市委副书记、市纪委书记 王 璋
各位主任:
市委领导班子分工调整后，由我联系人大常委会。今天，非常高兴能与市人大常委会各位主任一起，就进一步做好新形势下的人大工作进行座谈。刚才，红战主任、雷志副主任对市人大常委会工作进行了全面汇报，各位副主任都做了很好的发言，使我受益匪浅。总体上，我感到市人大常委会的工作有声有色、富有成效，在围绕中心、服务大局，促进全市整体工作上水平方面，一直做的很主动，取得了可喜可贺的成绩。借此机会，我代表市委，向各位主任长期以来的辛勤工作表示衷心的感谢！下面，结合大家的发言，我也谈几点自己的体会，与同志们共勉。
一、重在实效，市人大工作成绩显著
近年来，在历届市人大常委会奠定良好基础上，本届市人大常委会始终坚持和依靠党的领导，坚持“围绕中心、突出重点、讲求实效”，紧紧围绕郑州经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩。
一是坚持党的领导有了新加强。凡是市委做出的重大决策部署人大都坚决贯彻落实，凡是人大工作中的重大事项都及时向市委报告，自觉坚持和依靠党的领导，紧紧围绕市委中心工作，切实推动市委重大决策部署的贯彻落实。
二是服务全市大局有了新贡献。近年来，围绕跨越式发展新三年行动计划、围绕中原经济区郑州都市区建设等市委中心工作，市人大常委会充分发挥自身优势，认真行使立法、监督权、决定重大事项和干部人事任免权，有力推动了市委重大决策部署的贯彻落实。
三是依法履行职责有了新进展。坚持科学立法、民主立法，地方立法质量不断提高；正确处理监督与支持的关系，在支持和监督“一府两院”工作、促进依法行政、公正司法等方面发挥了积极作用；坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，确保了人事任免安排的顺利实现。
四是保障代表作用发挥有了新途径。健全了人大代表闭会期间向市委、市人大常委会和市“一府两院”提出意见的经常性工作机制，推动了人大代表作用的充分发挥。
五是机关自身建设有了新提高。按照“团结、干事、服务、创新”的要求，切实加强常委会组成人员、人大代表和机关干部三支队伍的建设，树立了人大常委会作为地方国家权力机关的良好形象。
总之，市委对市人大常委会的工作是满意的。吴天君书记在市人大常委会工作报告上作出重要批示：“过去一年，市人大常委会坚持党的领导，忠诚履职，取得成绩可喜可贺！望持续努力服务大局，服务郑州都市区建设，取得新的更大成绩。”这充分体现了市委对人大工作的肯定。希望市人大常委会要按照吴书记的指示精神，继续发扬好的传统，再接再厉，务求实效，再创佳绩。
二、重在提升，努力开创人大工作新局面
人民代表大会制度是我国的一项根本政治制度。作为国家权力机关的各级人大及其常委会，要充分认识人大工作在新形势下的重要地位和肩负的重大任务，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，充分发挥自身优势，认真依法履行职责，努力开创人大工作的新局面。通过平时我与各位主任的交流沟通，结合社会上的反响，我印象最深的是，市人大常委会卓有成效的工作，主要体现在“三个围绕、三个促进”上，即“围绕市委中心工作，促进郑州都市区建设；围绕人大精英荟萃的人才优势，促进官德建设；围绕人大工作职责，促进法制建设”。
“围绕市委中心工作，促进郑州都市区建设”，就是人大工作坚持服从和服务于市委中心工作，通过发挥职能作用，推动市委决策部署的贯彻落实，为加快推进中原经济区郑州都市区建设作出积极贡献。
“围绕人大精英荟萃的人才优势，促进官德建设”, 就是充分发挥人大及其常委会作为地方国家权力机关在促进官德建设中的职能作用，充分发挥人大常委会领导和人大代表在官德建设中的模范带头作用，率先垂范，坚持德才兼备、以德为先，加强对党员干部的监督，建设为民、务实、清廉的干部队伍。
“围绕人大工作职责，促进法制建设”,就是坚持依法治国基本方略，充分发挥法律赋予的权力和职责，大力推进依法治市，促进依法行政、公正司法，提升民主法制建设水平。
刚才，通过系统听取情况，使我的认识更进一步深刻、视野更进一步开阔。具体来讲，市人大常委会的工作要把握好以下几个方面：
（一）坚持正确政治方向，把握做好人大工作的根本点
坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持正确政治方向，核心是坚持党的领导。各级人大及其常委会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，自觉把党的领导落实到工作的各个方面。无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项、进行干部人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。各级人大常委会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示和报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求，努力完成党交给的各项任务。
