市人大常委会党组书记、主任 郝建生
（2005年7月4日）
同志们：
市人大常委会机关保持共产党员先进性教育活动开展近六个月来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，在省、市委的正确领导下，在省、市委督导组的精心督导下，坚持高标准，严要求，坚持规定动作不走样，自选动作求创新，认认真真、扎实推进，完成了学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的各项工作，现在我就整个先进性教育活动的开展情况作一个总结。
一、精心组织，扎实推进先进性教育活动的各项工作
（一）组织领导到位，思想发动充分，为先进性教育活动的顺利开展打下坚实的思想基础
常委会党组以高度的政治责任感和历史使命感，把先进性教育活动作为十分重要的政治任务和党建工作的头等大事来抓。根据中央和省、市委对先进性教育活动工作的要求，研究制定了《实施方案》，成立了机关先进性教育活动领导小组，下设办公室。我作为第一责任人全面负责机关先进性教育活动的开展，常委会党组其他成员分别负责有关具体工作和所分管的党支部，各党支部书记作为直接责任人负责本支部先进性教育活动，一级抓一级，层层抓落实。
1月28日，市人大常委会机关召开了保持共产党员先进性教育活动动员会。机关各支部集中两天半的时间对动员讲话进行了学习讨论。通过层层思想发动，统一了广大党员的思想认识，端正了态度，增强了党员参与先进性教育活动的主动性和自觉性。领导小组办公室还利用新闻媒体和郑州人大网站及时对外宣传、出简报、设置图文并茂的宣传展板、往国家级报刊和网站投稿等多项措施，进行广泛深入的舆论宣传，营造先进性教育活动的浓厚氛围，为先进性教育活动开好局、起好步打下坚实的基础。
（二）坚持把学习贯穿始终，为先进性教育活动深入开展夯实思想基础
在先进性教育的第一阶段，机关各支部根据教育活动实施方案的要求，坚持半天工作、半天学习，对《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》中的重要篇目和胡锦涛总书记的重要讲话进行了集中学习讨论。在坚持搞好理论学习的同时，我们还十分重视创新教育载体，给大家提供多种形式的教育：组织大家观看《党的好干部、人民群众的贴心人——牛玉儒同志先进事迹》录相片、邀请专家作辅导报告、组织机关人员去登封实地学习任长霞精神、对机关党员进行保持共产党员先进性教育活动的知识测试、召开经验交流会和党支部书记座谈会、组织了“我心目中的共产党员的形象”的专题讨论会。各党支部认真开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，归纳提炼出了《常委会机关保持共产党员先进性的具体标准》。在先进性教育的第二和第三个阶段，机关各支部按照党组要求，坚持每周组织两个半天的集中学习，学习规定的重点篇目，结合整改提高阶段的特点，把《党章》、《为人民服务》、《树立和落实科学发展观》以及胡锦涛总书记在贵州、山东考察时的重要讲话作为学习的重点，不断深化对先进性教育的必要性和重要性的认识。
常委会党组中的市级领导同志在认真参加统一教育活动的同时，还以普通党员身份积极参加所在支部的教育活动，认真记笔记和撰写心得体会，参加支部集中学习讨论，并且联系自己的成长过程，给机关全体同志或给所在支部同志讲党课，提高了同志们的党性认识，增强了大家的共产主义理想信念，充分发挥了表率作用。
机关先进性教育活动领导小组对机关先进性教育中的学习活动严密组织、严格要求、积极督导，制定了学习考勤制度、请假制度和补课制度，对各支部和全体党员的学习情况逐一检查，保证学习计划认真完成。
（三）广泛深入征求意见和建议，找准突出问题，坚持边议边改
