市人大常委会主任 白红战
同志们：
今天，信访室组织人大代表信访专业组开展活动,对人大信访工作进行视察、调研，这是贯彻市十三届人大三次会议精神的一次重要行动，也是人大代表依法履职的具体体现，在市十三届人大三次会议闭幕不久,信访代表专业组迅速开展活动,走在了全市十个专业组的前面。人大的信访工作事关经济发展和社会稳定大局，信访专业组要站在全市大局的高度，把专业组的活动组织好、安排好。长期以来，特别是本届换届以来，信访专业组的代表对市人大常委会的工作予以了大力支持，市十三届人大三次会议取得圆满成功，得益于各位人大代表的辛勤工作；专业组的代表对人大信访工作十分关心，在处理信访案件中发挥了积极作用，在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢。就这次专业组活动和今年的人大信访工作，我谈三点意见。
一、提升认识，切实增强做好新形势下人大信访工作的责任感和使命感
当今世界正处于大发展大变革大调整时期。从国际上看，来自国外敌对势力的干扰，必将会在某些方面给人们带来思想上、行动上的影响；从国内看，随着经济社会快速发展,人民群众的利益诉求在不断变化，必然会带来一些新情况、新问题，再加上今年是“十二五”的开局之年，中央提出人民群众生活水平的增长要与经济发展同步，这是一个很高的要求。对河南和郑州来讲，要建设中原经济区、建设郑州都市区，必然要加快发展的速度，加大改革的力度，很可能会给人民群众的经济生活带来新的变化，也必然会出现这样那样的问题，有些是带有普遍性、倾向性的问题。面对这样的新形势，人大信访工作承担着重要的责任、重要的使命，大家一定要对新形势下人大信访工作有一个新的认识，依法妥善处置好有关信访问题，勇于担当起责任和使命，发挥人大信访工作在郑州都市区建设中的应有作用。人大信访工作是市人大常委会、人大代表联系群众的一个经常性渠道，同时也是全市信访工作的一个重要组成部分，是我们党和政府联系人民群众的一个桥梁。这个渠道始终是敞开的，始终是畅通的。群众在信访中反映的有些情况和问题，单靠人大自身可能解决不了，但是可以向党委、政府提出建议，通过加强对“一府两院”工作的监督，推动有关问题的解决。所以，人大信访工作也是人大代表和人大常委会加强对“一府两院”监督的信息源。现在，人大对“一府两院”的监督，已经有了一整套的法律和规定，监督法明确规定了哪些事项可以听取专项工作报告，哪些事项可以开展执法检查，哪些事项可以行使询问和质询权等。今后，人大常委会在继续加强对政府工作监督的同时，要进一步加强对“两院”工作的监督，去年，常委会制定了一个关于加强法律监督的决议，起到了很好的效果，今年，常委会要进一步加强对审判工作的监督，创新思路和举措，完善监督工作机制，推进社会公平正义，通过充分了解人民群众的利益诉求，切实促进依法行政和公正司法，维护人民群众的合法权益，这是人大工作的职责，也是促进社会和谐的重要保证。
二、依法依规，充分发挥人大代表在人大信访工作中的重要作用
每年的人代会，包括闭会期间，人大代表按照宪法、法律赋予的职责，提出了许多好的议案、建议、批评和意见，有很多方面都直接反映了人民群众的呼声和心声，维护了人民群众的利益，促进了我市社会大局的稳定。可以说是坚持以人为本、带着感情来高度负责的，把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为我们人大工作的重点，使人民群众通过信访工作有冤可喊、有诉可申、有言可谏，这就是“人民选我当代表，我当代表为人民”的具体体现，充分发挥代表在人大信访工作中的作用。
（一）要深入调查研究。人大代表一定要深入基层、深入一线，更多地了解人民群众在合法利益方面，还有哪些需要引起党委、人大和“一府两院”高度重视的问题。从信访案件来看，老百姓反映的很多问题都是合理的。要认真倾听群众的呼声，准确把握群众反映的问题，特别是带有普遍性、倾向性的问题，对事关人民群众生产生活的问题给予高度关注，如项目建设中征地补偿问题，群众的就业、教育、医疗和社会保障等方面的基本需求问题等。要依法帮助群众解决实际问题，把群众的合理诉求解决到位，把政策措施落实到位。