（二）坚持围绕中心、服务大局，把握做好人大工作的关键点
人大工作涉及社会主义经济、政治、文化、社会建设等各个方面。做好人大工作，增强工作实效，关键就是要自觉服从服务于市委中心工作大局。各级人大及其常委会要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实增强大局意识，紧紧围绕推进中原经济区郑州都市区建设这一主题，从人大工作定位和特点出发，围绕中心，抓住关键，统筹安排，不断加强和改进人大工作，推进中央和省委、市委决策部署的贯彻落实。
（三）坚持依法履职，把握做好人大工作的着力点
坚持依法履职，是做好人大工作的重要保证。各级人大及其常委会的职权和行使职权的程序都是宪法和法律明确规定的。要结合我市实际，坚持科学立法、民主立法，注重地方立法质量，稳步推进地方立法工作。要正确处理监督与支持的关系，坚持依法开展民主监督。要坚持依法按程序办事、集体行使职权。要认真听取人大代表和常委会组成人员的意见，保证他们充分发表意见的民主权利，使人大制定的法规、作出的决定、开展的监督都更好地体现人民的共同意志。
（四）坚持以人为本，把握做好人大工作的落脚点
科学发展观的核心是以人为本。做好人大工作，就必须坚持以人为本，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持走群众路线，更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，坚持依靠群众，推进工作落实。要正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生，构建和谐社会。
（五）坚持与时俱进，把握做好人大工作的创新点
省委明确提出，郑州要在中原经济区建设中发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，要“挑大梁，走前头”。郑州人大工作也要在全省“挑大梁、走前头”。各级人大及其常委会要始终坚持与时俱进，开拓创新，虚心学习借鉴外地人大工作的先进经验和做法，不断探索和创新符合我市实际的工作机制和方式方法，不断提高人大工作水平。市人大常委会会议今年将进行网络直播和开展工作评议、专题询问。我觉得这些都是有益的探索，必将有力推动我市民主法治建设步伐，要深入调研、广泛论证、周密部署、逐步推进、务求实效。
三、重在统筹，为人大及其常委会依法履职提供有力保障
人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
一是切实加强和改善党对人大工作的领导。市委将一如既往地大力支持市人大常委会的工作。各级党委要自觉地把人大工作作为党的工作的重要组成部分。要坚持把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要建立健全相应制度，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题，不断提高依法执政的能力和水平。
二是大力支持人大及其常委会依法履行职责。人大监督作为最高层次的监督，是具有法律效力的监督，是代表人民的监督。各级党委要大力支持人大及其常委会依法实施监督权，“一府两院”及其组成部门，要主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的工作监督。要切实加强人大常委会的组织建设。进一步优化人大常委会组成人员的年龄结构、知识结构和专业结构。要重视和关心人大常委会机关干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入干部队伍建设总体规划，增强各级人大及其常委会的工作活力。
三是积极主动地为人大工作创造良好环境。各级党委及宣传舆论部门，要把人大工作宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，努力营造有利于人大工作的社会舆论环境。要保障人大工作经费、代表活动经费，为人大及其常委会开展工作提供坚强保障。要及时总结交流人大工作的经验，深入开展民主法制理论研究，为进一步做好新形势下的人大工作提供理论指导和智力支持。
同志们，做好新形势下的人大工作，事关全局，意义深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，进一步开创全市人大工作新局面，为加快推进中原经济区郑州都市区建设做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