常委会党组紧紧抓住征求意见和建议这一关键环节，在学习动员阶段召开了非党员群众、机关各党支部书记、部分人大代表、部分政府部门领导、县（市）区人大常委会主任等五个座谈会，在分析评议阶段又向477名市人大代表、市直各单位、各县（市）区人大常委会、市人大常委会机关全体人员发放征求意见表1300多份，广泛征求对市人大常委会党组、党组成员、机关党委、党委委员、机关副处级以上党员干部以及其它方面的意见和建议；为了方便征求意见表的收集，在机关办公楼的第4和第13层分别设置了征求意见箱；市人大常委会副秘书长以上领导各带一个支部，深入到十二个县（市）区，征求县（区）、乡（镇）人大代表、乡镇领导和基层群众的意见，先后召开座谈会17次，走访郑州市人大代表40多名；另外还开展了问卷调查，开通并对外公布了先进性教育征求意见热线电话，广泛征求社会各界的意见。在机关内部，常委会党组成员通过开展谈心活动真诚地征求意见，不仅和班子成员普遍进行了谈心，还主动和普通党员谈心，谈心人数都在20人以上，多的达到40余人。通过谈心，大家坦诚相见，增进了了解，形成了共识。
通过以上措施，党组征求到各方面的意见和建议，经归纳梳理出74条。市人大常委会机关先进性教育活动领导小组将征求的74条意见和建议分为现阶段可以解决的问题、近期可以解决的问题、需要长期解决的问题等三类，责任到人，落实到各有关党组成员及其所分管的委、厅、室，分别拿出解决方案。同时，针对常委会党组自身所查摆出的问题，常委会党组还及时地制定了《中共郑州市人大常委会党组关于进一步加强思想作风建设的意见》，共22条，从五个方面对党组的自身建设进行了规范。
（四）深刻剖析思想根源，认真开展批评和自我批评，进一步明确今后努力的方向
广大党员把撰写党性分析材料的过程作为深刻认识问题、正确认识自己、提高党性修养的过程。在党性分析过程中，人大常委会党组每个成员都带头深入查摆问题，从坚持科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻的自我剖析，认真撰写党性分析材料。在党组成员们的带动下，机关每个党员都严格按照要求，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在问题的根源，提出整改方向，写出党性分析材料。
经过征求意见、查找问题、党性分析等环节，广大党员找准了存在的突出问题，在此基础上，各支部认真组织召开了本支部的专题组织生活会。每个党组成员还都以普通党员的身份分别参加了所在支部的组织生活会，带头开展批评与自我批评。由于准备充分，各支部专题组织生活会成效显著，深挖了思想根源，明确了努力方向，宗旨意识、党性观念明显增强。
经过以上各个环节的充分准备，4月18日，常委会党组召开了专题民主生活会，党组成员按照实践“三个代表”重要思想的要求和党员标准，紧密结合个人思想、工作、作风和廉洁自律等方面的实际情况，进行了深刻的自我剖析，开展了严肃认真的批评与自我批评。在自我批评时，每个党组成员都诚恳坦率地摆出个人存在的差距和不足，不回避问题，不掩盖矛盾；对党员、群众提出的意见和组织点出的问题，都能正确对待，做出实事求是的回答；并从主观上深入剖析存在问题的根源，思想认识都比较深刻。在开展批评时，都能做到既和风细雨，又开诚布公、实事求是。大家敞开思想，坦诚相见，对每一位党组成员提出了中肯的意见和建议。会议开得严肃认真，民主气氛浓厚，取得了坚定信念、促进工作、相互勉励、共同提高的效果。
（五）认真制定整改方案和整改措施，明确责任和整改时限，切实解决各种突出问题
常委会党组高度重视整改提高阶段的工作，动员机关全体党员以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效。针对查找和收集到的74条意见和建议以及专题民主生活会、专题组织生活会中剖析出的思想、工作、作风和廉洁自律四方面的15条问题和不足，分别制定了《郑州市人大常委会机关保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段实施方案》和《中共郑州市人大常委会党组先进性教育活动整改方案》。党组本着“对具备整改条件的问题马上进行整改；对通过努力近期能够解决的问题，限期进行整改；对个别应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，及时向群众说明情况，采取措施逐步予以解决”的基本原则，着力解决影响人大常委会依法履行职责和自身建设的突出问题，以及涉及群众切身利益的突出问题；党组整改方案从加强党组班子自身建设，坚持依法履行职责、加强机关的自身建设、加强党风廉政建设等四个方面提出了具体措施。同时落实了这些措施的责任领导、责任部门、配合部门和整改时限。