（二）要依法按程序做好信访工作。要认真贯彻落实法律和国家的有关政策，依法处理信访案件，对群众反映的合法、合理的问题，要带着感情认真地解决，而且要又好又快地解决；属于不合法、不合理的问题，也要耐心地做好相关工作。做到依法做好信访事项终结工作，依法处理缠访闹访行为，提高信访工作效率和管理水平。
（三）要提高信访工作能力。要按照以人为本、执政为民的要求，提高正确执行政策和依法办事的能力，提高做好群众工作、解决实际问题的能力，提高化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力，把群众的诉求解决好，把群众的权益维护好，把群众的情绪疏导好。要通过视察调研，一方面推动问题的解决，另一方面也可以提出意见建议。对一些带有普遍性的问题、共性的问题，在今后的工作中，要通过地方立法，制定地方性法规来进行规范，推动问题的有效解决。
三、求实求效，努力开创人大信访工作新局面
从过去每年的信访工作量看，每年都是增加的，信访室在处理信访案件中是积极稳妥的，做到了依法办理，该交办的交办，该转办的转办，该督办的督办，而且实行跟踪督办，跨年度办理，这样的成功做法应该坚持。信访专业组的代表都有一定经验，在过去的信访工作中发挥了主导作用。在新的一年里，要在坚持和发扬以往好做法好经验的基础上，开拓创新，求实求效，努力开创人大信访工作新局面。
（一）要加强对人大信访工作的领导。市人大常委会党组对信访工作高度重视，明确由旭彤主任分管这项工作，各县市区人大常委会也都明确了分管领导，并且设立了信访工作专门机构，要定期研究信访工作中的问题，掌握信访工作动态，推动解决工作中的问题。
（二）要健全信访工作制度。要建立和完善信访工作制度，好的做法要坚持，如每月两次的集中接访活动等。在信访工作中要特别注意人民群众反应的集中问题和带有全局性和倾向性的问题，加强跟踪督办，特别是涉法涉诉案件，我专门了解了一下，涉法涉诉案件是人大信访案件的主体，今年要从制度上、机制上进一步的完善，要不要让人大代表参加一些案件审理的旁听？要进行尝试和探索，通过完善制度，健全机制，跟踪督办，推动“一府两院”依法依规有效地解决群众反映的问题。
（三）要优化信访工作环境。老百姓找我们反映问题，有的跑了几十公里，有的甚至跑了上百公里，作为人大信访室的同志要好好服务、好好接待，大家确实很辛苦，早出晚归，大家上班还没来，你们来了；大家下班了，你们还在工作。而且有些问题处理起来也非常棘手，同志们不厌其烦，帮助群众解决了许多实际问题。要进一步发挥这种精神，真正使问题得到进一步解决，真正使老百姓能够满意，为郑州社会大局和谐稳定，老百姓安居乐业，进一步提高幸福指数，做出我们应有的贡献。
（四）要创新信访工作举措。要认真研究做好新形势下人大信访工作的思路和举措，不断开创人大信访工作新局面。一是联合办信访。有些工作单靠人大办理很难独立完成，要和“一府两院”联合办理、集中办理，特别是对一些比较复杂的信访案件，可以请“一府两院”的同志、主管部门、主管人员共同研究解决。需要交办的案件要积极交办、转办，但不能一交办就完事了，可以把有关部门的同志请过来一块商量，一起研究，明确解决的办法，引起“一府两院”、有关主管部门、主管人员的重视，真正把群众反映的问题解决到实处。做到能解决的抓紧解决，不能解决的要有回音，真正做到件件有着落，件件有回音。二是归口办信访。信访室接到一个信访案件，要具体案件具体研究、具体案件具体办理。有些可以转交“一府两院”归口办理，有些也可以转交常委会有关工作委员会归口办理，要发挥常委会各工作委员会、各代表专业组的作用，实行归口办理。三是分级办信访。要把信访问题解决在源头，解决在基层。各级各部门都要把信访工作做好，能在县市区解决的就在县区解决，解决不了的再到市里；有些问题反映到市里面，我们仍需要向县市区转办，要发挥好县市区人大信访工作的作用，这个要调研一下基层的信访组织、信访机构的建设情况，还有什么需要加强的,努力形成信访工作的合力。
今年，市人大常委会要适时召开全市人大信访工作会议，不断总结人大信访工作的经验，解决信访工作中遇到的问题，解决人民群众反映突出的、集中的、带有全局性的问题。通过我们的努力，特别是通过全体人大代表、各个代表专业组的努力，使人大信访工作更加规范、更加有力、更加有效，在“十二五”的开局之年、中原经济区和郑州都市区建设的起步之年、郑州跨越式发展新的一年，努力开创全市人大信访工作新局面。
