(2009年3月10日)
同志们：
今天这次会议是市十三届人大常委会选举产生以后召开的第一次机关全体干部职工会议,这次会议的任务有三项：一是传达贯彻市“两会”精神，二是安排部署当前工作，三是不断创新人大工作。刚才，培青副主任传达了市十三届人大一次会议精神，旭彤副主任对二月份的工作进行了总结，并安排了三月份的工作。刚刚闭幕的市十三届人大一次会议，是一次谋划发展的大会、民主团结的大会、继往开来的大会。大会圆满完成了两项重要任务：一是审议通过了各项工作报告，二是选举产生了新一届市人大常委会和市“一府两院”领导人。市委对这次会议很满意,省委也很满意，认为郑州作为全省地市人大换届召开会议的第一家，在全省带了个好头。常委会机关的同志们为开好大会付出了辛勤的努力，我代表常委会党组向大家表示衷心地感谢。
在人大工作的这几年，我深刻体会到，市人大常委会的传统很好，保持了很多优良的作风，而且历届市人大常委会的工作都做得很好，取得了显著的成绩。市人大常委会的工作之所以能够取得显著成绩，得益于几个方面：一是班子团结。无论是常委会的领导班子，还是办公厅、各委员会、各室领导班子，无论是老同志，还是新同志，都能以大局为重，以工作为重，大家心往一块想，劲往一块使，班子成员之间、同志们之间都能够和谐相处，求同存异，形成了团结和谐的工作氛围。每年年终考评，常委会领导班子一直在市四个班子中名列前茅。二是精神振奋。同志们都能以饱满的工作热情、昂扬向上的进取精神投入到工作中去，尤其是老同志，即使即将到了退职时间，对待工作也毫不含糊，高质量地完成工作任务，为年轻同志树立了榜样。三是敢于创新。坚持以改革创新的精神推进人大的各项工作，在立法、监督、讨论决定重大事项等方面，进行了许多成功的探索。四是工作扎实。于细微之处做工作，把工作做实，始终保证了市委的重大决策、人事安排意图等顺利实现。这些方面，既是宝贵经验，又是优良传统，我们应当继承和发扬。
市十三届人大一次会议的胜利闭幕，标志着新一届人大常委会的工作已经起步，当前的关键是如何起好步、开好头。当前的工作很多，“全国两会”很快就要闭幕了，我们要结合学习贯彻“全国两会”精神，制定好常委会工作要点，安排好年度工作计划，还要根据市委九届十四次全会做出的部署，围绕“扩内需、保增长”、建设“三化两型城市”、推进“大郑东新区”建设等中心任务，研究制定我们人大工作的推进措施。时间过得很快，第一季度马上就要过去了，大家要把思想集中起来。人大工作同党委、政府或其他工作相比，有自身的特点，法律性、程序性强，思维方式、工作方式也有区别，我们要尽快调整状态、投入工作，以昂扬的斗志，振奋的精神，良好的作风，把各项工作扎实地开展起来，按照“团结、干事、服务、创新”的要求，努力开创我们新一届市人大常委会工作的新局面。下面，我就如何做好新一届常委会的工作谈几点意见：
第一、要坚持用科学发展观统领人大工作。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们通过去年以来开展的“深入学习实践科学发展观活动”，对科学发展观的内涵和意义有了深刻的理解和认识，我认为要做好当前的人大工作，就必须用科学发展观武装思想、指导实践、推动工作，在工作中做到“六个坚持”，即：坚持党的领导，自觉维护党的权威；坚持第一要务，大力推进科学发展；坚持以人为本，着力保障改善民生；坚持依法履职，充分发挥代表作用；坚持改革创新，全面提升工作水平；坚持清政廉洁，切实加强自身建设。
第二，要树立“五种观念”。一是要树立党的观念，自觉坚持党的领导，维护党的权威，要通过人大工作巩固党的执政地位，绝不能削弱党的执政地位，这是一个根本的原则。二是要树立大局观念，“围绕中心，服务大局”是我们的一个工作原则，也是一个工作方法，要特别注意处理好与“一府两院”的关系，找准工作的结合点，寓支持于监督之中。三是要树立群众观念，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，积极开展调研活动，向群众学习，注意引导和发挥群众的积极性。四是要树立法制观念，人大要带头守法,严格依法办事、按程序办事。五是要树立民主观念，人大是体现民主的地方，是让大家讲话的地方，人大制定的法律和作出的决定之所以有权威，很大程度上是因为依法按程序集体行使职权，集体讨论决定问题，就是彭真同志讲的集体有权、个人无权，在决策中严格按照民主集中制原则办事。