机关各党支部和党员个人也根据上述两个方案的要求和各自的职责，将74条建议和意见层层分解，分别制定整改方案。为保证集中整改任务的完成，党组成员、机关各支部书记认真履行责任人的职责，分别对分管部门正、副职和本支部所属党员的整改方案进行审核把关，明确整改时限。到目前为止，74条意见和建议中有28条已经落实到位，19条意见和建议正在办理中，还有27条需要长期坚持落实办理，各部门也分别制定了长期整改的方案。
在机关先进性教育活动的开展过程中，省、市委督导组严格落实督导工作方案，认真履行督导检查职责，及时听取机关先进性教育活动开展情况的汇报，针对常委会机关的工作实际，进行了全面、深入、具体的督促指导。省委督导组组长常有功同志和全体督导组成员先后两次听取机关先进性教育活动进展情况专题汇报，并就如何搞好集中教育活动提出了符合实际、具有指导性、可操作性的建议。4月18日，省、市委督导组全体成员应邀列席了党组专题民主生活会，常有功同志代表省、市委督导组就如何开好民主生活会、防止走过场、认真查找党组和党员领导干部自身存在的突出问题深入进行动员，提出了具体的指导性意见，为开好民主生活会奠定了思想基础。以王合生同志为组长市委督导组，肩负着市委的重托，对市人大常委会机关的先进性教育活动给予了强有力的指导、支持和帮助，深入到支部开展调查研究，广泛听取机关党员和群众意见，切实加大督导检查力度，并对机关建设特别是加强机关党的建设提出了许多重要的、中肯的意见和建议，有力地推动了先进性教育活动的扎实开展，既给我们带来了好的经验，又给我们带来了好的作风。借此机会，让我们以热烈的掌声向王合生同志和市委督导组的全体同志表示衷心的感谢！
在整个活动中，得到了机关离退休老同志的关心支持，自始自终参加了活动，表现了对党的事业的高度责任感；机关非中共党员群众参加了所在支部的先进性教育活动，对教育活动进行监督和评议；同时也得到了全市各级人大代表、各（县）区人大常委会的大力支持，在此，我代表市人大常委会党组和机关全体党员向同志们一并表示衷心感谢。
二、先进性教育推动常委会思想作风建设和工作开拓创新
市人大常委会党组、机关各党支部和全体党员坚持“两不误、两促进”，在集中精力搞好先进性教育的同时，按照各自制定的整改方案，以务实的作风，良好的精神状态，集中精力抓好整改，努力推动人大工作的开拓创新，取得了实实在在的效果。
（一）党组织和全体党员对“三个代表”重要思想有了新认识，实践“三个代表”重要思想已经成为党组织和全体党员的新任务、新追求。
党组认真落实《中共郑州市人大常委会党组关于进一步加强思想作风建设的意见》中的22条具体措施，为更好地发挥在市人大常委会工作中的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力，推动我市人大工作与时俱进、开拓创新，提供了坚强的组织保证和政治保证。各党支部也制定了整改措施，建立了长效工作机制，党支部的凝聚力、战斗力进一步增强。
经过先进性教育活动，全体党员精神面貌焕然一新，大家自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，认真树立和落实科学发展观，切实提高自身素质，干一行、爱一行，钻一行、精一行；更加注重服务群众，把开拓创新人大工作作为自己的人生理想、奋斗目标和毕生追求；在依法履行人大常委会职责的过程中，努力发挥先锋模范作用，保持党员本色，争创一流工作业绩。
党组和各党支部把保持党的先进性同依法履行人大常委会职责结合起来，进一步建立和完善了机关各项工作制度，通过强化约束机制，狠抓各项制度落实，使机关全体人员的行为进一步规范，并着力探索建立新形势下党员永葆先进性的长效工作机制。一是建立健全了党组成员学习方面的制度；二是建立健全了机关党员学习方面的制度；三是建立健全了机关党的基层组织建设方面的制度；四是建立健全了机关党员日常管理方面的制度；五是建立健全了密切联系群众，关心广大党员群众生活方面的制度；六是建立从党组到支部“一级抓一级，一级带一级，层层抓落实”的先进性建设领导责任制。党员领导干部带头遵守法律法规和机关各项制度，自觉把培养全体人员令行禁止、遵章守纪的良好作风寓于加强机关自身建设的全过程，使机关干部职工的精神面貌焕然一新，全局观念、组织观念和纪律观念得到明显增强。
