（2010年5月31日）
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实市委创先争优活动动员会精神，对常委会机关深入开展创先争优活动进行全面部署。市人大常委会党组对机关创先争优活动进行了专题研究。根据党组研究的意见，我就组织开展好这项活动讲三点意见。
一、提高认识，深刻领会开展创先争优活动的重大意义
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。党的基层组织是全党工作的战斗力基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对推进科学发展，构建和谐社会和加快转变经济发展方式的艰巨任务，进一步巩固和加强党的基层组织，抓紧抓好党员队伍建设，对于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，具有重大而深远的现实意义。机关各级党组织和广大党员要切实提高认识，按照中央、省、市委的统一部署，扎实开展好创先争优活动。
（一）开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的迫切需要。根据中央的统一部署，常委会机关2008年到2009年开展了为期一年的学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也应当看到，深入贯彻落实科学发展观是一项长期任务，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题仍有待解决，促进科学发展的体制机制尚需继续完善，抓好整改落实的任务还很艰巨，还有大量的工作要做。这就要求我们通过开展创先争优活动，把学习实践活动进一步引向深入，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻到人大工作的各个方面。常委会党组提出，机关创先争优活动要实现推进科学发展、服务代表群众、促进机关和谐、加强基层组织的目标。扎实开展这项活动，必将对市人大及其常委会推进民主政治建设，助推经济社会发展奠定坚实的基础。
（二）开展创先争优活动，是增强党组织战斗力和党员队伍生机活力的迫切需要。党的基层组织是党执政的组织基础。一直以来，常委会党组根据形势和任务的要求，围绕党的中心工作，在机关组织开展了多种形式的学习教育和实践活动，促进了党的基层组织和党员作用的发挥，有力保证了党的路线方针政策和市委重大决策部署的贯彻落实。但也要看到，机关党的组织建设还存在着一些党组织战斗堡垒作用不强、组织活动内容方式创新不够、部分党员的党员意识弱化、先锋模范作用不明显、宗旨意识淡薄、责任心不强、进取心不足等问题。在常委会机关开展创先争优活动，统筹推进党建的经常性工作，就是要解决基层党组织和党员中存在的突出问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步激发党员的使命感和责任感，为常委会依法履职提供坚强的组织保障和思想保障 。
（三）开展创先争优活动，是加快转变经济发展方式、推动郑州跨越式发展的迫切需要。当前，我市正处在加快转变经济发展方式、实现经济社会跨越式发展的关键时期。实现这一目标任务，关键是要组织动员基层党组织和广大党员带头行动、带头落实。通过开展创先争优活动，可以把党的政治优势和组织优势转化为推动跨越式发展的强大动力，进一步把基层党组织和广大党员的积极性、创造性凝聚到落实市委决策部署上来，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，立足人大工作实际，扎实推进跨越式发展各项工作，努力确保各项发展目标实现。
（四）开展创先争优活动，是加强机关自身建设、推进人大工作创新发展的迫切需要。近年来，常委会机关通过开展保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和讲树促等主题学习教育活动，广大党员干部的政治意识、宗旨意识、大局意识、服务意识和创新意识得到了增强，各项工作有了新提高。但是我们应当看到，面对市场经济的发展和改革开放的不断深入，人大工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战，特别是面对市委的要求和广大人民群众的期望，我们的工作还有许多有待提高的地方。开展创先争优活动，能够使我们认清形势，提高认识，找准方向，把握全局，抓住重点，改进作风，进一步增强做好新形势下人大工作的使命感和责任感，进一步提高工作和服务水平，在推动科学发展、服务代表群众、促进机关和谐、加强基层组织的实践中建功立业。
二、突出实践，全面推进创先争优活动的深入开展
创先争优活动是基层党建的经常性工作。机关的创先争优活动要突出实践特色，立足人大工作实际，坚持围绕中心，服务大局，立足实际，务求实效，与时俱进，开拓创新的基本原则，做到“五个结合”，即与推动跨越式发展相结合、与促进社会和谐相结合、与保障改善民生相结合、与加强基层组织相结合、与开展“党建活动月”相结合，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进，立足岗位争优秀，切实发挥战斗堡垒和先进模范作用，带头贯彻落实科学发展观，创新开展人大工作，加快推进跨越式发展。
（一）要与推动跨越式发展相结合。实现经济社会跨越式发展是全市工作的中心和大局。创先争优活动要围绕这个中心，在充分发挥人大职能作用上下功夫。要充分发挥立法的保障作用，认真做好《郑州市农业投资保障条例》等法规的修订工作，深入开展郑州市循环经济促进条例、郑州市促进中小企业发展条例等地方性法规的立法调研活动，不断提高立法质量，以法制保障科学发展。要充分发挥监督的推动作用，加强对重大项目建设、产业聚集区建设、工业结构调整和跨越式发展“十大工程”等重点工作的监督，提高经济发展水平和质量。要充分发挥讨论决定重大事项的决策作用，对郑州新区规划建设、战略支撑产业规划建设等事关我市经济社会发展的全局性、长远性问题进行调查论证，适时作出决议决定，并监督贯彻落实，推进科学决策民主决策，保障人民当家作主。
