为民承诺“十大实事”办理工作进度，督促检查“十大实事”落实情况，根据市人大常委会年度工作安排，12月上旬，市人大常委会主任白红战、副主任王旭彤、栗培青、雷志、周长松分别带领部分常委会组成人员和市人大代表，分成农业、城建、教科文卫三个专业视察组，通过实地察看、听取汇报等多种形式对市政府为民承诺“十大实事”的办理情况进行了集中视察或调研。现将视察调研情况报告如下：
一、基本情况
根据统一安排，视察组分别视察了村村通引水工程、引黄灌区节水配套改造工程、菜篮子工程、支线路网打通工程，城市绿地建设、轨道交通建设等有关情况，听取了市政府相关部门的情况汇报。通过视察，代表们亲眼目睹了部分“十大实事”项目的完成情况。代表认为，市政府及其职能部门能够紧紧围绕为民承诺，加强领导，精心组织，狠抓落实，取得了较好成绩。今年实事任务的确定反映了我市实际，突出了“幸福郑州”这一主题。目前，以“畅通郑州”为重点的轨道交通、快速路等一批重大基础设施项目相继实施;“菜篮子”建设和蔬菜流通体系正扎实推进；生态水系建设取得新的进展，常西湖公园开工建设，支线路网相继打通；中小学校、幼儿园建设效果明显，55716套保障性住房已全部开工建设。“十大实事”办理整体落实情况良好，使群众生活水平不断提高，促进了和谐郑州建设，提升了城市形象，受到了社会各界的好评。
二、完成情况
2011年市政府确定的“十件实事”主要包括就业再就业、城乡建设、教育、卫生、住房保障、交通、文化体育、生态、公共安全和社会管理等10个方面52项任务。今年1—11月份，市财政已投入实事资金40.4亿元，较去年同期增支6.2亿元。截至12月13日，各项任务已完成42项，在剩余10项任务中，有3项正在进行最后的统计工作，另外7项正加快推进，分别是：蔬菜标准园和集约化育苗基地建设、自来水“村村通”工程、中低产田改造、轨道建设、新建公厕、生态水系建设和餐厨废弃物处理厂建设，12月30日前均可确保完成。
三、存在问题及原因
通过各责任单位的具体办理和相关部门的督办，今年的实事办理工作已近尾声，但还存在个别问题，主要是：
一是行动不够迅速。如农村公路建设和菜篮子工程等任务因分解下达较慢，延误了县（市、区）进一步落实，造成任务进展缓慢。
二是政策不够完善。如中小学校建设、住房保障建设等项目在报批时，手续办理仍然不够便捷。
三是责任心不强。主要表现在责任单位与市政府办公厅主动衔接不够，汇报工作不及时，特别是遇到困难时解决问题的主动性不够、意见不明确，存在着 “等、靠、要”现象。
四是任务确定不够严格。有些任务申报时计划不够严谨，如农村公路建设申报数量过大，落实时存在难度；某些任务在分配表述上不够严谨，目标不明确，如贾鲁河治理工作等。这些都造成了落实上的被动。
四、几点建议
“十大实事”是政府对全市人民的庄严承诺，其工作成效直接关系人民群众的切身利益，直接反映政府的执政能力。代表们对善始善终做好今年“十大实事”提出以下意见和建议：
（一）要进一步树立群众观念，增强为民办实事的意识。为民办实事是政府的重要职责，也是改善民生的切入点和落脚点。市政府及有关部门要进一步树立群众观念，增强为民办实事的意识，进一步加强领导，精心组织，统筹协调，进一步健全和完善工作机制，为“十大实事”顺利推进完成年度目标提供有力的组织保证。
（二）要进一步加快工作进度，确保“十大实事”年终目标顺利完成。要采取有效措施，努力克服不利因素的影响，进一步加快工作进度，埋头苦干，提速增效，千方百计确保年底完成各项目标任务。要加强对“十大实事”办理情况的督促检查，进一步完善相关考核制度，把实事完成情况同考核政府绩效有机结合。同时，要严把质量关，确保每件实事办实办好，达到群众满意，经得起时间和历史的检验。对尚未建成的项目要具体问题具体分析，查找原因，拿出对策，进一步加大克难攻艰力度，确保配套资金及时到位，加大协调力度，加快项目进度，在保证项目质量和安全的前提下，力争在建项目按期完成。
（三）要进一步加大投入力度，增强“十大实事”可持续性。要深入研究相关政策，抓住中原经济区建设和郑州都市区建设等机遇，用活、用足相关政策，为实事的顺利实施提供强有力的财力支撑。同时要加强专项资金的管理和使用，完善资金管理制度，严把资金投向，确保资金的科学有效使用。在办理好今年“十大实事”的基础上，要筹划好2012年的“十大实事”，要充分发扬民主，广泛征求意见，科学研究论证，任务要更加明确，具有可执行性；更加注重改善民生，更加注重落实质量；多行惠民之举，多做惠民之事，切实解决实际问题，增强“十大实事”的可普及率和可持续性，真正让人民群众共享到我市改革发展取得的丰硕成果。
（四）要调动一切积极因素，为我市经济社会发展贡献力量。市政府承诺的“十大实事”，事事关乎民生，件件惠及百姓。要进一步加大宣传力度，增强广大干部群众思发展、谋发展、服务发展、促进发展的决心和信心，充分调动广大干部群众干事创业的积极性和主动性，努力形成人人关心、人人支持、人人服务全市经济社会发展的浓厚氛围，把“十大实事”的落实变成广大干部群众的共同行动，转化为强大合力，把实事办好，好事办实，让人民群众更多地共享改革发展的成果，共同为郑州都市区建设作出积极贡献。