（二）坚持“两不误，两促进”，推动人大工作的开展和创新。
常委会机关在先进性教育活动中坚持“两不误、两促进”，依法履行职责的能力进一步提高，促进了各项工作的顺利开展。
1、立法工作质量进一步提高。按照市人大常委会2005年度立法计划，结合先进性教育活动中市人大代表和人民群众反映较多的立法问题，抓紧制定基本的、急需的、条件成熟的法规，及时修改和完善已有的法规，努力提高法规草案的起草和审议质量。到目前为止，《郑州市大气污染防治条例》、《郑州市基本农田保护条例》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》等13件地方性法规已提请常委会审议通过，《郑州市中小学幼儿园规划建设管理条例（草案）》已经过常委会两次审议。常委会始终坚持把立法工作的重点放在关系我市经济社会发展和维护广大人民群众的切身利益上，坚持群众路线，充分发扬民主。常委会选择人民群众关心的《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例（草案）》举行了立法听证会，引起社会各界的广泛关注，受到广大人民群众赞扬。根据听证会上的意见，已经对条例草案进行了二审，为把这个条例修改好，常委会决定对该条例进行三审，为解决城市中小学校幼儿园规划建设管理问题制定一部切实管用的法规。
2、牢牢把握发展主题，认真行使重大事项决定权。市人大常委会紧紧围绕经济建设大局，抓住全市经济和社会发展中的关键环节以及人民群众关心的热点问题，突出重点，注重实效，依法行使重大事项决定权。针对全市人民关注的四城联创工作，常委会听取政府的工作汇报，并作出相应的决议，推动了这项工作的进展；为搞好我市生态建设，常委会听取并审议了市政府关于郑州森林生态城工程总体规划议案的说明，并作出决议，保障这一规划认真落实。为提高常委会审议质量，常委会审议通过了《关于提高市人大常委会会议审议质量的办法》，从会议议题确定、材料准备、会议审议、办理反馈等几个方面作出了明确规定，为改进会风，提高效率，起到了重要作用。半年来，常委会认真落实这个办法，在听取“一府两院”工作汇报时，实行了满意度表决制度，对决议、决定或审议意见当面交办，督促落实，保证了人大常委会决议、决定和审议意见的贯彻实施。常委会还抓住人民群众关注的中小学入学难问题，对22所新建中小学的建设情况组织了专题视察，督促市政府履行对全市人民的承诺，促进了新建学校的建设工作。
3、监督工作进一步深化。为督促市政府认真贯彻执行《郑州市政府投资项目管理条例》，进一步完善政府投资项目管理机制，常委会第九次会议审查批准了《市政府关于2005年政府投资项目安排情况的报告》，常委会将组成人员在分组审议时发表的意见整理成审议意见，交市政府落实，将对政府财政预算的监督由过去的一般程序性监督推进到实质性监督，引起了新闻媒体的广泛关注，在国内引起了重大反响。针对农民工权益受损害等一些突出问题，常委会听取了市政府关于我市贯彻实施《劳动保障监察条例》等法规和工作情况的汇报，作出审议意见。常委会为增强监督实效，精心组织执法检查活动，采用了持证视察和暗访的方式，认真听取人民群众的意见，反映人民群众的呼声，认真查找政府工作中的不足和问题，对检查中发现的问题，及时提出整改意见，督促有关部门认真整改，增强了视察和执法检查的实效。
4、人事任免、述职评议工作进一步规范。坚持党管干部的原则，在认真落实《郑州市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》基础上，深入研究和完善人事任免程序，在任前公示、任前考法、任时见面、会议票决、就职宣誓、任后监督、述职评议等方面进一步深入探索，使人事任免工作不断得到完善提高。