（二）要与促进社会和谐相结合。促进机关和谐，是机关创先争优活动的着力点。创先争优活动要围绕这个着力点，通过实现机关的和谐，增强战斗力和凝聚力，促进人大职能作用充分发挥，着力构建和谐社会。要切实加强对司法工作的监督，找准人大依法监督与司法机关公正司法的结合点，定期听取和审议市法院审判工作专项报告和市检察院法律监督工作专项报告，增强监督实效，推动公正司法、司法为民。要切实加强人大信访工作，通过对信访情况的综合分析，为常委会履行监督职责提供信息和服务；加大对重点信访案件的督办力度，努力推动带有倾向性问题的解决，维护人民群众的合法权益，为跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。
（三）要与保障和改善民生相结合。服务代表群众，是创先争优活动的落脚点。创先争优活动要围绕这个落脚点，着力提高代表履职实效，着力推动民生问题的解决。要创新开展代表工作，提高服务代表履职的水平和质量，调动代表的履职积极性，充分发挥人大的主体作用。要着力加强城市管理立法和社会领域立法，认真做好《郑州市城市供水用水管理条例》的废旧立新工作，扎实开展《郑州市城乡居民养老保险条例》等法规的立法调研，通过立法努力建设宜居城市，持续提高公众生活质量。要着力加强工作监督和法律监督，适时听取和审议城乡医疗卫生服务、重点群体就业、新农村建设、保障性住房建设等专项工作报告，对未成年人保护、食品安全、中小学校规划建设、环境保护、劳动者权益保障等法律法规的实施情况开展执法检查，切实保障和改善民生。
（四）要与加强基层组织相结合。加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。创先争优活动要围绕这个目标，做到“三抓三促”：抓学习、促党性，按照建设学习型党组织的要求，建立健全和落实学习制度，丰富学习形式和内容，加强对党员的经常性学习教育，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，提高思想政治水平、政策理论水平和实际工作能力；抓制度、促民主，建立健全党组织建设工作规范化运作制度，严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度，扩大党员对组织活动的参与面，提高活动实效；抓作风、促廉洁，认真贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步加强对党员领导干部行使权力的制约和监督，引导和推动党员领导干部讲党性、重品行、作表率。
(五)要与开展“党建活动月”相结合。开展“党建活动月”，是深入开展创先争优活动的重要载体，是讴歌党的丰功伟绩，展示党的良好形象，隆重纪念中国共产党成立89周年的重要活动。机关党委要根据市委组织部的要求，认真组织开展学树先进典型、红色教育、解难帮扶、强基提升和党建成果宣传等系列专题活动，增强机关党组织和广大党员“党要管党”的责任意识，营造创先创优的良好氛围，提升机关党建工作科学化水平。
三、周密部署，切实加强对创先争优活动的组织领导
这次创先争优活动，时间跨度长，要求标准高，是对基层党组织和广大党员贯彻落实科学发展观能力的重要检验。我们一定要站在战略和全局的高度，把创先争优活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保活动取得实效。
（一）加强领导，落实责任。按照市委的要求，常委会党组成立了机关创先争优活动领导小组，下设办公室，负责日常工作。机关党委和各党支部要站在全局高度，把创先争优活动当作一项重大的政治任务，抓紧抓好抓扎实。机关党委负责同志和各支部书记要切实负起领导责任，精心组织，周密安排，确保实效。党员领导干部要率先垂范，切实把自己摆进去、把思想融进去，要求别人做到的，自己要首先做到，真正为广大党员做出表率，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。
（二）宣传发动，营造氛围。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。要进一步强化主动宣传意识，通过广播、电视、报刊、网络、简报等形式，使党员群众统一思想，提高认识；要加大对经验做法、先进事迹的宣传力度，通过宣传典型，树立榜样，努力在机关形成比学赶超的浓厚氛围；要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，不断把活动引向深入。
（三）督促指导，务求实效。领导小组及其办公室要加强对活动的监督检查，及时掌握活动进展情况，提出改进意见，督促各阶段工作落到实处。对活动组织不力的、走过场的，要明确指出，严肃批评，责令纠正，认真整改。要抓好活动的总结，通过开展中期总结，及时发现问题，总结经验，树立典型，不断提高创先争优活动质量。要明确标准，严格验收，确保质量，务求实效。领导小组办公室要根据实施方案制订出各项活动的具体方案，各支部也要结合实际制订相关的具体方案，确保创先争优活动扎实有序开展。
同志们，开展创先争优活动，中央和省、市委高度重视，党员群众满怀期待。我们一定要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好创先争优活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化广大党员的危机感、使命感和责任感，全面贯彻落实科学发展观，创新开展人大工作，为实现郑州跨越式发展的宏伟目标做出新的更大的贡献！
