创新,是做好人大工作的活力之源。搞经济建设是这样,做好人大监督工作、增强人大监督实效也是这样。
随着我国改革开放的不断深入、经济社会的不断发展和民主政治的不断推进,人大及其常委会在依法履行监督职权的过程中必然会遇到许多新情况、新问题,这就对人大监督工作提出了更新更高的要求。如何在新的形势下充分履行好宪法和法律赋予人大及其常委会的监督职权,使人大监督发挥出应有的功效,关键是要发扬与时俱进的精神,在依法的前提下,勇于探索新的工作方法和监督形式,不断拓宽监督视野,丰富监督内涵,开创性地开展监督工作。
近年来,我们中原区人大常委会密切关注全区经济和社会发展中出现的各种新情况、新问题,大胆探索人大监督的有效途径,不断创新工作方式,提高了监督实效,取得了较好的成效。例如针对“一府两院”中有的干部对人民代表大会制度和人大监督认识不深,国家意识和接受监督的意识需要进一步加强的实际,出台了任前法律考试办法和工作评议办法,强化了对人大常委会任命干部政治、业务素质能力的把关和履职情况的监督;针对代表反映问题渠道还不够多,有时市人代会召开在区人代会之前,基层选民的有些意见建议难以及时反映到市人代会上的问题,我们努力畅通信息渠道,创建了中原区人大网站,同时还在市人代会召开之前组织辖区的市人大代表集中听取和收集区人大代表和人民群众对市级机关工作的意见、建议,为市、区人大代表更好地履行代表职务搭建了新的信息交流平台;我们还把代表议案和建议的督办作为人大监督的重要内容来抓,制定和实施了代表议案和建议督办制度,办理之前同代表见面,共商办理措施;办理之后向代表报告,听取代表意见,同时建立了考核制度、回访制度和复查制度,有效地推进了代表议案和建议的办理工作。通过这一系列方法上的探索和制度上的创新,使我区的人大监督力度得到了进一步的加强,监督实效有了新的提高,为保障和推进中原区经济和社会的科学发展、和谐发展发挥了积极有效的作用。
创新是人大监督工作不断适应新形势、开创新局面的必然要求,也是一个永恒的话题。今年是“十二五”的开局之年,也是推进郑州都市区建设,打造中原经济区核心增长极的关键一年,我们将一如既往地发扬勇于探索、勇于创新的精神,在三个方面积极尝试、大胆实践,力争把人大监督工作提升到一个新的水平。一是努力拓宽监督视野,积极探索对本行政区域范围内的市级垂直部门工作的监督,对相关部门的工作进行专题视察和执法检查。
二是不断创新监督方式,为进一步强化和规范区人大常委会对“一府两院”的工作监督和法律监督,我们将在借鉴外地人大经验做法的基础上,结合中原区的实际,适时运用专题询问等形式,进一步完善监督制度和程序,在增强监督实施上下功夫。三是从提高监督主体的履职水平入手,努力探索完善市人大代表向选举单位述职的办法,通过述职并提受评议,着力提高常委会组成人员和人大代表的履职意识和履职水平,从而进一步提高人大监督的成效。