随着郑州市跨越式发展的提出,作为郑州传统商业中心的二七区建设如何建设规划现代城区,如何解决城市规划建设中的难题成为人大代表与社会各界群众十分关注的话题.2006年6月7日,郑州市二七区人大组织部分人大代表对二七区城市规划工作进行了调研,共同为这一问题把脉. 在听取工作汇报,实地察看部分建设规划后,人大代表针对目前规划工作中存在的问题纷纷建言献策.
乱搭乱建,管理部门要形成协作联动乱搭乱建问题, 损害公共利益，影响城市长远发展，一直是城市管理中的”痼疾”.但目前规划部门与城管部门脱节的管理体制难以形成有效的执法机制.人大代表马建认为,目前郑州市对乱搭乱建行为的执法权统一由城市管理行政执法局行使,由于城市管理的复杂性以及乱搭乱建行为的隐蔽性和多发性,单靠执法部门一家往往力不从心,难以有效遏制乱搭乱建的蔓延.为此,他建议应抓紧建立有效的协作联动机制.“ 城市规划部门研究项目审批时，城管执法部门要参加会议，规划部门核发规划许可证件应抄送城管执法部门，使有关城管执法人员了解规划审批情况，及时发现违反规划的行为；规划部门要加强规划审批后管理，规划部门和城管执法部门发现违反规划的行为后，应及时相互通报情况。可以考虑建立法律文书抄送制度、及时告知制度、及时会商等制度,形成有效的协作联动” 规划精细 不留死角城市规划不仅要科学,而且更要精细,是人大代表王云在发言中多次提醒有关部门注意的问题.”过去历史上在熊儿河、铁路沿线由流动人口形成的无名村,目前拆迁工程已近尾声.如何规划这一区域,规划部门要抓住时机,提早着手,提早规划,否则这一城市死角还会死灰复燃, 再整治,则难度大,成本高,使这一问题继续成为城市繁荣的污点.” 都市村庄整治,关键要提高违法成本 “由于城市规划的滞后，随着城市的快速扩张，原来的村庄没有来得及进行改造，已经被城市建设用地包围，形成了大量继续保留和实行农村集体所有制的都市村庄。由于管理薄弱，都市村庄内违法建筑、违章占地现象屡禁不止. ”区人大常委会副主任赵田指出“都市村庄建房报批手续繁琐,周期长,费用高,而执法力度薄弱,处罚幅度小,一方面使一些村民甘愿选择违法以付出较小的成本获得较大的经济利益,另一方面也容易使管理部门滋生以罚代管的现象,从而出现都市村庄建设管理混乱的现状.因此,提高违法成本是破解这一难题的关键.” 新农村建设: 先规划后开发,先配套,后上项目完善各种基础设施，形成功能完善、管理规范的环境是新农村建设,发展农村经济的首要条件. 区人大常委会主任赵炳林特别强调,侯寨乡、马寨镇两个农业乡镇在进行新农村建设过程中一定要避免过去城市建设中先上项目,后规划,再上基础设施的发展误区,:”规划部门要充分发挥职能作用,先规划,早入手,为新农村建设当好参谋,使政府能够围绕科学规划确定的框架和基本布局作出科学的决策.”。
调研结束后,区人大常委会主任赵炳林表示,针对此次代表提出的意见和建议,区人大常委会将组织市人大代表向市人代会和常委会作为代表议案、意见、建议提出.
