郑州市人大常委会作为郑州市地方国家权力机关的常设机构，一定要强化学习，牢固树立群众观念，加快转变领导方式，不断改进工作作风，切实健全工作机制，有序高效开展人大工作，充分发挥地方人大在推进郑州都市区建设中的职能作用。
一、加强学习，着力建设学习型机关
常委会组成人员和机关干部作为市人大常委会依法履职的主体和重要保障力量，不断适应新形势新任务对人大工作提出的新要求，切实履行好自己的职责，必须把学习当成自己的责任，必须把学习养成一种习惯，必须把学习作为一种生活方式，坚持学习制度，创新学习形式，提高学习效果，努力建设学习型地方国家权力机关。
（一）健全中心组学习制度和机关学习制度。常委会将严格落实党组中心组学习制度和机关学习制度，采取集中学习与个人自学、专家辅导与专题学习研讨、理论学习与实地考察等相结合的形式，把中国特色社会主义理论体系、党和国家路线方针政策、市委重大决策部署和人大制度理论的学习，同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、我市改革发展稳定的重大问题、人大工作创新发展的突出问题结合起来，切实增强中心组和机关理论学习的成效。
（二）健全教育培训制度。结合地方人大工作实际，积极探索常委会组成人员和机关干部教育培训的新方法、新形式，运用学习讲坛、专题研讨、读书比赛、知识竞赛、学习成果交流会、参观考察等形式和手段，增强参与学习的积极性。常委会将根据今年的整体工作安排，以创先争优和基层组织建设年活动为抓手，做好机关干部的教育培训，同时将围绕提高履职能力，认真组织常委会组成人员和人大代表的学习培训，着力建设教育培训的长效机制，实现教育培训的经常化。
（三）健全学习成果运用制度。坚持学以致用，加强机关学习活动的督促检查，建立学习成果运用机制，把“科学决策能力、驾驭市场的能力、群众工作能力、应对复杂局面和突发事件的能力”，作为考核机关各级领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，引导机关各级领导干部和工作人员把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上。
二、改进作风，着力铸造务实重干的队伍
市十三届人大常委会以来，机关各级领导干部和工作人员按照“团结、干事、服务、创新”的要求，严于律己，加强团结，务实重做，注重服务，勇于创新，在常委会机关形成了团结和谐，积极向上的良好氛围，有力推进了常委会各项工作的创新发展。面对新任务新要求，只有不断改进作风，增强凝聚力，提高战斗力，才能推进人大工作持续提升、持续求进。
（一）讲求团结，建好队伍。讲团结是对领导干部的政治要求。能否团结人、带领人、激励人，也是领导干部人品和能力的重要标杆。讲求团结，一要严格贯彻民主集中制原则。常委会党组、常委会和机关各级领导班子，要自觉坚持民主集中制组织原则，一把手要敢于放手、充分信任，勇担责任，副职和一般同志要准确站位，立足本职，密切配合。要通过充分发扬民主，有效发挥各方智慧，实现科学决策、民主决策；通过在民主基础上的集中，有效协调各方关系，形成干事创业的强大合力，使各级领导班子成为紧密团结、密切协作、坚强有力的领导集体。二要率先垂范、严于律己。机关各级领导干部要严格要求自己，大事讲原则，小事讲风格，做到为官一任、造福一方，胸襟宽广，奋发有为，在班子和部门中营造“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围。三要加强人大代表队伍建设。尊重人大代表的主体地位，密切同人大代表的联系，加强代表的学习培训，切实提高代表议案建议办理实效，建立健全代表履职激励约束机制，充分发挥人大代表的主体作用，夯实人大工作的基础，引导人大代表在郑州都市区建设中建功立业。四要加强机关干部队伍建设。着力加强机关思想、作风和能力建设，加强年轻优秀干部的培养，增强干部队伍活力，努力建设“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”机关干部队伍，为常委会和人大代表依法履职提供强有力的服务保障。
