人大代表提出议案、建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予的一项重要职权，也是代表履职的一条重要途径。人大代表收集群众反映的热点、难点问题，向有关部门提出的建议，办理效果如何不仅关系到党和政府在群众心目中的形象和威信，更是关系到民主法治建设和经济社会又好又快发展。如何做好代表建议办理工作，提高代表建议的办理质量，笔者认为应抓好四个环节：
抓好提出建议环节。人大代表提出高质量的建议，是提高代表建议办理实效的基础。没有高质量的建议，即使承办部门如何积极办理、人大常委会如何督办，建议办理结果也不能够广泛代表民意、惠及民生、促进发展。因此，代表提出高质量的建议至关重要。中牟县人大常委会重视代表提出建议的质量，积极搞好代表提出建议的服务工作。一是坚持开展优秀建议评选活动。每年评选出事关全县发展大局、涉及重要民生问题的建议，作为优秀建议，隆重召开会议对提出建议的代表进行表彰，激发代表提出高质量建议的积极性；二是坚持组织代表集中视察制度。每次人代会前，以代表活动组为单位组织代表开展集中视察，让每位代表深入了解全县经济运行及主要工作情况；三是坚持组织代表走访选民制度。代表在走访选民活动中，开展调查研究，实地察看群众生产生活中的热点、难点问题，广泛收集群众的意见和建议；四是坚持组织召开座谈会。围绕推动科学发展，组织相关人大代表、政府部门负责同志及专家学者进行座谈，听取他们对全县经济社会发展的意见和建议，为人大代表提出建议提供参考依据。近年来，中牟县人大代表提建议前，充分熟悉县情，广泛了解民意，深入研究分析，在会议和闭会期间所提建议数量逐年增多、质量逐年提高。
抓好建议交办环节。提高代表建议办理质量，承办部门办理是重中之重的环节。中牟县人大常委会在交办环节中，一是对代表建议及时整理，汇编成册，并召开专题会议研究，安排交办相关事宜；二是会同“一府两院”部门，认真分解办理责任，明确承办和协办单位的任务，并征求各承办和协办单位的意见，保证任务分解科学合理、切实可行；三是与“一府两院”部门联合召开交办专题会议，组织承办部门第一责任人和相关负责人参加，当面提出代表建议办理任务，并签订办理责任书，对各单位办理代表建议提出明确要求；四是通过新闻媒体公布代表各条建议承办和协办单位责任，营造全社会监督建议办理工作的舆论氛围，增强建议承办单位的责任意识，提高代表建议办理工作的积极性和主动性。
抓好建议督办环节。督办代表建议，是人大及其常委会的一项重要职责，是充分发挥代表作用的有力保障。中牟县人大常委会切实加强代表建议跟踪督办工作，严把责任关、进度关、质量关，坚持做到“三个结合”。一是日常监督与集中监督相结合。在相关工作机构平时了解掌握代表建议办理情况的基础上，建立了集中督查工作机制，常委会组成人员和机关工作人员分组，每季度开展一次集中督查活动，了解掌握办理进度，发现办理中存在的问题，集中督促承办部门改进办理工作。同时，常委会每年听取审议一次代表建议办理工作专题汇报，结合办理工作实际，提出相应的审议意见。二是普遍督办与重点督办相结合。在全面督促各代表建议办理工作的基础上，常委会建立了领导分包重点建议督办责任制，筛选出事关全县发展大局和群众切身利益的代表建议，明确由常委会主任、副主任分包督办，不定期深入办理现场，听取办理工作汇报，督促加快办理进度，确保代表所提重要问题得到解决落实；三是代表需求与办理实际相结合。每月10日常委会主任接待代表活动日，常委会邀请相关代表建议的承办部门负责同志参加接待活动，当面听取代表提出建议的动因、需要解决的问题及对办理工作的建议，由承办部门负责同志当面作出办理答复，加强代表同承办部门的沟通，保证切实解决代表提出的问题。
抓好回访代表环节。建议是人大代表提出来的，办理情况是好是坏，最终应当是代表说了算，应当靠代表对建议办理情况的满意度来衡量。因此，提高代表建议办理质量，回访代表是一项不可缺少的重要组成部分，也是完善建议办理工作的重要途径。中牟县人大常委会积极开展代表回访工作，每年8月份，分组深入到各代表活动组，征求代表对建议办理工作的意见，收集代表对建议办理情况的满意度。同时，建立了代表建议办理满意度合议制，对代表不满意的建议，经所在代表活动组全体代表合议，提请人大常委会责成承办部门重新办理，并重点进行督办；相关承办部门重新办理、重新答复代表，如代表仍不能表示满意，则追究相关部门负责人的责任。从而，有力推动代表建议办理工作，促进了建议办理质量提高。