5、代表工作得到进一步加强。一是研究出台《关于进一步加强代表工作的意见》；二是通过建立市人大常委会组成人员和各工作委员会联系代表、通报工作制度，进一步密切与人大代表的联系；三是坚持和完善市人大常委会主任接待代表日制度和邀请人大代表列席常委会会议制度，听取人大代表的意见和建议，解决代表反映的实际问题；四是建立代表活动室，为代表订阅《中国人大》、《人大建设》，发放《郑州人大工作》、《郑州市人大常委会公报》等杂志，为代表履职提供更加周到、细致的服务；五是采取分批、分区培训的办法，完成了478名市人大代表的培训任务；六是加强对人大代表专业活动组的指导，在注重活动质量和实效上下功夫。
（三）真心实意为人民群众办实事、办好事
按照省委提出的在整改提高阶段要“联系实际抓整改、解决问题办实事”的要求，市人大常委会党组把解决问题、为群众办实事作为整改提高阶段的重中之重，紧紧围绕实践“三个代表”重要思想，围绕坚持立党为公、执政为民，围绕落实科学发展观，围绕构建和谐社会，集中精力、真心实意为群众办好事、办实事、解难事，使人民群众看到先进性教育活动的实效，真正做到“党员受教育，群众得实惠”。
在5月16日的主任接待日活动中，市人大代表孙学文反映省S314道纪公庙桥被损坏，长期失修，造成该地区交通不畅。郝建生主任在听取情况后，迅速带领办公厅的同志现场勘察，责成有关部门尽快消除断桥存在的事故隐患并修建新桥。目前，修缮资金已经全部到位，市交通局正组织有关单位紧张施工，计划在10月1日前建成通车。在6月15 日的接待代表活动之前，市人大代表王玉欣反映107辅道自去年8月通车以来，已发生交通事故30余起，存在重大安全隐患，李保山副主任当即指示有关部门两次到现场调研，与政府有关部门商讨解决办法，在接待活动中，李保山副主任要求市政府切实保障沿路人民群众的生命财产安全，明确了完善交通安全设施的各项举措以及完成的时间。
市人大常委会党组非常重视扶贫工作，在先进性教育活动期间，党组成员多次到定点帮扶的新郑市千户寨乡风后岭村进行调研，帮助该村修建了2.8公里的乡村公路，并为村办小学添置了配套设施。6月16日，郝建生主任又带队到该村调研，协调扶贫开发专项资金20万元，并要求专款专用、用好用活，使全体村民尽快走上脱贫致富之路。
市人大常委会机关党委了解到登封市唐庄乡通利希望小学的孩子们学习生活困难的消息后，向人大常委会机关发出扶贫助学捐款倡议，机关全体党员踊跃捐款一万元，以实际行动体现了党员的先进性。
半年来，在机关全体党员的共同努力下，我们的先进性教育活动实现了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，机关广大党员政治上更加坚定，思想上更加与时俱进，工作上更加勤奋敬业，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，推动了市人大常委会各项工作开拓创新，使先进性教育确实成为人民群众满意工程。经过推选，研究室党支部还被评为“学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型”的“五型”党支部，受到了省委的表彰。
三、继续深化先进性教育活动的成果，不断提高人大常委会依法履行职责的能力
同志们，这次先进性教育即将结束，但是，我们必须认识到，保持共产党员先进性是一项长期的任务，是每一位共产党员的毕生追求。我们要始终保持清醒头脑，始终保持共产党人的本色，保持开拓进取的动力，才能把坚持党的领导与充分发扬民主和依法治国有机统一起来。按照省、市委的安排，在集中学习教育基本结束以后，还要用二到三个月的时间，扎扎实实做好巩固扩大整改成果工作。按照省、市委的安排，根据当前人大工作的实际，我们还要进一步巩固扩大先进性教育活动的成果，深入学习实践“三个代表”重要思想，保持良好的精神状态，善始善终地做好整改工作，对已经解决的问题，要认真进行“回头看”，做好巩固工作，防止反复；对正在解决的问题，要集中力量加以解决；对需要长期解决的问题，要认真完善方案和措施，落实责任的和时限，确保74条意见和建议件件有落实，件件有回音，给人民群众一个满意的答复。