（二）注重干事，铸造实绩。常委会要在郑州都市区建设中充分发挥职能作用，就必须坚持务实重做，注重实绩，一要干大事，善于抓关键，抓重点，议大事，围绕事关推进新型城镇化、建设郑州都市区的长远性、全局性、根本性工作，以及关系人民群众切身利益的实际问题，突出重点，依法履职，强力推进。二要干实事，要密切关注民生，解决好关系人民群众切身利益的社会保障、医疗卫生、食品安全、环境保护、住房、教育、就业等民生热点难点问题。三要干成事，要讲求实效，围绕加快经济发展方式转变中的关键问题，敢于一抓到底，见到成效；围绕民生热点难点问题，要实事办实，好事办好，让人民群众得到实实在在的好处。
（三）搞好服务，促进履职。常委会及机关工作人员要强化服务意识，提升服务能力，一是强化服务大局的意识，自觉围绕郑州都市区建设这个大局，立足职能，依法履职，又好又快推进新型城镇化，加快建设郑州都市区。二是强化服务常委会和人大代表履职的意识，全力服务常委会依法行使法定职权，为人大代表执行代表职务创造条件、提供保障。三是强化服务人民群众的意识，要带着浓厚的感情、满腔热情地做好群众工作，热情接待群众来信来访，扎实做好基层帮扶工作，尽最大努力为群众办好事办实事，解决好他们生产生活中的实际问题。
（四）勇于创新，加快转变。创新是改革的动力，是发展的源泉。人大工作只有不断创新才能适应经济社会发展的需要，才能适应建设社会主义法治国家的需要。一要更新观念，加强思路创新，观念创新，按照“三具两基一抓手”的要求，加快领导方式转变。二要创新工作方式，通过创新监督方法，提升人大监督实效，通过创新代表工作方式，促进代表作用的充分发挥。三要创新制度，以制度管事，以制度管人，推进常委会各项工作的制度化、规范化、程序化，不断提升质量和效率。
三、完善制度，着力构建有序高效的工作机制
市委提出，要按照“责权明确、有机统一、整体效能”的要求，建立党委统一领导、政府分工负责、四大班子通力合作的市级领导班子重点工作推进机制；要按照“权威科学、协调有力、奖惩分明”的要求，建立全市重点工作督查考核机制。这对常委会谋划和开展人大工作，有效服务全市经济社会发展大局，保障和促进重点工作落实，提出了新的要求，常委会要立足人大实际，廓清思路，科学论证，加快建立健全各项机制，有序高效推进工作。
（一）立足促进发展，健全服务大局的工作机制。围绕中心，突出重点，讲求实效，是人大常委会开展工作的指导思想。根据这一指导思想，常委会在实际工作中要切实把握好几点：一是谋划工作要抓住“点”。常委会服务全市发展大局，就是要紧紧抓住经济社会发展、推进新型城镇化、建设郑州都市区的重点、难点和关键点，抓住关系人民群众实际利益的热点、难点，工作安排做到重点突出，少而精，集中精力议大事、决大事，集中力量解难事，促难点。二是推进工作要依据“法”。依法依规既是人大工作的突出特点，也是人大工作的突出优势。常委会依法享有地方立法、监督、讨论决定重大事项和人事任免权，服务全市发展大局，根本的还是要围绕如何充分有效行使法定职权做文章，做到善于行使职权、敢于行使职权，把宪法法律赋予的职权行使充分、行使到位。三是落实工作要讲究“实”。常委会推进工作要求实求效，出实招、使实劲、查实情、见实效。视察调研、执法检查要做到参加代表组织到位，服务保障到位，了解掌握实情到位，发现问题到位，力戒形式主义。会议审议要议深、议实、议透，讲成绩客观公允，讲问题切中要害，提建议对症下药。会议议决成果落实督办要明确主体、明确责任、明确时限，明确措施，一抓到底，见到成效。
