——金水区人大常委会首次监督区十一五规划实施中期评估情况侧记
“……截止2008年上半年，‘十一五’规划实施过半。通过对‘十一五’规划目标进度的分析，我们认为‘十一五’规划目标大部分可以提前完成……”。11月26日，在郑州市金水区第十一届人大常委会第十四次会议上，金水区发展改革和统计局局长王培代表区政府，首次向区人大常委会报告区“十一五”规划实施中期评估报告时这样表示。
征求意见：专家组评审先行
为保障和促进全区经济社会持续协调健康发展，区人大常委会根据监督法的精神，将听取区政府全区经济社会发展十一五规划中期实施评估情况的报告，作为常委会年度重点工作，列入2008年工作要点。从10月中旬开始，区人大常委会办事机构就督促区政府组织经委、商务局、财政局、人事劳动和社会保障局、环保局、科技局、卫生局、农经委、市政局、民政局、教育局、计生委以及部分镇、街道办事处等有关部门和专家对区“十一五”规划实施情况进行中期评估，并向上级主管部门、区四大家领导、各部门和部分专家学者充分征求了意见，区人大同时向财经工委财经顾问组的专家征求意见。
11月18日，区人大常委会收到了来自省发改委、省社会科学院、省经济研究所、省财经学院市场经济研究所等权威部门和经济研究机构的专家评审意见。
实地视察：代表评价把关
11月19日，区人大常委会组织10名区人大代表成立财经视察组，由区人大常委会副主任鲁老斗带队，对金水区国民经济和社会发展十一个五规划实施情况进行了中期评估视察，将视察情况作为常委会的审议依据。
视察组一行采取先调查了解、再听取汇报并座谈发言的方法，当日在对农科路小学、曼哈顿广场、八里庙农村标准化社区、金庄社区托老站和祭城卫生院等经济社会发展规划的重点项目进行了实地查看后，听取了区发展改革和统计局局长王培胜《关于金水区“十一五”规划实施情况的中期评估报告》。根据报告，代表们了解到：在 “十一五”规划实施以来的两年多时间里，大部分发展目标实现或超过了预定的指标。
在汇报现场，视察组“一鼓作气”紧接着进行座谈，针对规划实施中发现的经济发展方式需要进一步转变，产业结构调整进展有待进一步加快等问题，提出了意见和建议。
区人大常委会副主任鲁老斗首先发言：“要提升产业规划在重大项目布局中的引导作用，同时也要将垃圾中转站等公共设施建设提前列入城区建设规划，实现基础设施建设资金投入的多元化。”
“没错，我还认为，要主动适应当前经济形势，明确区分功能定位和产业发展重点，凸现区域经济特色，”陶宏智代表也提出了自己的看法，“我所在的北林路街道对于东风渠北环桥到中州大道段要打造成茶坊、餐饮休闲银河湾滨水带，在实际建设中严格按照规划引入项目，而据我所知，在其他有些地方，对经济布局就缺乏前瞻性和引导性。”
“我认为还要提高选择十一五规划项目中的科学性，明确有利于城市可持续发展、利于宜居的项目的投资标准，经济发展要加强环保能力建设，现在城市水位下降严重，很大程度上就是硬化地面过度的结果……”侯建辉代表作为高校教授，从科学的视角重新审视了项目投资标准和方向问题。
“不止如此，”朱赵霞代表更加关注民生工程建设，“规划实施也要从纵深做文章，着力改善民生，政府投资项目建设中，有限的财政资金要多向改善道路交通、养老服务、背街小巷和困难居民楼院环境治理等民生工程倾斜。”
……
分组审议：与会者各抒己见
11月26日，区人大常委会会议在分别听取了区发展改革和统计局局长王培胜作的《关于金水区“十一五”规划实施情况中期评估报告的说明》和区人大常委会财经工委主任杨遂辛作的《关于金水区国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估视察报告》后，进行了分组审议。
常委会组成人员连三才说：“要及时发现实施过程中遇到的困难和问题，积极主动地做好应对各种困难和挑战的准备，对节能减排等个别指标进展缓慢的工作，要进一步分析原因，尽最大努力实现规划目标任务。”
“当前要着力推动传统和现代服务业升级，需要变招商为‘选’商，协调各部门切实加大服务业项目支持力度，提高对区财政贡献率，”身为企业界人士的常委会组成人员王国梁提出了更具体的意见和建议，“我们在北环开了家纺城，拿门前打开物流通道例子来说，当时因为缺少有关部门支持就面临不小困难，尽管后来问题解决了，但对政府有关部门服务经济发展的具体表现还是有了很深的感悟。”
“经济发展的内在动力是需要进一步激发的，”列席人员邢惠娟表达了自己的观点，“我认为现在要全力扩大内需，积极开拓消费市场。”
旁听公民张利方也谈了个人的看法：“我来自城乡结合部，认为统筹城乡发展也很重要，要实现农村与城市社区完全接轨，比如我们安置小区的居民虽说已经市民化了，在老年乘车证等市民身份转变后应享受的待遇方面还没有实现。”
提出纪要 明确要求
11月26日下午，区人大常委会印发了《金水区十一届人大常委会第十四次会议纪要》，明确要求“区人民政府要在十一五规划实施的今后几年中，全面推动增长型发展理念向协调型发展理念加快转变，粗放型发展向集约化、精细化发展加快转变，城乡二元结构向城乡一体化加快转变，投资导向型城区向功能导向型城区加快转变，激发发展活力，增强发展动力，确保‘十一五’规划顺利实施，推动经济社会又好又快发展。”
中期评估监督检验，实施结果值得可期待。区人大常委会主任张灿森表示，“过去判定规划目标是否实现，都是到五年后才最终盘点，到那时一些指标会没有达到、任务没有完成，个别规划甚至成为‘纸上谈兵’，人代会批准的规划严肃性、权威性受到挑战，区人大常委会通过依法评估规划中期实施情况，可及时发现问题，督促政府及时调整完善和纠正，确保规划的全面实现。对于‘十一五’规划下一步的实施情况，人大仍将继续跟踪监督。”