同时，我们还必须要建立保持共产党员先进性的长效机制，重点是建立党员经常性学习制度、定期谈心制度等六项制度，形成党员长期受教育、鼓励党员干事创业、接受监督，使广大党员始终发挥先锋模范作用、保持同人民群众的血肉联系的六个机制，不断地提高常委会履行职责的能力。为继续深化先进性教育的成果，结合下半年的工作安排，经党组研究，我们打算在以下六个方面采取25条举措，进一步提高常委会履职能力：
（一）坚持民主立法、科学立法，不断提高立法质量。一是在立法工作中，最大限度地体现地方特色，在创制性立法、立法技术的运用上进行积极探索，进一步完善的立法程序，拟制定“郑州市地方立法技术规范”。二是针对全市人民普遍关注的中小学幼儿园规划建设问题，完成《郑州市中小学幼儿园规划建设管理条例》的三审，针对全市人民同样关注的农产品质量安全问题，制定《郑州市农产品质量安全条例》；按照《行政许可法》的规定，抓紧对现行的地方性法规进行修订，根据人大代表和群众所提的意见，年内完成《郑州市农业投资保障条例》、《郑州市限制养犬条例》、《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》等18部地方性法规的修订任务。三是进一步扩大立法中的民主，继续在立法过程中选取社会影响较大的举行听证会，以避免立法工作中的部门利益倾向。
（二）强化监督实效，解决群众关心的实际问题。一是在监督的选题上，紧紧围绕市委关注的重点、政府工作的难点、群众关心的热点问题，找准人大依法监督与“一府两院”依法行政、公正司法的结合点，下半年要重点加强对政府财政预算的执行情况的监督，听取6个有关的工作汇报，此外还要听取市政府关于优化经济发展环境、市中级人民法院关于执行工作情况和市人民检察院关于民事行政检察工作情况的汇报；二是在监督的方式上大胆创新，有所突破，采取明察暗访、票决等多种形式，增强监督实效；三是在审议意见的督办落实上，建立完善督办问效机制，一抓到底，抓出成效，对全市人民关注的新建22所中小学的建设情况、农民工权益保障工作要进行跟踪监督；四是在开展视察、执法检查、工作评议中，加强对县（市）区人大常委会工作的指导，在重大问题上统一动作、上下联动，增强社会声势，提高实际效果。
（三）密切关注民生民意，行使好重大事项决定权。一是进一步明确对重大事项的界定，拟制定《郑州市人大常委会关于讨论、决定重大事项的规定》，正确处理依法行使决定权与坚持党的领导的关系，保证党委决策通过法定程序变为国家意志。二是完善人大常委会讨论、决定重大事项的机制，建立讨论、决定重大事项的调查研究和科学论证制度，使人大常委会作出的决议、决定，符合法律规定，符合人民群众的利益。下半年要听取市政府关于中心城区改造三年大变样和郑东新区三年出形象情况的汇报。
（四）积极探索任免程序，完善人事任免工作。一是深入研究和完善人事任免程序，在任前公示、任前考法、任时见面、会议票决、就职宣誓、任后监督、述职评议等方面进一步深入探索，使人事任免工作不断得到完善提高。二是强化对常委会所任命干部的任前、任中、任后的监督，要综合运用视察、审议、评议、询问等法定手段加强监督，必要时使用质询、罢免等刚性手段，增强监督实效；八月份要对六名政府组成人员分别进行述职评议和述职审议，总结以往开展述职评议工作的经验，进一步改进述职评议办法，提高述职评议质量，力戒形式主义。
（五）进一步发挥人大代表的主体作用，畅通联系人民群众的渠道。人大代表是人民代表大会的主体，代表履职的责任增强了、能力提高了，人民代表大会制度就有了生机与活力。中共中央最近转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，对如何发挥人大代表作用提出了明确要求，做出了具体部署。市人大常委会拟于七月份召开全市人大代表工作座谈会，贯彻落实《若干意见》的精神，结合我市实际，研究进一步加强代表工作的新举措，准备在适当时候出台《关于进一步加强和改进人大代表工作的决定》。下半年先要做好以下几项工作：一是密切与人大代表的联系，为代表知情知政提供信息，扩大代表对常委会活动的参与，保障代表的知情权，坚持和完善邀请人大代表列席常委会会议制度、主任接待日制度；实行重要情况通报制度。市人大常委会要及时向人大代表通报重要工作安排、作出的重要决定等情况，及时向代表寄送学习资料。二是认真组织人大代表开展视察调查活动。