（二）立足规范，健全服务“三会”的工作机制。人代会、常委会会议、主任会议是市人大及其常委会依法行使职权的重要形式。随着形势的发展和民主法治的进步，对人大工作遇到的一些新情况、新问题，需要按照科学化、精细化、程序化、高效化的要求，对现行的会议制度进行完善和创新，比如说人代会，例会和换届大会操作规程不同，例会和有重大选举任务的例会操作规程也不同，这要求我们针对不同议程的会议，制定不同的实际操作规程。归纳为一点，就是要按照严格依法办事、充分发扬民主、科学严谨、有序高效的要求，建立健全“三会”服务和运行机制。
（三）立足提效，健全依法履职的工作机制。常委会充分有效地行使法定职权，必须建立健全各项工作制度。要围绕解决地方立法针对性、操作性不强的问题，建立健全立法项目论证、法规草案起草、审议、立法调研、立法听证、立法后评估等相关制度，积极开展创制性立法，提高科学立法、民主立法水平。要围绕解决监督工作实效不强、常委会议决成果落实不理想的问题，在建立健全跟踪监督制度的同时，积极创新监督方式，增强刚性监督。常委会将加快制定专项工作评议办法和专题询问办法，扎实开展专项工作评议和专题询问，进一步强化监督工作。要围绕代表作用发挥不充分的问题，建立健全代表培训、闭会期间代表活动、代表议案建议督办、代表履职激励约束等相关机制，激励和督促代表执行职务。
（四）立足落实，健全督促考核机制。根据市委的要求，常委会将成立以主要领导为组长、副组长的机关督查考核奖惩工作领导小组，负责常委会重要工作督办落实；负责省、市主要领导批示交办事项的督办落实；负责对常委会各工作部门督促“一府两院”落实办理常委会议决议决定、审议意见、代表议案建议的情况进行督查；负责提升机关工作效能，促进机关各级干部作风转变。常委会将及时通报督查情况，将督查结果与部门绩效考核和干部使用真正挂钩。对于“一府两院”落实办理决议决定、审议意见、代表议案建议不力、代表不满意、常委会表决不能通过的单位，常委会将依法进行专题询问或质询。
四、强化群众观点，着力构建依靠群众推进工作的长效机制
人大由人民选举产生，代表人民行使国家权力。人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。充分发挥人大职能作用，推进全市中心工作贯彻落实，必须强化群众观点，坚持群众路线。
（一）充分发挥人大代表密切联系群众的优势。要深化落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的“双联系制度”，组织代表定期深入选举单位和选区，联系选民，听取和反映人民群众的意见、建议和呼声，督促解决人民群众反映的实际问题。建立健全引导代表提出议案、建议的机制，组织代表深入基层，深入群众，听取民声，了解民情，反映民意，提出高质量的议案建议，使群众关注的实际问题不断得到解决。
（二）扩大人民群众对人大工作的参与。坚持开门立法、开门监督，通过公开征集立法建议项目和监督议题、立法听证、邀请公民旁听人代会、常委会会议和专题询问活动，扩大人民群众对人大工作的参与度，接受人民群众对人大及其常委会履行职责情况的监督，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
（三）提高信访监督实效。人大信访工作是常委会密切联系人民群众的重要机制，是常委会监督工作的重要内容。要健全和创新信访工作机制，加大信访监督工作力度，督促各级执法部门文明执法、公正执法，依法办事，维护群众合法权益，保障公民民主权利，促进社会和谐稳定。
（四）扎实做好对口驻村（社区）工作。驻村（社区）帮扶工作既是送温暖、办实事的民心工程，更是帮助基层落实全市中心工作、解决影响基层稳定和发展突出问题的基础工程，常委会要加强领导、落实责任、明确任务，强化措施，抽调组织精干力量，派驻对口乡村，认真完成市委提出的驻村（社区）帮扶工作中长期任务和现阶段任务，着力营造农村“稳定、有序、和谐”的发展环境和生活环境。
推进新型城镇化，建设郑州都市区，任重道远，充满挑战。市人大常委会将在市委的领导下，牢记使命，不负重托，务实重做，持续求进，以辛勤的劳动、创新的工作，谱写郑州都市区建设的绚丽篇章。