第三，要强化“四种意识”。 一是团结意识。团结对一个单位、一个班子、一名干部来说都很重要，团结出力量，团结出干部，团结出成绩，团结出形象。我们为着共同的目标走到一起来，就应当十分珍惜这种缘分，珍视团结，维护团结，加强团结，增强亲和力、向心力和凝聚力。常委会机关的每一位同志都应当坚持大事讲原则，小事讲风格，求同存异，互敬互谅，互相关心，互相支持，切实凝聚和发挥好常委会机关的整体优势。二是责任意识。敢于负责、能够负责，是对一个干部的起码要求，市人大常委会作为地方国家权力机关，人民群众把权力交给了我们，就把信任交给了我们，对我们寄予了殷切希望，我们一定不能辜负这份期盼和信任，必须积极地担负起历史赋予的重任，按照各自的分工和职责，认认真真、扎扎实实地做好所承担的每一项任务。在市十三届人大一次会议上，我已经代表市人大常委会向全市人民表了态、做出了承诺，我们一定要履行自己的诺言，认真地干好每一天，精彩每一年。三是服务意识。常委会机关是常委会行使职权的集体服务机关，服务质量和水平的高低，直接关系着常委会职能作用的发挥，直接关系着地方国家权力机关的形象。所以，同志们一定要增强服务意识，为常委会履行职责搞好服务，为代表履行职务搞好服务，为郑州的跨越式发展搞好服务；常委会机关也要为老领导搞好服务，为干部职工搞好服务。四是创新意识。创新是当今世界最鲜明的时代精神，人大工作的发展同样迫切需要不断创新，我们要按照市委王书记在全市领导干部会议上讲话所提出的要求，不断创新领导意识、思维方式、工作思路、领导艺术、工作方法，对看准的事要大胆地试，大胆地闯。各委、厅、室在谋划安排全年工作时，要力求“紧一点、满一点、实一点”，努力创造更多的工作亮点。
第四，要铸就“四种品质”。一是勤于学习的品质。学习是一个常说常新的话题，岗位变换需要学习，形势变化也需要学习，从其他部门到人大工作需要学习，在人大工作时间长了也需要学习。不学习就会迷失方向，就无从开展工作。要抓好理论学习，自觉用科学理论武装头脑；要抓好法律知识和人大业务知识学习，努力成为精通法律和人大业务的行家能手。要利用换届的契机，切实抓好党组的中心组学习、常委会组成人员的学习、机关工作人员的学习和人大代表的学习。二是以民为本的品质。我们在座的各位都是来自于人民，人民养育了我们，我们就应当努力回报人民，要把以民为本贯穿于人大各项工作的始终，把改善民生、为民谋利作为人大工作的出发点和落脚点，切实把人民赋予的权力全部用来为人民谋利益。三是忠诚敬业的品质。要忠诚于党、忠诚于人民，在人大这个岗位上，恪尽职守，兢兢业业，勤勤恳恳，无私奉献，自觉把人大常委会作为自己的家，努力建设“五型”机关。要不计名利得失，不求索取回报，全心全意为推进人大工作而不懈努力。四是廉洁自律的品质。希望大家都能牢记“两个务必”，慎微慎独，洁身自好，以实际行动维护好市人大常委会机关的良好形象。
第五，要做到“六个不准”。一是不动摇，坚持党的领导一要自觉，二要坚决，凡属于人大工作中的重大事项和重要问题，都要及时向市委请示报告，听取市委的指示；凡属于市委的决策和部署，人大常委会都要不折不扣地贯彻落实，保证市委的决策和意图能够顺利实现。二是不懈怠，就是不偷懒、不耍滑，组织上交给的工作要愉快接受，不推诿、不扯皮，市委的会议、各种活动、常委会的各项活动，安排到谁，谁就要参加，不能无故推脱，更不能经常不参加。对自己所承担的工作，要按照职责分工，抓好落实。同时，还要高标准，严要求，不能总是一般化、过得去，要争一流，出精品，讲究效率，不拖沓。三是不折腾，就是要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，反对形式主义和形象工程，组织视察、外出考察，要轻车简从，严格按照有关规定执行。要厉行节约，绝不能铺张浪费；必要搞的探索一定要搞，但绝不能瞎子摸象。四是不揽权，要摆正位置，立足本职，按岗位开展工作，年轻同志要虚心求教，不能年轻气盛；老同志要做好传帮带，不能摆老资格。大家分工协作，依法履职。五是不记仇，我们在座的各位是一个大家庭，不同性格的人走到一起，难免会出现磕磕碰碰，有时一句话说错了、说重了，要过后再找机会解释，绝不能当面顶火，更不能怀恨在心，背后使坏，人为地制造矛盾。六是不贪财，就是要牢记“两个务必”，严格遵守党风廉政建设规定，廉洁自律，严格要求，请大家切记“莫伸手，伸手必被捉”。
第六，要抓好“两个建设”。一是抓好制度建设。制度建设对常委会自身建设来说是带有根本性的，人大工作讲法律、讲程序，我们常说“有规矩按规矩，没有规矩按惯例”，就是这个意思。全国人大常委会把制度建设看得很重，十届全国人大常委会党组曾提请中央以[9]号文件的形式，专门下发了关于加强常委会制度建设的意见，全国人大常委会根据这个意见，又研究制定了十几项制度，涉及到人大工作的多个方面。市委对制度建设也很重视，市委郑发[2007]29号文件，对市委常委有关工作制度专门进行了完善。我们也要加强制度建设，要根据当前形势的发展，对机关内部工作制度、常委会议事制度等及时进行修订、完善，力求达到用制度管人，按制度办事。二是抓好队伍建设。一个组织的战斗力取决于队伍建设。对市人大常委会来说，要着重抓好两支队伍建设，一是抓好机关党员干部队伍，要按照“讲党性，重品行，做表率”的要求，切实抓好班子建设和干部队伍建设，努力打造一支“肯干事、能干事、干成事”的战斗队伍；二是抓好人大代表队伍，要通过代表培训，开展代表活动，最大限度地提高代表的履职能力，充分发挥代表的作用，为推进郑州跨越式发展做出积极贡献。
同志们，市十三届一次会议对今后五年和今年的工作作出了规划和部署。做好今年常委会的工作，起好步、开好头，对于全面实现市十三届人大一次会议确定的各项任务至关重要。我相信，有市委的正确领导，只要同志们齐心协力，扎实工作，就一定能够圆满完成今年的各项任务，不断开创我市人大工作的新局面，以优异的成绩向建国60周年献礼。