人大常委会要围绕党委和常委会工作的重点，“一府两院”工作的难点，群众关心的热点问题，有计划、有针对性地组织人大代表开展视察、调查、检查和评议活动，明察与暗访相结合，集中视察与个人持代表证视察相结合，积极推行不通知、无陪同视察，使代表更多地了解社会各方面的真实情况，提出有价值的议案和建议、批评、意见；三是建立和完善对代表议案、建议办理工作进行督办的制度。对事关人民群众切身利益、社会普遍关注的代表议案、建议，由人大常委会主任、副主任及有关工作部门重点督办。年底要专题视察代表议案、建议办理情况，专题审议“一府两院”办理代表议案、建议工作的情况汇报，并对优秀代表议案、建议和办理代表议案、建议先进单位、先进个人进行表彰；四是加强对《代表法》和代表依法执行职务情况的宣传，依法保障代表合法权益。在全社会形成尊重和支持代表执行职务的良好氛围，切实维护代表的合法权益，对侵犯代表合法权益的行为，要及时制止并督促有关部门查处。要切实解决代表活动经费，为代表活动提供资金保障；五是建立代表履职档案制度，记录代表在人民代表大会会议期间履职情况，闭会期间代表学习、开展视察、参加活动及提出建议、批评和意见等情况，作为评先选优依据；六是建立和健全人大代表联系选举单位并接受选民监督的制度，要探索建立市人大代表向选举单位述职制度。代表述职可采取填写市人大代表述职表的形式，也可以采取到选举单位作履职报告并听取意见的形式，接受选举单位的监督；七是通过加强与人大代表的联系来畅通与人民群众联系的渠道，抓好市人大常委会组成人员分工联系代表制度，扩大人大代表和人民群众对人大及其常委会工作的知情权和有序参与；八是进一步加强群众来信、来访工作，督促有关部门认真办理，给人民群众一个满意的答复；同时要把信访工作同人大工作有机结合起来，把来自人民群众的呼声作为人大工作的第一信号，找准人大行使职权的切入点；九是充分利用郑州市人大网站、主任信箱等方式，开辟联系人大代表和人民群众的新渠道。
（六）加强常委会机关的自身建设。一是加强对机关党员的思想政治教育，对机关中出现的带倾向性的问题要及时发现，及时批评纠正。深化先进性教育活动的成果，建立健全机关党支部专题组织生活会制度、学习制度、党课制度、谈心制度等；二是加强机关内部管理。不断强化机关干部职工的全局观念、组织观念、纪律观念和服务观念，建立和完善机关各项工作制度，强化约束机制，狠抓各项制度的落实，规范机关全体人员的行为；三是进一步做好老干部工作，尽快完善老干部活动基地基础设施建设，为丰富老同志文化生活创造良好的环境和条件。根据老干部的生理特点和兴趣爱好，组织开展适合于老同志参与、有利于老同志身心健康的文体娱乐活动。四是加大对常委会机关干部的培养、选拔和交流工作力度。通过举办培训班、选送干部参加人大工作专业培训和党校轮训等形式，提高机关干部的思想政治水平和业务素质；加大机关优秀青年干部的选拔力度，大力培养后备人才，有计划地选调高素质、专业对口的年轻干部到常委会机关工作，实现干部的梯次配备和人才储备；进一步加大机关干部内外交流的力度；五是关心和爱护机关干部职工。既要严格要求，又要帮助他们解决工作生活上遇到的困难；既要交任务、压担子，又要教方法，指导他们做好工作；既要教育他们认真履行职责，依法办事，又要放手让他们大胆工作，尊重他们的首创精神。
除了以上六个方面25项举措以外，下半年市委还要召开人大工作会议，贯彻落实省委人大工作会议精神，解决我市人大工作的实际问题，我们要积极配合做好筹备工作，搞好调研，起草好有关会议文件，把我们近年来行使职权的新做法总结好，进一步推动我市人大工作开拓创新，把宪法法律赋予人大及其常委会的各项职权行使到位。
同志们，市人大常委会机关的保持共产党员先进性教育活动告一段落了，但保持共产党员先进性是长期的艰巨的任务，每一位党员都必须要时刻牢记入党誓词，高举旗帜、坚定信仰、牢记宗旨、勤政廉洁、与时俱进、做实践“三个代表”重要思想的模范；我希望同志们进一步用“三个代表”重要思想指导新的实践，始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，保持当前的机关党风建设和人大工作的好势头，进一步深化先进性教育的成果，推动人大工作的进一步发展，为促进郑州经济社会发展做出应有的贡献。
